天教局發(fā)〔2022〕42號(hào)

天水市教育局關(guān)于印發(fā)《2022年天水市義務(wù)教育招生入學(xué)工作實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各縣區(qū)教育局、局直相關(guān)學(xué)校，經(jīng)開區(qū)組織人事局：

　　現(xiàn)將《2022年天水市義務(wù)教育招生入學(xué)工作實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各縣區(qū)教育局、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、市逸夫?qū)嶒?yàn)中學(xué)、市一中麥積校區(qū)要將城區(qū)學(xué)校劃片方案、招生方案于6月20日前報(bào)市教育局。

　　天水市教育局

　　2022年4月29日

2022年天水市義務(wù)教育招生入學(xué)工作實(shí)施意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

　　為進(jìn)一步規(guī)范招生秩序，營(yíng)造陽(yáng)光公正的招生氛圍和良好教育生態(tài)，促進(jìn)我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓每一名適齡兒童少年享受公平而有質(zhì)量的教育，根據(jù)《義務(wù)教育法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕26號(hào)）、《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（教基廳〔2022〕1號(hào)）精神，現(xiàn)就做好我市2022年義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作提出以下意見(jiàn)。

　　一、招生原則

　　（一）堅(jiān)持屬地管理

　　全市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作堅(jiān)持屬地管理的原則，由各縣區(qū)教育局負(fù)責(zé)本縣區(qū)各類義務(wù)教育學(xué)校招生工作的具體實(shí)施。

　　（二）堅(jiān)持免試就近

　　適齡少年兒童須按照各縣區(qū)劃定的招生片區(qū)，依據(jù)戶籍及家庭實(shí)際住址，免試就近入學(xué)。學(xué)校如有剩余學(xué)位，可根據(jù)實(shí)際，縣區(qū)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)應(yīng)招盡招。各學(xué)校不得以任何形式的考試或變相考試的方式選拔生源，嚴(yán)禁將各類競(jìng)賽證書、學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)或考級(jí)證明等作為招生依據(jù)。

　　（三）堅(jiān)持全納平等

　　嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律政策，強(qiáng)化政府責(zé)任，確保轄區(qū)內(nèi)所有適齡兒童少年全部接受義務(wù)教育。保障殘疾兒童少年、特困家庭兒童少年、留守兒童少年、隨遷子女等特殊群體公平接受義務(wù)教育。

　　（四）堅(jiān)持公開公正

　　招生政策、劃片范圍、招生計(jì)劃、招生程序、招生結(jié)果等向社會(huì)公開，暢通咨詢渠道，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。各縣區(qū)、局直相關(guān)學(xué)校要科學(xué)規(guī)劃招生工作流程，確保招生機(jī)會(huì)公平、程序公開、結(jié)果公正。

　　二、招生條件

　　（一）小學(xué)階段

　　年滿六周歲（2016年8月31日前，包括8月31日出生）的本市戶籍適齡兒童和符合條件的非本市戶籍適齡兒童必須依法接受義務(wù)教育。

　　（二）初中階段

　　凡天水市2022屆小學(xué)畢業(yè)生、戶籍在本市的應(yīng)屆小學(xué)畢業(yè)生及符合條件的非本市戶籍的外地小學(xué)畢業(yè)生均可免試升入天水市初中學(xué)校。

　　適齡兒童因身體狀況需要延緩就讀義務(wù)教育學(xué)校的，其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，報(bào)縣區(qū)教育行政部門批準(zhǔn)備案。

　　三、招生時(shí)間

　　（一）小學(xué)階段

　　各縣區(qū)小學(xué)招生方案于6月上旬前向社會(huì)公布，招生錄取工作應(yīng)于7月底前完成。

　　（二）初中階段

　　各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織實(shí)施，新生入學(xué)手續(xù)的辦理時(shí)段要相對(duì)統(tǒng)一。

　　四、招生辦法

　　（一）小學(xué)階段

　　1.科學(xué)合理劃定片區(qū)

　　各縣區(qū)要按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的要求，根據(jù)區(qū)域內(nèi)教育規(guī)劃布局、歷史沿革、學(xué)校分布、辦學(xué)規(guī)模、周邊生源、交通狀況、家庭住址及戶口等因素，相對(duì)就近、合理劃分本轄區(qū)每所小學(xué)的招生范圍并予以公開。片區(qū)劃定后應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)出現(xiàn)學(xué)校布局調(diào)整、學(xué)齡人口變化較大等情況的，可在科學(xué)評(píng)估、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整片區(qū)范圍，提前向社會(huì)公布，并深入細(xì)致做好宣傳解釋工作。對(duì)于生源密集、招生矛盾較大的片區(qū)，要科學(xué)合理適時(shí)做出調(diào)整，不得超規(guī)模下達(dá)招生計(jì)劃，不得超計(jì)劃安排生源。對(duì)實(shí)際就學(xué)人數(shù)超出學(xué)校招生計(jì)劃的片區(qū)適齡兒童，由縣區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。

　　2.提前做好入學(xué)預(yù)測(cè)

　　各縣區(qū)要建立義務(wù)教育階段常住人口學(xué)齡兒童摸底調(diào)查制度，加強(qiáng)生源分布情況分析，加強(qiáng)同公安、住建、街道等部門的協(xié)調(diào)合作，及早開展常住人口子女入學(xué)需求預(yù)測(cè)，并根據(jù)入學(xué)需求具體情況采取綜合措施，適度動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)位，提前做好宣傳疏導(dǎo)，確保區(qū)域內(nèi)適齡兒童全部就學(xué)。

　　3.及時(shí)發(fā)布招生信息

　　各縣區(qū)要按照招生日程安排，及時(shí)通過(guò)微信公眾號(hào)、報(bào)紙等渠道向社會(huì)公開招生方案（包括辦學(xué)規(guī)模、招生計(jì)劃等），明確招生條件、招生范圍、招生時(shí)間、招生辦法及學(xué)生入學(xué)需提供的證件資料等。各小學(xué)在招生工作開展前，要對(duì)外公布招生簡(jiǎn)章，便于家長(zhǎng)及時(shí)了解招生信息。

　　4.確保材料真實(shí)有效

　　本市戶籍適齡兒童入學(xué)需提供戶口簿、法定監(jiān)護(hù)人在轄區(qū)內(nèi)的房產(chǎn)證明及其他必要材料，到劃定片區(qū)內(nèi)學(xué)校注冊(cè)報(bào)名入學(xué)，無(wú)房人員需提供天水市無(wú)房證明；非本市戶籍適齡兒童入學(xué)需提供居住證、原籍戶口簿及房產(chǎn)（或租房）證明，到縣區(qū)教育行政部門指定的學(xué)校注冊(cè)報(bào)名入學(xué)。適齡兒童報(bào)名時(shí)提供的材料應(yīng)真實(shí)有效，有弄虛作假行為的，經(jīng)查實(shí)一律視為非片區(qū)招生對(duì)象，由縣區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排入學(xué)。

　　（二）初中階段

　　1.合理確定招生范圍

　　初中招生繼續(xù)按照“免試入學(xué)、相對(duì)就近”的原則，各縣區(qū)教育局要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校分布、交通狀況、辦學(xué)規(guī)模、各小學(xué)畢業(yè)生人數(shù)、家庭住址及戶籍等因素，合理確定每一所初中的招生范圍。招生范圍堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，九年一貫制學(xué)校和片區(qū)內(nèi)小學(xué)畢業(yè)生與初中校招生規(guī)模相當(dāng)?shù)膶W(xué)校，原則上對(duì)口直升，不對(duì)等的由縣區(qū)教育局統(tǒng)籌就近安排入學(xué)。

　　2.統(tǒng)籌安排其他類別學(xué)生入學(xué)

　　（1）在外地（外縣區(qū)）就讀需回戶籍所在地升學(xué)的小學(xué)畢業(yè)生；

　　（2）在外地就讀需到我市升學(xué)的符合條件的外來(lái)流動(dòng)人口隨遷子女小學(xué)畢業(yè)生；

　　（3）轄區(qū)內(nèi)志愿成為專業(yè)運(yùn)動(dòng)員的小學(xué)畢業(yè)生。

　　第（1）（2）類學(xué)生持相關(guān)證明于5月20日—6月10日到轄區(qū)教育局辦理登記備案手續(xù)，其中第（1）類學(xué)生須提供戶口簿、從“全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)”打印的學(xué)生學(xué)籍基礎(chǔ)信息表等證件。第（2）類學(xué)生須提供原籍戶口簿、居住證、房產(chǎn)證或房屋租賃證明、從“全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)”打印的學(xué)生學(xué)籍基礎(chǔ)信息表等證件。第（3）類學(xué)生須提供畢業(yè)學(xué)校出具的特長(zhǎng)生證明，經(jīng)縣區(qū)教育局審核通過(guò)后，就近統(tǒng)籌分配到對(duì)應(yīng)特色校就讀。

　　（三）政策性保障群體招生

　　1.保障流動(dòng)人口隨遷子女入學(xué)。各縣區(qū)要深入推進(jìn)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，不斷完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化入學(xué)流程和證明材料，合理確定入學(xué)條件，不得隨意提高入學(xué)門檻，確保符合條件的隨遷子女應(yīng)入盡入。學(xué)校要實(shí)行隨遷子女與本地戶籍學(xué)生混合編班、統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對(duì)隨遷子女的教育管理服務(wù)，保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。  

　　2.保障殘疾兒童少年入學(xué)。積極推進(jìn)融合教育，任何學(xué)校不得拒絕接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀；不能隨班就讀的殘疾兒童少年，由縣區(qū)教育行政部門安排到當(dāng)?shù)靥亟虒W(xué)校就讀，對(duì)需要專人護(hù)理、不能到校就讀的殘疾適齡兒童，要開展送教上門服務(wù)，嚴(yán)防因殘失學(xué)輟學(xué)。

　　3.落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象等子女入學(xué)政策。對(duì)烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員子女、高層次引進(jìn)人才子女以及其他符合條件的優(yōu)撫對(duì)象，各縣區(qū)要依據(jù)相關(guān)政策和程序，妥善安排入學(xué)。

　　五、招生規(guī)范

　　（一）嚴(yán)格招生行為

　　各縣區(qū)、各學(xué)校要切實(shí)落實(shí)教育部招生入學(xué)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃，嚴(yán)格按照招生辦法和程序開展工作，嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃組織招生，嚴(yán)禁以各類考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以筆試、面試、面談、考察或評(píng)測(cè)等名義選拔學(xué)生。嚴(yán)禁提前組織招生，嚴(yán)禁變相“掐尖”選生源，嚴(yán)禁設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班，嚴(yán)禁以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬、爭(zhēng)搶生源。嚴(yán)禁借招生入學(xué)工作收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)。任何學(xué)校不得以任何理由拒絕正常劃撥學(xué)生和按規(guī)定應(yīng)接收的具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生及流動(dòng)人口隨遷子女。

　　（二）嚴(yán)格控制班額

　　各縣區(qū)要落實(shí)教育部和省教育廳有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)班額管理，嚴(yán)格執(zhí)行大班額消除計(jì)劃，有條件的縣區(qū)可按照45人標(biāo)準(zhǔn)班額招生，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的大班額，對(duì)超出核定招生計(jì)劃的學(xué)校將予以嚴(yán)查。

　　（三）嚴(yán)格控制擇校

　　嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域、跨片區(qū)招收擇校生。招生結(jié)束后，學(xué)校不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生，嚴(yán)格控制學(xué)生非正常流動(dòng)。

　　（四）嚴(yán)格均衡編班

　　各學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)均衡編班規(guī)定，均衡配置校內(nèi)教育教學(xué)資源，確保各班級(jí)生源結(jié)構(gòu)均衡、師資配備均衡、辦學(xué)條件均衡。不準(zhǔn)舉行任何名義的新生摸底考試，不得以任何名義分設(shè)重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班。要按課程標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行零起點(diǎn)教學(xué)要求，小學(xué)一年級(jí)設(shè)置過(guò)渡性活動(dòng)課程，注重做好幼小銜接。不得以任何理由壓縮課時(shí)、加快教學(xué)進(jìn)度。

　　（五）規(guī)范信息采集

　　各縣區(qū)要健全義務(wù)教育入學(xué)報(bào)名登記制度，按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原則，提前明確、廣泛宣傳報(bào)名登記所需材料、報(bào)名時(shí)間和辦理方式。全面清理取消學(xué)前教育經(jīng)歷、計(jì)劃生育證明、超過(guò)正常入學(xué)年齡證明等無(wú)謂證明材料。應(yīng)當(dāng)采集學(xué)生基本信息、家庭住址及家長(zhǎng)姓名、聯(lián)系方式等必要信息，嚴(yán)禁采集學(xué)生家長(zhǎng)職務(wù)和收入信息。信息采集工作應(yīng)在招生入學(xué)時(shí)一次性采集，不得利用各類APP、小程序隨意反復(fù)采集學(xué)生相關(guān)信息。

　　六、招生保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各縣區(qū)、各學(xué)校要高度重視義務(wù)教育招生入學(xué)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，強(qiáng)化義務(wù)教育主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律規(guī)定，統(tǒng)籌區(qū)域規(guī)劃，加快學(xué)校建設(shè)，合理調(diào)用教育資源，要將深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為解決招生入學(xué)矛盾問(wèn)題的治本之策，優(yōu)先改善、加快提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，為更好保障適齡兒童少年享有公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育創(chuàng)造條件。要制定招生方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確保招生各項(xiàng)工作合法合規(guī)，安全有序進(jìn)行。各縣區(qū)要加強(qiáng)義務(wù)教育招生入學(xué)矛盾風(fēng)險(xiǎn)摸排和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育招生入學(xué)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題提前制定風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問(wèn)題，防止出現(xiàn)群體性事件，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　（二）加強(qiáng)控輟保學(xué)

　　各縣區(qū)、各學(xué)校要按照法律規(guī)定和國(guó)家、省、市有關(guān)要求，切實(shí)履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，健全責(zé)任體系，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制，建立失學(xué)輟學(xué)適齡兒童工作臺(tái)帳，加強(qiáng)學(xué)校、家庭育人環(huán)境創(chuàng)設(shè)，確保學(xué)生“勸得回、留得住、學(xué)得好”，持續(xù)化常態(tài)化開展控輟保學(xué)工作。各縣區(qū)要認(rèn)真排查并嚴(yán)厲查處社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國(guó)學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無(wú)正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。同時(shí)，各縣區(qū)和各學(xué)校要積極接收持有延緩入學(xué)申請(qǐng)批復(fù)的超齡兒童。

　　（三）加強(qiáng)學(xué)籍管理

　　各縣區(qū)、各學(xué)校要充分利用電子學(xué)籍管理系統(tǒng)強(qiáng)化學(xué)生學(xué)籍管理，及時(shí)掌握學(xué)生流動(dòng)和輟學(xué)情況，嚴(yán)格實(shí)行“一人一籍，籍隨人走”。招生工作結(jié)束后，要及時(shí)在電子學(xué)籍管理系統(tǒng)完成小學(xué)新生學(xué)籍信息錄入和初中新生學(xué)籍接轉(zhuǎn)工作。嚴(yán)格控制學(xué)生擇校或借讀，嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象。各縣區(qū)要指導(dǎo)各學(xué)校于10月20日前通過(guò)全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)完成新生學(xué)籍注冊(cè)建籍和學(xué)籍接續(xù)工作。

　　（四）規(guī)范收費(fèi)行為

　　根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助。任何學(xué)校不得借招生之機(jī)，以任何名目收取政策規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)以外的任何費(fèi)用。

　　（五）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

　　各縣區(qū)要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育招生工作的監(jiān)督管理，健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制，暢通舉報(bào)和申訴受理渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。紀(jì)律監(jiān)察部門將全程參與和監(jiān)督各項(xiàng)招生工作，對(duì)違反政策規(guī)定的行為及時(shí)予以糾正，對(duì)違法違規(guī)違紀(jì)的單位或個(gè)人嚴(yán)肅處理，對(duì)違規(guī)招生行為嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)因片區(qū)調(diào)整不及時(shí)、招生計(jì)劃下達(dá)不合理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位、問(wèn)題化解不積極、推諉扯皮、招生矛盾上交而造成家長(zhǎng)上訪等事件的縣區(qū)和學(xué)校，將按照風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任，視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評(píng)、追究責(zé)任等處理。同時(shí)，市教育局將把招生工作納入年度縣區(qū)教育發(fā)展目標(biāo)考核和學(xué)校目標(biāo)考核及年度教育教學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，實(shí)行“一票否決”。各級(jí)督導(dǎo)部門要將招生入學(xué)工作納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍，適時(shí)對(duì)招生入學(xué)政策落實(shí)情況開展督導(dǎo)。

　　（六）加強(qiáng)政策宣傳

　　義務(wù)教育招生入學(xué)工作涉及千家萬(wàn)戶，備受社會(huì)各界廣泛關(guān)注，各縣區(qū)、各學(xué)校要大力推進(jìn)“陽(yáng)光招生”，積極做好宣傳引導(dǎo)，及時(shí)主動(dòng)公開招生入學(xué)相關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)主要政策和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的解讀工作，引導(dǎo)家長(zhǎng)形成合理就學(xué)預(yù)期，樹立科學(xué)教育觀念，避免盲目跟風(fēng)擇校。要深入農(nóng)村貧困地區(qū)，積極宣傳家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃政策。要總結(jié)推廣招生入學(xué)工作的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成效和老百姓身邊的好學(xué)校，努力為每名適齡兒童少年接受公平而有質(zhì)量的教育創(chuàng)造條件。

　　（七）做好疫情防控

　　各縣區(qū)、各學(xué)校要持續(xù)做好常態(tài)化疫情防控工作，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求和防控技術(shù)方案，將各項(xiàng)防控措施和要求貫穿于招生工作各環(huán)節(jié)和全過(guò)程，制定招生期間突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案。在報(bào)名資格審核、入學(xué)登記等現(xiàn)場(chǎng)集中辦公環(huán)節(jié)，實(shí)行錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰，做好體溫檢測(cè)、疏導(dǎo)分流、通風(fēng)消毒等措施，防止人員聚集，最大程度降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。