甘科區(qū)規(guī)〔2020〕2號

關(guān)于印發(fā)《甘肅省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與評估辦法》的通知

各市州科技局、蘭州新區(qū)科發(fā)局，蘭州高新區(qū)管委會、白銀高新區(qū)管委會、蘭州經(jīng)開區(qū)管委會，相關(guān)單位：

　　為進一步推動省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，根據(jù)科技部《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展的實施辦法》（國科發(fā)政〔2009〕648號）精神，省科技廳修訂了《甘肅省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟備案與管理（暫行）辦法》，已通過2020年第2次廳務(wù)會議審議，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

甘肅省科技廳　　

2020年7月17日　　

（此件主動公開）　　

甘肅省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與評估辦法

第一章總則

　　第一條為規(guī)范產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟管理，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)企業(yè)、大學(xué)和科研機構(gòu)等在戰(zhàn)略層面有效結(jié)合，共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，形成一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)合艦隊，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。參照科技部《關(guān)于推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展的實施辦法》（國科發(fā)政〔2009〕648號），結(jié)合我省實際，制訂本辦法。

　　第二條本辦法所稱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（以下簡稱創(chuàng)新聯(lián)盟），是指由企業(yè)、高校、科研院所以及其他相關(guān)組織機構(gòu)等單位聯(lián)合，以提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新合作組織。規(guī)范名稱應(yīng)當(dāng)為“甘肅省***產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”。

　　第三條創(chuàng)新聯(lián)盟是實施重大科技創(chuàng)新工程的重要載體，是整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的有效途徑。

　　第四條省科技廳負責(zé)全省創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，研究相關(guān)扶持政策和制度，為創(chuàng)新聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展創(chuàng)造條件。其主要職責(zé)為：

　　（一）統(tǒng)籌創(chuàng)新聯(lián)盟總體構(gòu)建與發(fā)展布局，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)工作。

　　（二）受理備案和核準(zhǔn)省級創(chuàng)新聯(lián)盟。

　　（三）引導(dǎo)協(xié)調(diào)創(chuàng)新聯(lián)盟聯(lián)合研發(fā)、成果宣傳、交流合作等工作。

第二章構(gòu)建原則

　　第五條遵循市場經(jīng)濟規(guī)律。企業(yè)原則上應(yīng)是創(chuàng)新聯(lián)盟構(gòu)建的主體，高校、科研院所是創(chuàng)新聯(lián)盟的主要技術(shù)支撐。以重點支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向，以形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，立足于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求和合作各方的共同利益，通過平等協(xié)商，建立具有法律效力的聯(lián)盟契約，對聯(lián)盟成員形成有效的行為約束和利益保護。原則上一個行業(yè)或領(lǐng)域只建立一家省級創(chuàng)新聯(lián)盟。

　　第六條發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新聯(lián)盟，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集、公共科技資源向創(chuàng)新聯(lián)盟聚集，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈。

第三章構(gòu)建條件

　　第七條創(chuàng)新聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

　　（一）產(chǎn)業(yè)需求。符合我省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。

　　（二）創(chuàng)新聯(lián)盟牽頭單位應(yīng)是在我省行政區(qū)域內(nèi)注冊的獨立法人單位，具備較強的行業(yè)影響力，能夠集聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（三）成員組成。創(chuàng)新聯(lián)盟成員應(yīng)由省內(nèi)企業(yè)、高校、科研院所和其他相關(guān)組織機構(gòu)等獨立法人組成，企業(yè)應(yīng)處于行業(yè)骨干地位；高校、科研院所在合作的技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)具有較高水平；技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、檢驗檢測、科技咨詢、科技金融等相關(guān)機構(gòu)可參與創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，向創(chuàng)新聯(lián)盟企業(yè)提供多樣化科技和金融服務(wù)。創(chuàng)新聯(lián)盟可突破行政區(qū)劃界限，吸引國家、省外優(yōu)秀團隊加盟。鼓勵省內(nèi)獨立法人單位牽頭圍繞西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與沿線地區(qū)企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)盟。核心成員應(yīng)不少于10家。

　　（四）協(xié)議要求。創(chuàng)新聯(lián)盟成員應(yīng)簽署具有法律約束力的協(xié)議，協(xié)議中有明確的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)和任務(wù)分工，明晰各成員的責(zé)權(quán)利。協(xié)議應(yīng)由成員單位法定代表人共同簽署。

　　（五）組織構(gòu)架。設(shè)立決策、咨詢和運行等組織機構(gòu)，一般由理事會、專家咨詢委員會和常設(shè)執(zhí)行機構(gòu)組成，建立有效的決策與運行機制，明確創(chuàng)新聯(lián)盟對外承擔(dān)責(zé)任的主體。創(chuàng)新聯(lián)盟執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)配備必要的工作人員，負責(zé)開展日常工作。

　　（六）經(jīng)費管理。創(chuàng)新聯(lián)盟應(yīng)制定內(nèi)部經(jīng)費使用管理辦法，建立經(jīng)費使用的監(jiān)督機制。創(chuàng)新聯(lián)盟中政府資金的使用應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

第四章備案與核準(zhǔn)

　　第八條創(chuàng)新聯(lián)盟常年受理，采取備案制，符合本辦法第七條所列基本條件的可自愿申請備案，具體程序如下。

　　（一）向省科技廳提交書面申請材料(可參考科技部〔2009〕648號文件)。省科技廳對申請材料進行審核，對符合要求的創(chuàng)新聯(lián)盟申請予以備案。

　　（二）創(chuàng)新聯(lián)盟備案運行一年后，可向省科技廳提出核準(zhǔn)申請。創(chuàng)新聯(lián)盟核準(zhǔn)以發(fā)揮市場導(dǎo)向作用為前提，采取成熟一個核準(zhǔn)一個的方式進行。

　　第九條創(chuàng)新聯(lián)盟核準(zhǔn)，由省科技廳按創(chuàng)新聯(lián)盟所屬領(lǐng)域組織專家論證，主要包括：

　　（一）重要性評價。創(chuàng)新聯(lián)盟所在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域是否符合我省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新要求，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策等。創(chuàng)新聯(lián)盟對提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及高質(zhì)量發(fā)展是否具有重要作用。

　　（二）必要性評價。創(chuàng)新聯(lián)盟開展的技術(shù)創(chuàng)新活動是否符合本辦法第七條所列基本條件，體現(xiàn)所在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大技術(shù)創(chuàng)新方向，有利于集聚整合創(chuàng)新資源，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)重大技術(shù)突破，支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

　　（三）創(chuàng)新目標(biāo)評價。創(chuàng)新聯(lián)盟的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)是否明確，研究方向是否屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù)，技術(shù)路線是否切實可行，能否達到預(yù)期目標(biāo)。

　　（四）運行機制評價。創(chuàng)新聯(lián)盟的組織管理體系、內(nèi)部協(xié)議、管理制度、成員單位的任務(wù)分工，是否建立有效的決策、執(zhí)行與監(jiān)督機制，利益保障機制，穩(wěn)定的長效合作機制，開放共享發(fā)展機制等。

　　（五）綜合實力評價。創(chuàng)新聯(lián)盟牽頭單位應(yīng)有較強的綜合實力，處于行業(yè)骨干地位；高校或科研院所應(yīng)在合作的技術(shù)領(lǐng)域具有較高水平。各成員單位聯(lián)合開展技術(shù)創(chuàng)新已有較好基礎(chǔ)，擁有共享的研發(fā)平臺、科研設(shè)施以及相對穩(wěn)定、素質(zhì)較高的研發(fā)團隊和高水平的技術(shù)帶頭人。

　　（六）成果效益評價。對取得科技成果產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益、發(fā)展前景及產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用進行評價。

省科技廳根據(jù)專家論證意見擬定創(chuàng)新聯(lián)盟核準(zhǔn)意見，并在門戶網(wǎng)站上予以公示（公示期為5個工作日），公示期滿無異議的，省科技廳發(fā)文通知予以核準(zhǔn)并授牌。聯(lián)盟名稱為“甘肅省***產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”。

第五章監(jiān)督評估與獎懲

　　第十條經(jīng)核準(zhǔn)的創(chuàng)新聯(lián)盟應(yīng)在每年3月31日前向省科技廳提交上一年度工作情況報告。

　　第十一條對新備案核準(zhǔn)的創(chuàng)新聯(lián)盟牽頭單位，按照相關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)補助。

　　第十二條省科技廳每3年對核準(zhǔn)的創(chuàng)新聯(lián)盟進行績效評估。評估結(jié)果予以公布，并作為省科技廳項目支持的重要參考。

　　第十三條對存在以下情形之一的，取消創(chuàng)新聯(lián)盟省級備案資格。

　　（一）成員間發(fā)生重大法律糾紛，影響創(chuàng)新聯(lián)盟正常運行的；

　　（二）不能按照創(chuàng)新聯(lián)盟協(xié)議開展技術(shù)創(chuàng)新活動的；

　　（三）創(chuàng)新聯(lián)盟管理和運行不規(guī)范，造成不良影響的；

　　（四）拒絕向省科技廳報送相關(guān)信息，影響省級創(chuàng)新備案聯(lián)盟管理工作正常開展的；

　　（五）績效評估不合格的；

　　（六）宣布解散的。

第六章附則

　　第十四條本辦法由省科技廳負責(zé)解釋。

　　第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。原《甘肅省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟備案與管理辦法(暫行)》廢止。