天市科函〔2022〕2號

李秀霞、蔡麟閣、安潤洲代表：

　　你們提出的“關(guān)于進一步加強和完善科技特派員運行機制的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　你們提出的“關(guān)于進一步加強和完善科技特派員運行機制的建議”非常好。科技特派員制度是把機關(guān)和事業(yè)單位學(xué)有特長的科技人員直接派到農(nóng)村一線工作，按照市場需求和農(nóng)民需要提供技術(shù)服務(wù)，把科技直接傳播農(nóng)村基層，這是福建省南平市委、市政府在深入開展農(nóng)村基層工作實踐中的創(chuàng)造，是社會主義市場經(jīng)濟條件下推廣農(nóng)業(yè)科技成果的一種新模式。我市推行科技特派員制度的實踐也證明，科技特派員制度是破解“三農(nóng)”問題的有效途徑之一，對于促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技人員成長、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐、促進科技成果的推廣轉(zhuǎn)化，幫助農(nóng)民增收都具有重要的作用。

　　一、強化政策支持，完善制度體系。

　　自2002年我市被科技部確定為全國科技特派員試點以來，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以服務(wù)“三農(nóng)”為核心，深入推行科技特派員制度，選派了一大批優(yōu)秀的科技特派員進村入戶、到企業(yè)進車間，真正成為“三農(nóng)”工作的政策宣傳員、農(nóng)業(yè)科技輔導(dǎo)員、鄉(xiāng)村發(fā)展領(lǐng)航員，用責(zé)任擔(dān)當(dāng)匯聚強大力量，用實際行動踐行初心使命，在助力我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興等方面取得顯著成績。為了使科技特派員工作順利開展，市委市政府出臺了《天水市科技特派員試點工作實施方案》、《關(guān)于印發(fā)深入推行科技特派員制度實施方案》，《天水市深化科技體制改革實施方案》、《天水市支持科技創(chuàng)新若干政策》。認真貫徹執(zhí)行《甘肅省省級科技特派員管理辦法（試行）》，同時我局制訂了《天水市創(chuàng)新驅(qū)動支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實施意見》。不斷優(yōu)化科技特派員隊伍結(jié)構(gòu)、完善了科技特派員支持措施、健全了科技特派員管理運行機制，各縣區(qū)也進一步細化并出臺了相關(guān)規(guī)定，確保了科技特派員工作真正成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“領(lǐng)頭雁”，產(chǎn)業(yè)致富的“帶頭人”。

　　二、整合科技資源，提升選派精準(zhǔn)程度。

　　在選派科技特派員時做到“兩個結(jié)合”，即選派對象與派駐單位的需求相結(jié)合，與糧食、蔬菜、畜牧、果品等發(fā)展項目相結(jié)合，不斷增強農(nóng)村科技服務(wù)的針對性和有效性。依據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，結(jié)合科技人員的技術(shù)特長和行業(yè)特點，有針對性的下派1187名科技特派員和85名“三區(qū)”科技人才，全市選派的科技特派員和“三區(qū)”科技人才，根據(jù)服務(wù)區(qū)域的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開展科技宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、咨詢指導(dǎo)等多方面科技服務(wù)。通過多年的實踐，我們總結(jié)探索出適合我市實際的技術(shù)資金入股型、科技項目有償承包型、企業(yè)有償聘用型、獨資創(chuàng)辦科技實體型、“高位嫁接”型、中介服務(wù)型、“法人特派員”型、團隊特派員型等八種科技特派員服務(wù)模式，為我市推行科技特派員制度創(chuàng)出了特色經(jīng)驗。

　　三、加強技能培訓(xùn)、助力鄉(xiāng)村振興。

　　天水市人民政府《關(guān)于深入推行科技特派員制度的實施方案》中明確規(guī)定實施科技特派員能力提升工程。市、縣科技管理部門每年組織實施不同層次的科技特派員能力提升培訓(xùn)，組織科技特派員走出去學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提升服務(wù)能力。市、縣區(qū)兩級科技管理部門通過邀請專家對科技特派員授課、實地參觀見學(xué)、派出學(xué)習(xí)考察、座談交流等形式和方法，不斷提升科技特派員的能力素質(zhì)。麥積區(qū)科技特派員在新冠肺炎疫情防控最吃勁的關(guān)鍵階段，為了真正做到疫情防控和三農(nóng)技術(shù)服務(wù)“兩手抓、兩不誤”，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，在快手平臺開播了技術(shù)服務(wù)，采取室內(nèi)培訓(xùn)講課直播、專家現(xiàn)場示范指導(dǎo)直播、問題互動直播等多種形式，解答了群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中急需解決的問題，宣傳各項惠農(nóng)政策。為加快推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升科技人員的能力水平，我市選派14名科技特派員參加了中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心舉辦的“全國蜂產(chǎn)業(yè)骨干科技特派員專題培訓(xùn)班”和“全國食用菌產(chǎn)業(yè)骨干科技特派員專題培訓(xùn)班”。二是加強人才交流，提供智力支撐。我市以“走出去學(xué)技術(shù)” “請進來解難題”為出發(fā)點，在人才交流等方面與天津科技部門加強溝通協(xié)作，全市科技系統(tǒng)與天津市人才交流培訓(xùn)36余人（次）。縣區(qū)科技局及科技特派員30多人，在線聆聽天津方面的科技專家關(guān)于科技特派員與鄉(xiāng)村振興的專題講座。截至目前，全市科技特派員共開展各類技術(shù)培訓(xùn)班107場（次），培訓(xùn)基層技術(shù)骨干115人（次），受訓(xùn)群眾2464人（次），發(fā)放科技資料2500份，接受群眾現(xiàn)場、微信、電話技術(shù)咨詢1000人（次）。

　　四、加大資金支持、強化經(jīng)費保障。

　　為規(guī)范天水市科技計劃項目管理，提高項目管理和實施績效，依據(jù)《改進加強市級財政科研項目和資金管理辦法》、《天水市深化科技體制改革實施方案》、《甘肅省科技計劃項目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，我局制定了《天水市科技計劃項目管理辦法》，科技計劃項目根據(jù)全市科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，經(jīng)一定程序列入市級科技計劃并獲得市財政科技經(jīng)費支持或以科技政策調(diào)控、引導(dǎo)，由獨立法人單位，在一定時限內(nèi)進行的科學(xué)技術(shù)研究及相關(guān)活動。項目的資金使用按照《關(guān)于改進加強市級財政科研項目和資金管理辦法》、《天水市支持科技創(chuàng)新若干政策措施》和有關(guān)財務(wù)管理制度執(zhí)行，確保經(jīng)費使用規(guī)范、有效。科技項目是科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動工作的重要載體，我局緊緊圍繞培植壯大我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，把重點農(nóng)業(yè)科技項目的實施與科技特派員工作有機結(jié)合起來，有重點、有目的的組織項目，安排項目。近三年來，共征集農(nóng)業(yè)科技項目592項，經(jīng)評審認定組織實施了291項、資金1597萬元。科技特派員和“三區(qū)”科技人才承擔(dān)的國列、省列、市列農(nóng)業(yè)科技項目占到立項農(nóng)業(yè)類項目的85%以上，引進試驗，示范推廣了一大批新品種、新技術(shù)和農(nóng)業(yè)科研成果，做到了每名特派員有推廣的新技術(shù)、新品種，有科技示范點，有培養(yǎng)的科技示范戶。

　　非常感謝在百忙之中對我們工作提出寶貴建議，希望今后繼續(xù)為科技事業(yè)獻計獻策。

　　聯(lián)系人及電話：何 波　8213550

天水市科學(xué)技術(shù)局　　

2022年7月4日