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- 索引號(hào): 1391467XR/2022-07142
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關(guān)于市政協(xié)七屆五次會(huì)議第08號(hào)提案的答復(fù)函
天市科函〔2021〕6號(hào)
郝婭琴委員:
您提出的“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我市科技特派員工作機(jī)制的建議” 收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:
您提出的“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我市科技特派員工作機(jī)制的建議” 非常好。科技特派員制度是把機(jī)關(guān)和事業(yè)單位學(xué)有特長(zhǎng)的科技人員直接派到農(nóng)村一線工作,按照市場(chǎng)需求和農(nóng)民需要為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù),把科技直接導(dǎo)入農(nóng)村基層,這是福建省南平市委、市政府在深入開展農(nóng)村基層工作實(shí)踐中的創(chuàng)造,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推廣農(nóng)業(yè)科技成果的一種新模式。我市推行科技特派員制度的實(shí)踐也證明,科技特派員制度是破解“三農(nóng)”問題的有效途徑之一,對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技人員成長(zhǎng)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐、促進(jìn)科技成果的推廣轉(zhuǎn)化,幫助農(nóng)民增收,持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要作用。
一、關(guān)于“出臺(tái)更加完善的科技特派員配套政策,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,促進(jìn)科技特派員工作制度化、規(guī)范化”的問題
為了使科技特派員試點(diǎn)工作順利開展,市委、市政府出臺(tái)了《天水市科技特派員試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《關(guān)于印發(fā)深入推行科技特派員制度實(shí)施方案》《天水市深化科技體制改革實(shí)案》《天水市支持科技創(chuàng)新若干政策》《天水市激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力強(qiáng)化科技引領(lǐng)的實(shí)施方案》和《天水市創(chuàng)新助力拓存創(chuàng)增促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作方案》同時(shí)我局制訂了《天水市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實(shí)施意見》,不斷優(yōu)化了科技特派員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),完善了科技特派員支持措施,健全了科技特派員管理機(jī)制,各縣區(qū)也進(jìn)一步細(xì)化并出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定,確保了科技特派員工作真正落到實(shí)處。
關(guān)于深入推行科技特派員制度實(shí)施方案明確提出對(duì)科技特派員的考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。優(yōu)惠政策包括科技特派員在選派期間,原單位編制、人事關(guān)系和職務(wù)級(jí)別予以保留,工齡連續(xù)計(jì)算,原崗位任職或聘用時(shí)間連續(xù)計(jì)算,檔案工資正常晉升,與原單位人員同等職稱評(píng)定。住房公積金和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的單位繳費(fèi)部分,政策與渠道不變。科技特派員選派到基層服務(wù)期間,其晉升職稱不再要求外語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考核。支持科技特派員精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),對(duì)科技特派員牽頭或參與的市科技項(xiàng)目在同等條件下予以優(yōu)先立項(xiàng)。支持科技特派員或者科技特派員團(tuán)隊(duì)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦“星創(chuàng)天地”、“眾創(chuàng)空間”、科技特派員精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。
二、關(guān)于“加大資金投入力度,充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用”的問題
一是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。科技項(xiàng)目是科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工作的重要載體,我局緊緊圍繞培植壯大我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),把重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的實(shí)施與科技特派員工作有機(jī)結(jié)合起來,有重點(diǎn)有目的的組織項(xiàng)目、安排項(xiàng)目。近年來,共征集農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目732項(xiàng),經(jīng)評(píng)審認(rèn)定組織實(shí)施了354項(xiàng)、資金1931萬元。科技特派員承擔(dān)的國列、省列、市列農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目占到立項(xiàng)農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目的85%以上,推廣了一大批新品種、新技術(shù)和農(nóng)業(yè)科研成果。二是發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,推廣先進(jìn)適用技術(shù)成果。全市選派科技特派員深入農(nóng)村一線開展先進(jìn)適用技術(shù)推廣、科技培訓(xùn)等多方面科技服務(wù),組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織 803 個(gè)、建成科技特派員培訓(xùn)基地 13 個(gè)、創(chuàng)業(yè)基地 17 個(gè),培育科技示范戶2344戶,建成科技示范村70個(gè),每名科技特派員有推廣的新技術(shù)、新品種,有科技示范點(diǎn),有培養(yǎng)的科技示范戶,示范戶經(jīng)濟(jì)收入均比當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的平均水平高出20%-30%,為農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化提供了廣闊空間。
三、關(guān)于“強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),營造科技特派員工作良好氛圍”的問題
一是加強(qiáng)宣傳,營造良好環(huán)境和輿論氛圍。我局充分利用天水日?qǐng)?bào)、天水黨建網(wǎng)、天水在線、天水電視臺(tái)和天水科技等媒體作用,對(duì)科技特派員在服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)精準(zhǔn)扶貧等方面的典型事例和好的工作做法加大宣傳力度,先后深入挖掘宣傳科技特派員先進(jìn)典型20多個(gè),在天水科技刊物發(fā)表科技特派員工作信息、文章15篇。科技特派員靳志強(qiáng),林果地里走出來的“正高級(jí)”農(nóng)民的典型事例,被“農(nóng)民日?qǐng)?bào)甘肅新聞”、天水日?qǐng)?bào)等多家媒體報(bào)道。省科技特派員“三區(qū)”科技人才呼麗萍團(tuán)隊(duì),被中華全國婦女聯(lián)合會(huì)授予“巾幗文明崗”榮譽(yù)稱號(hào),營造了良好的社會(huì)輿論氛圍,近年來,省、市對(duì)在科技特派員工作中做出顯著成績(jī)的先進(jìn)科技特派員個(gè)人和集體予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。其中我市4家科技特派員組織實(shí)施單位和9位科技特派員受到省科技廳通報(bào)表揚(yáng),我局對(duì)呼麗萍等20名科技特派員、秦州區(qū)科學(xué)技術(shù)局等7個(gè)科技特派員組織實(shí)施單位予以通報(bào)表揚(yáng)。
二是加強(qiáng)科技培訓(xùn),提高科技特派員服務(wù)能力。天水市人民政府《關(guān)于深入推行科技特派員制度的實(shí)施方案》中明確規(guī)定實(shí)施科技特派員能力提升工程。市、縣科技管理部門每年組織實(shí)施不同層次的科技特派員能力提升培訓(xùn),組織科技特派員走出去學(xué)習(xí)培訓(xùn),市、縣區(qū)兩級(jí)創(chuàng)新培訓(xùn)模式,提升服務(wù)能力,邀請(qǐng)專家對(duì)科技特派員授課、實(shí)地參觀見學(xué)、派出學(xué)習(xí)考察、座談交流等形式和方法進(jìn)一步提升科技特派員的能力素質(zhì)。2020年年初在新冠肺炎疫情防控最吃勁的關(guān)鍵時(shí)期,為了真正做到疫情防控和三農(nóng)技術(shù)服務(wù)“兩手抓、兩不誤”。科技特派員創(chuàng)新培訓(xùn)方式,在快手平臺(tái)開播了“麥積三農(nóng)”技術(shù)服務(wù)。“麥積三農(nóng)”技術(shù)服務(wù)快手直播間主播由省內(nèi)外知名專家、優(yōu)秀科技特派員和本土農(nóng)民技術(shù)專家擔(dān)任,充分利用快手視頻直播平臺(tái)操作便捷、簡(jiǎn)單易學(xué)、受群眾歡迎的特點(diǎn),采取室內(nèi)培訓(xùn)講課直播、專家現(xiàn)場(chǎng)示范指導(dǎo)直播、問題互動(dòng)直播等多種形式宣傳各項(xiàng)惠農(nóng)政策,解答群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中急需解決的問題,廣大農(nóng)民朋友足不出戶就能聽到專家對(duì)實(shí)用技術(shù)“三農(nóng)”各項(xiàng)惠農(nóng)政策的講解。市縣區(qū)加強(qiáng)人才交流,以“走出去學(xué)技術(shù)”“請(qǐng)進(jìn)來解難題”為出發(fā)點(diǎn),在人才交流等方面與天津科技部門加強(qiáng)溝通協(xié)作,全市科技系統(tǒng)與天津市人才交流培訓(xùn)460余人次,縣科技局及科技特派員22人到清控科創(chuàng)(天津)科技園參觀學(xué)習(xí),聆聽天津工業(yè)大學(xué)教授唐家龍關(guān)于“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)扶貧工作進(jìn)入新階段”的專題講座。天津市濱海新區(qū)科學(xué)技術(shù)局與張家川縣科學(xué)技術(shù)局舉辦了“科技扶貧惠農(nóng)專項(xiàng)培訓(xùn)”,由天津瑞普生物技術(shù)有限公司邀請(qǐng)了內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)獸醫(yī)學(xué)院臨床系副教授祁生旺在云課堂講授“黃肉牛的飼養(yǎng)管理與疫病防控”課程,縣科技局組織科技特派員和養(yǎng)殖業(yè)方面的業(yè)務(wù)骨干及部分養(yǎng)殖大戶在分會(huì)場(chǎng)集中收聽收看了講座,取得了良好的科普效果。
四、關(guān)于“創(chuàng)新服務(wù)模式、推動(dòng)科技特派員工作深入開展”的問題。
我局堅(jiān)持把創(chuàng)新服務(wù)模式作為重點(diǎn)來抓,在探索出適合天水市實(shí)際的技術(shù)資金入股型、科技項(xiàng)目有償承包型、企業(yè)有償聘用型、獨(dú)資創(chuàng)辦科技實(shí)體型、“高位嫁接”型、中介服務(wù)型、“法人特派員”型、團(tuán)隊(duì)特派員型等八種科技特派員服務(wù)模式基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新和完善科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)工作的運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式。如秦安縣加大院地院企合作力度,將高等院校、科研院所的部分專家聘為科技特派員,深入養(yǎng)殖專業(yè)村,通過走訪大量農(nóng)戶討論協(xié)商,針對(duì)他們?cè)诜N植、養(yǎng)殖中急需的技術(shù),組織科技特派員和專業(yè)村、養(yǎng)殖戶結(jié)成利益共同體。麥積區(qū)在科技項(xiàng)目實(shí)施、示范等不斷創(chuàng)新,逐步形成了“龍頭企業(yè)+科技特派員+基地+農(nóng)戶”“科技特派員+農(nóng)業(yè)示范區(qū)+農(nóng)戶”“流通+科技特派員+農(nóng)戶”“協(xié)會(huì)+科技特派員+農(nóng)戶”等新的運(yùn)行模式。麥積區(qū)優(yōu)秀科技特派員裴宏洲創(chuàng)建了“專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+基地”的服務(wù)模式,利用天水果友協(xié)會(huì)服務(wù)平臺(tái),全年培訓(xùn)果農(nóng)70期1.1萬人次,發(fā)送服務(wù)短信21期,微信360條,果樹修剪碟片4000余套。
非常感謝您在百忙之中對(duì)我們工作提出寶貴建議,希望今后繼續(xù)為科技事業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
天水市科學(xué)技術(shù)局
2021年6月9日
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