甘科區規〔2020〕2號

關于印發《甘肅省產業技術創新戰略聯盟構建與評估辦法》的通知

各市州科技局、蘭州新區科發局，蘭州高新區管委會、白銀高新區管委會、蘭州經開區管委會，相關單位：

　　為進一步推動省級產業技術創新戰略聯盟發展，建立以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系，促進科技成果轉移轉化，根據科技部《關于推動產業技術創新戰略聯盟構建與發展的實施辦法》（國科發政〔2009〕648號）精神，省科技廳修訂了《甘肅省產業技術創新戰略聯盟備案與管理（暫行）辦法》，已通過2020年第2次廳務會議審議，現印發你們，請遵照執行。

甘肅省科技廳　　

2020年7月17日　　

（此件主動公開）　　

甘肅省產業技術創新戰略聯盟構建與評估辦法

第一章總則

　　第一條為規范產業技術創新戰略聯盟管理，建立以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系，促進科技成果轉移轉化，實現企業、大學和科研機構等在戰略層面有效結合，共同突破產業發展的技術瓶頸，形成一批引領產業技術創新的聯合艦隊，提升企業創新能力和產業競爭力。參照科技部《關于推動產業技術創新戰略聯盟構建與發展的實施辦法》（國科發政〔2009〕648號），結合我省實際，制訂本辦法。

　　第二條本辦法所稱產業技術創新戰略聯盟（以下簡稱創新聯盟），是指由企業、高校、科研院所以及其他相關組織機構等單位聯合，以提升產業技術創新能力為目標，形成的聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的技術創新合作組織。規范名稱應當為“甘肅省***產業技術創新戰略聯盟”。

　　第三條創新聯盟是實施重大科技創新工程的重要載體，是整合產業技術創新資源，促進產業技術集成創新，提高產業技術創新能力，提升產業核心競爭力的有效途徑。

　　第四條省科技廳負責全省創新聯盟建設與發展的指導和協調工作，研究相關扶持政策和制度，為創新聯盟構建與發展創造條件。其主要職責為：

　　（一）統籌創新聯盟總體構建與發展布局，協調和指導各創新聯盟建設工作。

　　（二）受理備案和核準省級創新聯盟。

　　（三）引導協調創新聯盟聯合研發、成果宣傳、交流合作等工作。

第二章構建原則

　　第五條遵循市場經濟規律。企業原則上應是創新聯盟構建的主體，高校、科研院所是創新聯盟的主要技術支撐。以重點支持產業技術需求為導向，以形成產業核心競爭力為目標，立足于企業創新發展的內在要求和合作各方的共同利益，通過平等協商，建立具有法律效力的聯盟契約，對聯盟成員形成有效的行為約束和利益保護。原則上一個行業或領域只建立一家省級創新聯盟。

　　第六條發揮政府引導作用。滿足產業發展需求，圍繞產業鏈布局創新聯盟，引導創新要素向企業聚集、公共科技資源向創新聯盟聚集，形成產業技術創新鏈。

第三章構建條件

　　第七條創新聯盟應當符合以下基本條件：

　　（一）產業需求。符合我省十大生態產業、戰略性新興產業、重點優勢產業、支柱產業，符合國家產業政策導向。

　　（二）創新聯盟牽頭單位應是在我省行政區域內注冊的獨立法人單位，具備較強的行業影響力，能夠集聚產業創新資源，支撐和引領產業發展。

　　（三）成員組成。創新聯盟成員應由省內企業、高校、科研院所和其他相關組織機構等獨立法人組成，企業應處于行業骨干地位；高校、科研院所在合作的技術領域應具有較高水平；技術研發、成果轉移轉化、檢驗檢測、科技咨詢、科技金融等相關機構可參與創新聯盟建設，向創新聯盟企業提供多樣化科技和金融服務。創新聯盟可突破行政區劃界限，吸引國家、省外優秀團隊加盟。鼓勵省內獨立法人單位牽頭圍繞西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展等國家區域發展戰略與沿線地區企業、高校、科研機構等構建創新聯盟。核心成員應不少于10家。

　　（四）協議要求。創新聯盟成員應簽署具有法律約束力的協議，協議中有明確的技術創新目標和任務分工，明晰各成員的責權利。協議應由成員單位法定代表人共同簽署。

　　（五）組織構架。設立決策、咨詢和運行等組織機構，一般由理事會、專家咨詢委員會和常設執行機構組成，建立有效的決策與運行機制，明確創新聯盟對外承擔責任的主體。創新聯盟執行機構應配備必要的工作人員，負責開展日常工作。

　　（六）經費管理。創新聯盟應制定內部經費使用管理辦法，建立經費使用的監督機制。創新聯盟中政府資金的使用應按照相關規定執行，并接受有關部門的監督。

第四章備案與核準

　　第八條創新聯盟常年受理，采取備案制，符合本辦法第七條所列基本條件的可自愿申請備案，具體程序如下。

　　（一）向省科技廳提交書面申請材料(可參考科技部〔2009〕648號文件)。省科技廳對申請材料進行審核，對符合要求的創新聯盟申請予以備案。

　　（二）創新聯盟備案運行一年后，可向省科技廳提出核準申請。創新聯盟核準以發揮市場導向作用為前提，采取成熟一個核準一個的方式進行。

　　第九條創新聯盟核準，由省科技廳按創新聯盟所屬領域組織專家論證，主要包括：

　　（一）重要性評價。創新聯盟所在產業領域是否符合我省十大生態產業、戰略性新興產業、重點優勢產業、支柱產業和科技創新要求，是否符合國家產業政策等。創新聯盟對提升產業核心競爭力、促進產業結構優化升級、供給側結構性改革以及高質量發展是否具有重要作用。

　　（二）必要性評價。創新聯盟開展的技術創新活動是否符合本辦法第七條所列基本條件，體現所在產業領域的重大技術創新方向，有利于集聚整合創新資源，形成產業技術創新鏈，推動產業實現重大技術突破，支撐和引領產業技術創新。

　　（三）創新目標評價。創新聯盟的技術創新目標是否明確，研究方向是否屬于產業發展共性技術或關鍵技術，技術路線是否切實可行，能否達到預期目標。

　　（四）運行機制評價。創新聯盟的組織管理體系、內部協議、管理制度、成員單位的任務分工，是否建立有效的決策、執行與監督機制，利益保障機制，穩定的長效合作機制，開放共享發展機制等。

　　（五）綜合實力評價。創新聯盟牽頭單位應有較強的綜合實力，處于行業骨干地位；高校或科研院所應在合作的技術領域具有較高水平。各成員單位聯合開展技術創新已有較好基礎，擁有共享的研發平臺、科研設施以及相對穩定、素質較高的研發團隊和高水平的技術帶頭人。

　　（六）成果效益評價。對取得科技成果產生的經濟社會效益、發展前景及產業的輻射帶動作用進行評價。

省科技廳根據專家論證意見擬定創新聯盟核準意見，并在門戶網站上予以公示（公示期為5個工作日），公示期滿無異議的，省科技廳發文通知予以核準并授牌。聯盟名稱為“甘肅省***產業技術創新戰略聯盟”。

第五章監督評估與獎懲

　　第十條經核準的創新聯盟應在每年3月31日前向省科技廳提交上一年度工作情況報告。

　　第十一條對新備案核準的創新聯盟牽頭單位，按照相關規定，給予相應補助。

　　第十二條省科技廳每3年對核準的創新聯盟進行績效評估。評估結果予以公布，并作為省科技廳項目支持的重要參考。

　　第十三條對存在以下情形之一的，取消創新聯盟省級備案資格。

　　（一）成員間發生重大法律糾紛，影響創新聯盟正常運行的；

　　（二）不能按照創新聯盟協議開展技術創新活動的；

　　（三）創新聯盟管理和運行不規范，造成不良影響的；

　　（四）拒絕向省科技廳報送相關信息，影響省級創新備案聯盟管理工作正常開展的；

　　（五）績效評估不合格的；

　　（六）宣布解散的。

第六章附則

　　第十四條本辦法由省科技廳負責解釋。

　　第十五條本辦法自發布之日起施行，有效期5年。原《甘肅省產業技術創新戰略聯盟備案與管理辦法(暫行)》廢止。