天政辦發〔2013〕163號

各縣區人民政府，開發區管委會，市政府有關部門，市屬及駐市有關單位：

《天水市知識產權戰略實施意見》已經市政府同意，現予以印發，請認真貫徹落實。

                                                                    天水市人民政府辦公室                            

                                                                           2013年12月23日                             

天水市知識產權戰略實施意見

為深入實施創新驅動戰略和知識產權戰略，提升我市知識產權創造、運用、保護和管理能力，提高自主創新能力和綜合競爭力，根據《國家知識產權戰略綱要》和《甘肅省知識產權戰略綱要》，結合我市實際，制定本實施意見。

一、指導思想、基本原則和發展目標

（一）指導思想

堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以提升企業自主創新能力和核心競爭力為目標，按照“激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理”的方針，大力提升知識產權創造、運用、保護和管理能力，努力培育一批擁有自主知識產權和知名品牌的優勢企業，為我市經濟社會跨越式科學發展提供重要支撐。

（二）基本原則

——堅持市場導向與政府推動相結合。充分發揮市場配置知識產權資源、激勵知識產權創造、強化知識產權成果應用的重要作用；強化政府管理保護與協調引導作用，完善知識產權運行機制。

——堅持統籌規劃與分類指導相結合。制定全市知識產權中長期發展規劃，科學確定目標任務，合理布局，分類指導，重點突破，整體推進，充分調動各方面的積極性，實現知識產權工作跨越式發展。

——堅持鼓勵創新與合理使用相結合。正確處理當前與長遠、集體與個體的利益關系，既鼓勵知識產權創造，又推動知識產權運用。要在依法保護中推動運用，在依法運用中加強保護，促進科學技術、文化藝術成果合理應用、有效推廣。

——堅持基礎建設與體制創新相結合。堅持物質投入與制度建設并舉，在強化發展基礎、完善服務體系的同時，穩步推進知識產權制度建設，加速推進知識產權體制、機制和制度創新。

（三）發展目標

——自主知識產權創造能力顯著增強。“十二五”期間，專利申請量年均增長20%以上，授權量達到申請量的45%以上，每萬人發明專利擁有量達到0.5件以上，重點產業擁有一批核心專利技術。“十二五”末，中國馳名商標達到15個以上，甘肅省著名商標達到80個以上，地理標志證明商標達到5個以上。 版權產業產值占全市生產總值的比重明顯提高。商業秘密、遺傳資源、傳統知識和民間藝術得到有效保護與合理利用。

——企業知識產權主體地位更加突出。到“十二五”末，全市高新技術產業增加值占工業增加值的比重達到3%，高新技術企業和骨干企業均擁有專利和注冊商標，天水經濟技術開發區及各類工業園區70%以上的企業擁有專利。爭創省級專利試點單位和國家級知識產權試點單位，努力形成一批知識產權優勢企業。

——知識產權保護工作全面加強。加強知識產權行政和司法保護工作，建立部門合作、行政與司法有效銜接的知識產權保護體系。規范知識產權行政執法行為，知識產權正常行政執法案件結案率達到80%以上。

——知識產權管理制度趨于完善。基本建立知識產權政策體系，全市規模以上企業及科技型中小企業達到“三有”（有專門機構、專業人員、專項經費），基本建立知識產權工作體系，初步建立一支創造能力強、運用水平高、與經濟社會發展需求相適應的知識產權研發管理團隊。

二、重點工作

（一）實施知識產權興企工程，提升企業自主創新能力。強化企業知識產權創造主體地位，引導企業將知識產權管理納入企業技術研發、技術改造、技術貿易、生產經營、人才流動及資本運營的全過程，培育形成一批知識產權優勢企業。圍繞我市機械制造、電工電器、電子信息、新材料及現代農業等領域的主導產業，形成和轉化一批核心自主知識產權，大幅提升全市專利產品的比例，推進自主創新成果專利化。建設具有影響帶動作用的企業技術中心、工程研究中心，開發利用一批帶動性強、關聯度高、功能突出的關鍵技術，提高專利產出的質量和數量。進一步引導企業加大科技投入，鼓勵專利技術投資入股和多種形式合作，推動專利技術產業化，增強企業綜合實力。

（二）實施品牌戰略，增強企業市場競爭力。進一步擴大注冊商標總量，培育一批馳名商標、著名商標和名牌產品，提高產品市場知名度。鼓勵企業注冊和使用自主商標，重點打造一批以特色產業和文化旅游資源為依托的工業商標、農產品商標、服務商標和文化旅游商標，增強傳統特色產業商標競爭力。進一步發展壯大我市擁有自主知識產權的馳名商標、著名商標和名牌產品規模，加大對馳名商標、著名商標和名牌產品的保護力度。

（三）實施版權帶動，推動文化事業繁榮發展。加大對版權產業的扶持力度，大力發展新聞出版、工藝美術、廣播傳媒、影視作品、圖書創作、文藝表演、廣告設計、信息網絡、計算機軟件等版權產業，建立和完善版權質押、作品登記和轉讓合同備案等制度。全面提高社會公眾版權保護意識，強化流通領域音像制品經營活動的監管，嚴厲打擊各類侵權盜版等違法行為，營造全社會尊重勞動、尊重創造的良好氛圍。

（四）培育推廣植物新品種，加快發展現代高效農業。發揮各級現代農業園區、農業科研單位、龍頭企業和農業技術推廣機構及農民專業合作社等新型經營主體在新品種培育推廣中的示范作用，建立植物新品種培育推廣示范基地。引導支持農林科技單位和個人積極申請植物新品種權，優先示范推廣農業植物新品種。強化優質植物種質資源、先進農業生產技術、重要農產品加工技術的創新與利用，促進現代高產、優質、高效、生態型農業發展，實現農業增產增收。

（五）重視商業秘密保護，激發企業創新潛能。建立健全商業秘密管理制度，引導企業增強商業秘密保護意識，提高企業商業秘密自我保護能力。針對不同行業和特點，開展商業秘密保護培訓，依法打擊竊取他人商業秘密的行為，為企業發展提供法律保障。

（六）扶持知識產權特定領域，培育局部知識產權優勢。培育扶持地理標志產品，形成一批具有我市特色的地理標志產品。科學開發、利用和有效保護遺傳資源，培育和發展特色遺傳資源產業。加強傳統知識的挖掘、整理、傳承和保護，扶持具有自主知識產權的中醫藥產業發展。深入發掘民間文藝作品，推動民間文藝產業發展。提高集成電路布圖設計能力，促進集成電路布圖設計專有權的有效利用。

三、保障措施

（一）建立知識產權工作機制。建立天水市知識產權戰略實施工作聯席會議制度，研究部署和解決全市知識產權戰略實施過程中的重大問題，統籌推進我市知識產權戰略實施工作。各縣區、各相關部門要加強組織協調，強化責任落實，結合各自工作職能，確保各項工作任務落到實處。要把知識產權戰略實施工作納入政府目標責任考核，定期進行督查評估和考核通報。

（二）強化知識產權工作引導。建立重大經濟活動和項目知識產權論證制度，把自主知識產權作為重大項目立項、資金扶持、項目驗收、成果鑒定、招標和評獎、企業技術（研發）中心認定、高新技術企業推薦申報的重要評價指標。同等條件下，政府優先采購和使用具有自主知識產權的產品和服務。企業要把自主知識產權納入對科研技術人員績效考核、職級晉升的重要依據。

（三）完善知識產權服務體系。建立市級知識產權信息數據庫等公共服務平臺，為社會提供知識產權咨詢和電子政務等服務。逐步培育和發展知識產權咨詢、代理、評估、交易、訴訟等中介機構，加大對中介機構和中介服務人員的執業培訓和監管力度。建立重點產業知識產權預警機制，提高企業預防和解決知識產權糾紛的能力。加強企業與高校及科研院所之間的聯系，開展產學研合作，通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，形成自主知識產權，推動產業結構調整和技術升級。積極推動專利權、商標權質押融資工作，進一步拓寬企業融資渠道。

（四）大力加強人才隊伍建設。建立和完善知識產權人才培養機制，加大企事業單位知識產權專業人才培養力度，培養一批熟悉知識產權法律法規和基礎知識、具有較強知識產權管理能力的骨干人才。市委黨校、市行政學院要開設知識產權相關的課程，加強對黨政領導干部、公務員、企事業單位管理人員、專業技術人員知識產權知識的培訓。培育和引進知識產權工作急需的中介服務人員、研發人員和經營管理人員，為全市知識產權事業發展提供人才保障。

（五）優化知識產權發展環境。將知識產權法律法規的宣傳教育納入全市“六五”普法規劃，利用世界知識產權日、全國法制宣傳日、保護知識產權宣傳周、科技活動周，舉辦大型知識產權宣傳活動。鼓勵中小學開展知識產權體驗教育和實踐活動，培養中小學生創新意識和創新能力。加強知識產權行政執法隊伍建設，提高執法人員的專業水平和職業素質。加強知識產權行政執法體系建設，建立專利、商標、版權等知識產權聯合執法協作機制和重大案件會商通報機制，強化商務、工信、工商、文化、旅游、公安、質監、農業、林業等部門與知識產權管理部門的協作，嚴厲打擊各種知識產權侵權違法行為，為知識產權工作順利推進營造良好的法制環境。