一、開展揭榜掛帥制科技項目背景是什么？

2020年5月22日政府工作報告中指出：實行重點項目攻關“揭榜掛帥”，誰能干就讓誰干。在十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》完善科技創新體制中，也明確提出了改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”的要求。國家層面對重點項目揭榜掛帥進行了部署，揭榜掛帥制科研立項是科技項目管理改革的一種必然要求。2020年11月，省科技廳開展了第一批揭榜掛帥制項目的征集工作，2020年12月省科技廳根據《關于進一步激發創新活力強化科技引領的意見》（甘政發〔2020〕46號），制定了《甘肅省科技揭榜掛帥制項目管理暫行辦法》（甘科計規〔2020〕9號）。市科技局根據《天水市激發創新活力強化科技引領實施方案》（天政發〔2020〕85號）精神，制定了《天水市科技揭榜掛帥制項目管理辦法（試行）》。

二、開展揭榜掛帥制科技項目的總體考慮是什么？

為進一步深化科技計劃管理改革，攻克制約我市產業發展的“卡脖子”技術難題、產業短缺技術，加快推動科技成果轉化，形成充滿活力的科技創新投入管理運行機制，我們考慮通過突出財政補助資金引導，以企業自籌和吸引社會資本投入為主的方式，開展科技揭榜掛帥制項目，把我市需要的關鍵核心技術項目張出榜來，探索圍繞關鍵領域核心技術、產業發展“卡脖子”問題、社會應急突發問題等，遴選出影響力大、帶動性強、應用面廣的關鍵核心技術或推廣難度較大、輻射帶動作用較好的重大科技成果，面向全社會揭榜招標，讓創新領域的各類市場主體、大學機構，誰有本事完成任務，誰就來揭這個榜。

三、天水市科技揭榜掛帥制項目主要聚焦解決什么問題？

天水市科技揭榜掛帥制項目主要聚焦解決我市十大生態產業、優勢傳統產業升級改造和新基建重點建設領域的“卡脖子”關鍵核心技術及成果轉化。以產業重大共性關鍵技術突破、重大創新產品研發和重大創新成果轉化示范為重點，支持實施若干在行業領域具有重大影響力的引領性、系統集成性和產業鏈協同創新項目，加快推動關鍵核心技術、現代工程技術和顛覆性技術取得突破，支撐我市產業高質量發展。

四、天水市科技揭榜掛帥制項目主要分哪些類型？

天水市科技揭榜掛帥制項目分技術攻關類和成果轉化類。

1. 技術攻關類。主要由市內龍頭、骨干企業提出需求，經市科技局張榜后，凡符合條件且有研發能力的市內外高校、科研機構、科技型企業或各類創新平臺及其他組織的聯合體均可主動揭榜，經供需對接達成協議后，開展攻關任務，由發榜方和市財政資金提供相應的研發補助資金。

2.成果轉化類。主要由市內外擁有重大科技成果的高校、科研單位、科技型企業或各類創新平臺提出，經市科技局張榜后，由有技術需求、應用場景且符合應用條件的市內企業進行揭榜實施，經供需對接達成協議后，開展成果推廣轉化應用，獲得相應市財政資金支持。

五、天水市科技揭榜掛帥制項目發榜方和揭榜方應具備哪些條件？

科技揭榜掛帥制項目包括發榜方和揭榜方。兩個或兩個以上法人組織可以組成一個聯合體進行揭榜，同一項目發榜方不能作為揭榜方或項目合作單位進行揭榜。

科技揭榜掛帥制項目發榜方應具備以下條件：

（一）技術攻關類項目發榜方是提出技術需求的單位，主要為有技術難題或重大需求的市內具有獨立法人資格的行業龍頭、骨干企業，須符合下列條件：

1.須承諾并有能力保障科技揭榜制項目科研投入，且能夠提供項目研發實施的支持和配套條件，在項目研發攻關成功后能率先在本企業推動應用；

2.應具備良好的社會信用，近三年內無不良信用記錄或重大違法行為；

3.需求內容應聚焦企業、產業發展“卡脖子”的前沿技術、關鍵核心技術、關鍵零部件、重要材料及工藝等，通過項目實施能顯著提升企業核心競爭力，帶動全市、全省乃至國家相關產業技術水平提升；

4.應明確項目指標參數、時限要求、產權歸屬、資金投入及其他對揭榜方的條件要求等需求內容。

（二）成果轉化類發榜方，主要為擁有已經比較成熟且又符合我市產業需求的重大科技成果的市內外高校、科研機構、科技型企業，須符合下列條件：

1.具有承擔省部級或市級科研任務的基礎條件和成功案例，在“卡脖子”的關鍵核心技術攻關中已取得重大突破，擬轉化成果具備產業化和推廣應用條件，且符合我市企業和產業創新發展需求；

2.具有擬轉化的成果知識產權明晰，市場用戶和應用范圍明確，對我市產業轉型升級能夠發揮關鍵推動作用；

3.擁有成果轉化的支撐隊伍，能主動參與和協助推廣轉化應用方案的實施；

4.優先支持產業共性技術和首臺（套）重大裝備，以及公益性、輻射帶動效應顯著的重大成果。

科技揭榜掛帥制項目揭榜方應具備以下條件：

（一）技術攻關類揭榜方，主要為市內外具有研發能力的高校、科研機構、科技型企業或各類創新平臺及其他組織的聯合體（關聯交易方除外），須滿足下列條件：

1.有較強的研發實力、科研條件和穩定的人員隊伍等，有能力完成發榜任務；

2.具有良好的科研道德和社會誠信，近三年內無不良信用記錄；

3.能對發榜項目需求提出攻克關鍵核心技術的可行方案，掌握自主知識產權；

4.優先支持具有良好科研業績的單位和團隊，鼓勵產學研合作揭榜攻關。

（二）成果轉化類揭榜方，主要為有技術需求、應用場景的天水市內具有獨立法人資格的企業（關聯交易方除外），須滿足下列條件：

1.擁有較強的成果推廣轉化應用隊伍，能夠提出科學合理的成果轉化應用方案；

2.能夠提供成果轉化所需的資金、場地、市場等配套條件；

3.鼓勵開展示范應用，努力擴大社會應用效益，優先支持行業龍頭和骨干企業。

六、天水市科技揭榜掛帥制項目的工作流程是什么？

天水市科技揭榜掛帥制項目納入市級科技計劃，按照需求征集、論證遴選、對接揭榜、資金撥付和項目管理的流程管理。

七、支持科技揭榜掛帥制項目資金要求是什么？

單個科技揭榜掛帥制項目科技投入總額不得低于300萬元，項目實施周期一般不超過3年。市科技局按不超過科技揭榜掛帥制項目科技投入總額的30%給予資金補助。財政資金根據項目投入和進展情況分兩期撥付，項目立項程序完成后即撥付擬補助資金的40％，其余60％的補助資金在項目通過驗收或績效評價后撥付。