一、開展揭榜掛帥制科技項目背景是什么？

　　2020年5月22日政府工作報告中指出：實行重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”，誰能干就讓誰干。在十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》完善科技創(chuàng)新體制中，也明確提出了改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”的要求。國家層面對重點項目揭榜掛帥進行了部署，揭榜掛帥制科研立項是科技項目管理改革的一種必然要求。目前，湖北、云南、山東、廣東等相關(guān)兄弟省份都已實施開展了揭榜掛帥制科技計劃項目。省科技廳根據(jù)《關(guān)于進一步激發(fā)創(chuàng)新活力強化科技引領(lǐng)的意見》（甘政發(fā)〔2020〕46號），制定了《甘肅省科技揭榜掛帥制項目管理暫行辦法》。
　　二、開展揭榜掛帥制科技項目的總體考慮是什么？
　　為攻克制約我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化，形成充滿活力的科技創(chuàng)新投入管理運行機制，我們考慮通過突出財政補助資金引導(dǎo)，以企業(yè)自籌和吸引社會資本投入為主的方式，開展科技揭榜掛帥制項目，把我省需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項目張出榜來，探索圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”問題、社會應(yīng)急突發(fā)問題等，遴選出影響力大、帶動性強、應(yīng)用面廣的科研項目，面向全社會揭榜招標(biāo)，讓創(chuàng)新領(lǐng)域的各類市場主體、大學(xué)機構(gòu)，誰有本事完成目標(biāo)，誰就來揭這個榜。
　　三、甘肅省科技揭榜掛帥制項目主要聚焦解決什么問題？
　　甘肅省科技揭榜掛帥制項目主要聚焦解決我省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和新基建重點建設(shè)領(lǐng)域的“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)及成果轉(zhuǎn)化。以產(chǎn)業(yè)重大共性關(guān)鍵技術(shù)突破、重大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化示范為重點，支持實施若干在行業(yè)領(lǐng)域具有重大影響力的引領(lǐng)性、系統(tǒng)集成性和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目，加快推動關(guān)鍵核心技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)取得突破，支撐我省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
　　四、甘肅省科技揭榜掛帥制項目主要分哪些類型？
　　甘肅省科技揭榜掛帥制項目分技術(shù)攻關(guān)類和成果轉(zhuǎn)化類。
　　1.技術(shù)攻關(guān)類。主要由省內(nèi)龍頭、骨干企業(yè)提出技術(shù)難題或重大需求，經(jīng)省科技廳張榜后，凡符合條件且有研發(fā)能力的省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、科技型企業(yè)或各類創(chuàng)新平臺及其他組織的聯(lián)合體均可主動揭榜，經(jīng)供需對接達(dá)成協(xié)議后，開展攻關(guān)任務(wù)，由發(fā)榜方和省科技廳提供相應(yīng)的研發(fā)補助資金。
　　2.成果轉(zhuǎn)化類。主要由省內(nèi)外擁有重大科技成果的高校、科研單位、科技型企業(yè)或各類創(chuàng)新平臺提出，經(jīng)省科技廳張榜后，由有技術(shù)需求、應(yīng)用場景且符合應(yīng)用條件的省內(nèi)企業(yè)進行揭榜實施，經(jīng)供需對接達(dá)成協(xié)議后，開展成果推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用，獲得相應(yīng)省財政資金支持。
　　五、甘肅省科技揭榜掛帥制項目發(fā)榜方和揭榜方應(yīng)具備哪些條件？
　　科技揭榜掛帥制項目包括發(fā)榜方和揭榜方。兩個或兩個以上法人組織可以組成一個聯(lián)合體進行揭榜，同一項目發(fā)榜方不能作為揭榜方或項目合作單位進行揭榜。
　　科技揭榜掛帥制項目發(fā)榜方應(yīng)具備以下條件：
　　（一）技術(shù)攻關(guān)類項目發(fā)榜方是提出技術(shù)需求的單位，主要為有技術(shù)難題或重大需求的省內(nèi)具有獨立法人資格的行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)，須符合下列條件：
　　1.須承諾并有能力保障科技揭榜制項目科研投入，且能夠提供項目研發(fā)實施的支持和配套條件，在項目研發(fā)攻關(guān)成功后能率先在本企業(yè)推動應(yīng)用；
　　　　2.應(yīng)具備良好的社會信用，近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為；
　　3.需求內(nèi)容應(yīng)聚焦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”的前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、重要材料及工藝等，通過項目實施能顯著提升企業(yè)核心競爭力，帶動全省乃至國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升；
　　4.應(yīng)明確項目指標(biāo)參數(shù)、時限要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、資金投入及其他對揭榜方的條件要求等需求內(nèi)容。
　　（二）成果轉(zhuǎn)化類發(fā)榜方，主要為擁有已經(jīng)比較成熟且又符合我省產(chǎn)業(yè)需求的重大科技成果的省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、科技型企業(yè)，須符合下列條件：
　　1.具有承擔(dān)國家或省部級科研任務(wù)的基礎(chǔ)條件和成功案例，在“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中已取得重大突破，擬轉(zhuǎn)化成果具備產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用條件，且符合我省企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求；
　　2.具有擬轉(zhuǎn)化的成果知識產(chǎn)權(quán)明晰，市場用戶和應(yīng)用范圍明確，對我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能夠發(fā)揮關(guān)鍵推動作用；
　　3.擁有成果轉(zhuǎn)化的支撐隊伍，能主動參與和協(xié)助推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用方案的實施；
　　4.優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和首臺（套）重大裝備，以及公益性、輻射帶動效應(yīng)顯著的重大成果。
　　科技揭榜掛帥制項目揭榜方應(yīng)具備以下條件：
　　（一）技術(shù)攻關(guān)類揭榜方，主要為省內(nèi)外具有研發(fā)能力的高校、科研機構(gòu)、科技型企業(yè)或各類創(chuàng)新平臺及其他組織的聯(lián)合體（關(guān)聯(lián)交易方除外），須滿足下列條件：
　　1.有較強的研發(fā)實力、科研條件和穩(wěn)定的人員隊伍等，有能力完成發(fā)榜任務(wù)；
　　2.具有良好的科研道德和社會誠信，近三年內(nèi)無不良信用記錄；
　　3.能對發(fā)榜項目需求提出攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的可行方案，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)；
　　4.優(yōu)先支持具有良好科研業(yè)績的單位和團隊，鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作揭榜攻關(guān)。
　　（二）成果轉(zhuǎn)化類揭榜方，主要為有技術(shù)需求、應(yīng)用場景的甘肅省內(nèi)具有獨立法人資格的企業(yè)（關(guān)聯(lián)交易方除外），須滿足下列條件：
　　1.擁有較強的成果推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用隊伍，能夠提出科學(xué)合理的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方案；
　　2.能夠提供成果轉(zhuǎn)化所需的資金、場地、市場等配套條件；
　　3.鼓勵開展示范應(yīng)用，努力擴大社會應(yīng)用效益，優(yōu)先支持行業(yè)龍頭和骨干企業(yè)。
　　六、甘肅省科技揭榜掛帥制項目的工作流程是什么？
　　甘肅省科技揭榜掛帥制項目納入省級科技計劃，按照需求征集、論證遴選、對接揭榜、資金撥付和項目管理的流程管理。
　　七、每年支持科技揭榜掛帥制項目的數(shù)量和資金要求是什么？
　　根據(jù)科技揭榜掛帥制項目實際需求情況，每年支持項目總數(shù)原則上不超過30個。單個科技揭榜掛帥制項目科技投入總額不得低于500萬元，項目實施周期一般不超過3年。省科技廳按不超過科技揭榜掛帥制項目科技投入總額的20%-40%給予資金補助，單個項目資金補助最高不超過500萬元。

(供稿： 發(fā)展規(guī)劃處 )?