天水市教育局2023年度法治政府建設(shè)工作報告

2023年，市教育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于教育的重要論述，對標法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”和2023年依法治市工作目標任務(wù)，扎實推進法治政府建設(shè)相關(guān)工作，持續(xù)提升依法行政、依法治教、依法治校水平，取得了新進展新成效。

一、所做的工作

（一）加強理論學習，牢牢把握法治建設(shè)正確方向

市委教育工委和市教育局黨組始終把政治理論學習和法律法規(guī)學習統(tǒng)籌考慮、聯(lián)動推進、同步落實。一是深入學習黨的二十大精神。局黨組書記帶頭深入學校開展宣講，組織市直系統(tǒng)集中學習59次、宣講14次，覆蓋師生6068人次，教育引導廣大干部師生深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。將黨的二十大精神納入主題教育學習計劃，累計舉辦領(lǐng)導干部讀書班8期，開展交流研討10次，領(lǐng)導班子成員講黨課44次，基層黨組織集中學習99次，主題教育凝心鑄魂效果初步顯現(xiàn)。二是篤學踐行習近平法治思想。堅持將習近平法治思想作為全市教育系統(tǒng)各級黨組織理論學習、干部培訓的重要內(nèi)容，列入年度領(lǐng)導干部學法計劃和全市教育系統(tǒng)普法工作計劃，在黨組會、黨組理論學習中心組會議以及黨員干部學習教育活動中突出學習宣傳習近平法治思想，今年以來，局黨組共開展領(lǐng)導班子集體學法12次，理論學習中心組學法6次，法治專題講座2次，各基層黨組織通過“三會一課”、主題黨日、談心談話、聯(lián)學共建等形式開展學習，切實把習近平法治思想傳達到每一名黨員干部和師生。三是全面推動普法責任制落實。全面推動習近平法治思想融入學校教育，在全市中小學校日常教學活動中加強習近平法治思想學習教育，著力推動習近平法治思想進校園、進課堂。組織局機關(guān)75名國家工作人員參加學法考法，參學率、考試及格率均達到100%，組織市直教育系統(tǒng)22名新任職科級干部進行任前廉政法規(guī)考試，不斷樹牢干部職工法治意識。制定《天水市教育局以案釋法工作制度》，積極參與開展“以案釋法”典型案例宣傳教育，增強法治教育感染力和實效性。

（二）堅持黨的領(lǐng)導，認真履行法治建設(shè)第一職責

局黨組始終堅持黨對法治工作全面領(lǐng)導，確保教育系統(tǒng)法治建設(shè)的正確方向。一是加強黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳。組織102名全市教育系統(tǒng)黨組織書記舉辦集中培訓示范班，圍繞中國共產(chǎn)黨章程和黨內(nèi)法規(guī)等重點內(nèi)容進行宣講，教育全體學員帶頭尊規(guī)學規(guī)守規(guī)用規(guī)，示范帶動教育系統(tǒng)全體黨員干部遵規(guī)守紀，有效利用“關(guān)鍵少數(shù)”引導帶動“絕大多數(shù)”。二是加強法治建設(shè)黨的領(lǐng)導。充分發(fā)揮局黨組推進法治建設(shè)的領(lǐng)導作用，統(tǒng)籌解決教育法治建設(shè)重大問題，年內(nèi)多次利用黨組會研究部署黨風廉政建設(shè)、法律顧問聘用，教育系統(tǒng)普法宣傳教育等工作，法治建設(shè)開展規(guī)范、持久、深入。三是認真履行第一責任人職責。制定《天水市教育局黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責清單》，主要領(lǐng)導自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，局班子成員在其分管領(lǐng)域著力推動各項教育工作納入法治化軌道。全面開展述法工作，在述法報告中融入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于教育的重要論述、貫徹落實國家、省市法治建設(shè)重大決策部署等情況。堅持將教育法治建設(shè)任務(wù)納入年度教育工作要點，制定年度工作計劃，抓日常，重經(jīng)常，確保推進落實到位。實行法治建設(shè)目標管理責任制，將法治建設(shè)納入各學校年終目標責任考核，帶動法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）完善工作機制，全面加強依法行政能力建設(shè)

持續(xù)完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)工作機制，穩(wěn)步提升依法行政能力。一是嚴格依法決策程序。嚴格執(zhí)行重大行政事項集中討論決定制度，將破解優(yōu)質(zhì)教育資源瓶頸、優(yōu)化城區(qū)學校布局等重大事項提交黨組會研究討論，集體決策，同時對于事關(guān)群眾切身利益的重大改革工作，嚴格執(zhí)行意見征詢、專家論證、風險評估和合法性審查等程序，確保各項決策依法依規(guī)。二是完善依法行政制度。制定《天水市教育局加強教育行政執(zhí)法工作實施方案》，進一步提升教育行政執(zhí)法規(guī)范化水平。落實法律顧問制度，聘請專業(yè)律師為機關(guān)法律顧問，年內(nèi)累計提供法律咨詢11次，切實發(fā)揮法治專業(yè)指導作用。三是加強教育行政執(zhí)法。制定《天水市教育局2023年跨部門綜合監(jiān)管實施方案》，大力推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，年內(nèi)圍繞學校管理、食品衛(wèi)生等工作，聯(lián)合市場監(jiān)管、衛(wèi)健等部門雙隨機檢查4次，涉及各類學校12所，檢查結(jié)果在省市法治信息平臺公示，自覺接受公眾監(jiān)督。依法有序?qū)嵤┙處熧Y格認定工作，年內(nèi)認定教師資格1000人，教師隊伍建設(shè)的法治化水平不斷提高。四是清理行政規(guī)范性文件。堅持立改廢釋并舉，對照省政府宣布失效或廢除涉及教育行政規(guī)范性文件目錄，對市級涉及教育行政規(guī)范性文件進行了全面清理，共清理出11件擬失效或廢止規(guī)范性文件，實現(xiàn)在法治下推進改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一。

（四）突出服務(wù)群眾，持續(xù)規(guī)范政府履行職責行為

緊扣政務(wù)服務(wù)改革，持續(xù)簡政放權(quán)，教育系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境實現(xiàn)新突破。一是完善工作推進機制。制定《天水市教育局優(yōu)化法治化營商環(huán)境實施方案》，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展首要任務(wù)，明確工作責任，細化工作措施，聚力優(yōu)化教育營商環(huán)境，全力推動教育高質(zhì)量發(fā)展。二是深化行政審批改革。調(diào)整涉及市教育局32項政務(wù)服務(wù)事項，全程網(wǎng)辦率大幅提升，依申請類事項“全程網(wǎng)辦”率達到93.75%，公共服務(wù)類事項網(wǎng)辦率達到92.86%，承諾辦結(jié)時限壓縮比達到90%，電子印章加蓋率、電子印章簽發(fā)率均為100%。三是推進數(shù)字政府建設(shè)。主動對接“甘快辦”服務(wù)平臺，完成教師資格證、民辦高中許可證等電子證照歸集錄入，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)資源掛載100%全覆蓋。四是規(guī)范政府職責履行。積極發(fā)揮12345政民互動窗口作用，推動群眾熱點訴求解決，共計處理12345熱線185件，按期答復率93.51%，滿意率為91.35%。加強“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺建設(shè)，梳理監(jiān)管服務(wù)事項13條，檢查實施清單9條，注冊登記執(zhí)法人員信息24條。五是加強教育政務(wù)公開。針對眾多師生、家長格外關(guān)注的義務(wù)教育階段招生入學、中考分數(shù)線、高考填報志愿、教師職稱評聘、教師資格考試等問題，全面作出解答，講好方針政策，講透操作流程，年內(nèi)發(fā)布信息1100多條，關(guān)注人數(shù)突破24萬，成功將天水教育發(fā)布微信公眾號打造成政府與群眾聯(lián)系溝通的橋梁紐帶，

（五）圍繞全域普法，不斷提升師生法治整體素養(yǎng)

全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，通過“線上”“線下”、傳統(tǒng)與新媒體相結(jié)合方式，全方位、多形式開展普法宣傳活動，成效明顯。一是推進法治副校長普法。組織全市法治副校長認真履職盡責，圍繞憲法、民法典、未成年人保護、預防未成年人犯罪、安全教育等法律法規(guī)，開展校園法治知識講座1700多場次，提供涉校涉生問題法律咨詢500余次，引導學校依法辦學、依法治教。二是強化課堂主渠道普法。全面貫徹《青少年法治教育大綱》，認真抓好法治教育課時、教材、師資、經(jīng)費“四落實”，利用春秋季開學節(jié)點，錄制6節(jié)“法治教育開學第一課”視頻課程和8篇法治教育講稿，推送全市各級各類學校，組織全市60余萬名師生開學同上法治教育第一課。三是開展多形式活動普法。依托教育部全國青少年普法網(wǎng)，組織全市中小學生積極參加全國學生“學憲法講憲法”網(wǎng)絡(luò)法治學習活動，爭創(chuàng)“憲法小衛(wèi)士”。結(jié)合中小學安全教育日、國家憲法日、“美好生活·民法典相伴”主題宣傳月活動等，開展國旗下講話、主題演講、知識競賽、模擬法庭、情景劇展演等活動，普及法律知識，有效提升了普法工作實效。

二、存在的問題

一年來，市教育局在法治建設(shè)工作方面取得了明顯成效，但也存在一些不足：一是法治宣傳教育還需加強。青少年法治宣傳教育的方式方法還需要繼續(xù)創(chuàng)新，校園法治文化陣地打造力度需要進一步加強。二是教育執(zhí)法力量較為薄弱。行政執(zhí)法力量弱，專業(yè)執(zhí)法人員不足，需要進一步加強部門聯(lián)動執(zhí)法。三是“接放管服”改革還需深入。推進“四辦”改革和優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)還有差距，對“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革推進和審批服務(wù)便民化工作推進力度仍需加強。

三、今后工作計劃

一是持續(xù)加強法治理論學習。堅持把學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想作為重大政治任務(wù)，組織黨員干部和廣大師生深入學、促成效，筑牢法治建設(shè)思想根基，持之以恒推進教育法治建設(shè)提質(zhì)量、上水平。

二是創(chuàng)新學習宣傳教育方式。建立和完善學校、家庭、社會“三位一體”的法治宣傳教育體系，形成立德樹人的共識與合力。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際和法律法規(guī)修訂情況及時調(diào)整普法宣傳內(nèi)容和方式，確保普法教育取得法律和社會雙重成效。

三是全面推進“接放管服”改革。及時調(diào)整完善政務(wù)服務(wù)事項，加快深化“四辦”改革，加強與相關(guān)部門溝通銜接，持續(xù)壓縮行政許可審批時限，實現(xiàn)公共服務(wù)和便民服務(wù)事項受理后馬上辦理。

天水市教育局

2024年1月30日