第一條為進(jìn)一步規(guī)范天水市科技系統(tǒng)行政人員的行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)行政主體自身的自律性和行政行為的嚴(yán)密性，克服成文行政法律規(guī)范局限性，彌補(bǔ)成文行政法律規(guī)范不周延性和模糊性的缺陷，確保行政執(zhí)法案件按規(guī)范程序進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度是一種從實踐中來，并反作用于實踐的制度。本制度所稱科技行政案例指導(dǎo)，是指市科技局行政機(jī)關(guān)對本系統(tǒng)辦結(jié)的典型科技行政處罰案件，進(jìn)行收集、分類，對違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度相同或者基本相同的進(jìn)行整理、總結(jié)，形成指導(dǎo)性案例，作為本系統(tǒng)今后一定時間對同類違法行為進(jìn)行行政處罰的參考。

第三條各縣區(qū)科技行政管理部門向市科技局提交指導(dǎo)性案例應(yīng)符合以下條件：

（一）已經(jīng)發(fā)生法律效力的文件；

（二）應(yīng)具有以下情形之一：（1）社會廣泛關(guān)注的案例（2）法律規(guī)定比較原則的案例（3）具有典型性的案例（4）疑難復(fù)雜或者新類型的案例（5）當(dāng)事人違法行為涉嫌犯罪，需要移交司法機(jī)關(guān)的案例（6）經(jīng)過行政復(fù)議或行政訴訟的案例（7）減輕、從輕、從重的行政處罰的案例（8）地區(qū)影響較大的案例（9）其他具有指導(dǎo)作用的案例

（三）提交指導(dǎo)性案例應(yīng)當(dāng)確保其真實性。市科技局對于提交的案例，應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員從實體和程序等方面嚴(yán)格遴選、審核，必要時可以對原案例作必要的技術(shù)性修正，防止案例出現(xiàn)錯誤。

第四條遴選具有天水地方特色案例，提高案例適用率，積極發(fā)揮案例指導(dǎo)作用。

第五條天水市科技局對于經(jīng)過初選、審核的案例，可以在征詢政府司法機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家的意見后，進(jìn)行審定。

第六條指導(dǎo)性案例包括標(biāo)題、案情介紹、處理結(jié)果（必要時可以闡述不同意見）、法律適用、裁量說明、案例評析等內(nèi)容。案例評析應(yīng)當(dāng)具有代表性、合法性和適當(dāng)性。

第七條天水市科技局對于經(jīng)審定后的指導(dǎo)性案例，應(yīng)當(dāng)通過部門網(wǎng)站、部門公眾號、期刊等公眾知曉形式公布。但是，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者可能有其他影響的，不得公開。

第八條天水市科技局建立指導(dǎo)性案例電子庫，加強(qiáng)管理，保證案例庫所存指導(dǎo)性案例的可用性，提高指導(dǎo)性案例的使用價值。 

第九條參考科技行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度“指導(dǎo)性案例”做出的行政處罰，在處罰的種類、幅度以及程序等方面與“指導(dǎo)性案例”一致或基本一致，要保證案件處理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，體現(xiàn) “同案同罰”原則。

第十條天水市科技局對指導(dǎo)性案例進(jìn)行清理。具有下列情形之一的及時廢止：

（一）所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止的；

（二）新的法律、法規(guī)、規(guī)章公布，原指導(dǎo)性案例與之抵觸的；

（三）后指導(dǎo)性案例優(yōu)于前指導(dǎo)性案例的；

（四）監(jiān)督機(jī)關(guān)依法撤銷、糾正的；

（五）其他法定事由應(yīng)當(dāng)廢止的。

第十一條各級科技部門及其執(zhí)法機(jī)構(gòu)實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。對違法事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度相同或者基本相同的案件，可以參考天水市科技局的指導(dǎo)性案例，但是不宜在行政處罰文書中直接引用。

第十二條縣區(qū)科技部門每年應(yīng)當(dāng)開展案卷評查，進(jìn)行講評，以案說法，糾正違法和不適當(dāng)?shù)男姓幜P行為，但是不宜編纂行政處罰指導(dǎo)性案例。

第十三條本制度自發(fā)布之日起施行，由天水市科技局負(fù)責(zé)解釋。