天市科函〔2022〕4號

汪霞代表：

　　你提出的“關于加強基層科技工作的建議”收悉，現答復如下：

　　你提出的“關于加強基層科技工作的建議”非常好，很符合全市基層科技工作的現狀與實際。近年來，全市科技工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于科技創新的重要論述，深入實施創新驅動發展戰略，深化科技體制改革，加大投入力度，市本級財政科技經費支出由2019年的1230萬元增長到2021年的1570萬元，市財政科技經費的支出增幅也高于同期市財政經常性收入增幅，初步建立了我市財政科技經費投入的增長機制。我市每年組織實施市級科技研究與開發項目，安排科技專項資金，市科技局積極推動市級各類科技項目向基層傾斜，加大對基層科技工作的支持力度。2018年市財政下達科技項目185項、補助資金898萬元，其中各縣區科技項目補助資金283萬元；2019年市財政下達科技項目183項、補助資金905萬元，其中縣區科技項目補助資金378萬元；2020年市財政下達科技項目229項、補助資金1032.44萬元，其中縣區科技項目補助資金530萬元。2021年市財政下達科技項目267項、補助資金1345萬元，其中縣區科技項目補助資金960萬元。市列科技項目中下達各縣區科技項目補助資金年均增長50%以上。“十三五”期間，共爭取國列科技項目16項，支持資金562萬元；省列科技計劃項目231項，支持資金12060萬元。為縣區經濟發展提供了科技支撐，為支持基層科技人員創新提供了有力支持。

　　建立健全管理機構，強化部門工作職能。一是深入實施創新驅動發展戰略。全力加快創新型天水建設，不斷提升科技進步與創新水平。2021年，全市綜合科技進步水平指數達到54.04%，高新技術產業化指數達到72.99%，科技進步貢獻率達到56.6%，R&D經費投入強度為1.27%，為實現全市經濟社會高質量發展、實施鄉村振興戰略提供了強有力的科技支撐。二是強化管理機構。自2019年機構改革以來，縣區科技管理部門由原先的掛牌單位變成重組加強后的縣區政府組成部門，充分體現重組后的縣區科技管理部門的重要性必要性。目前，各縣區不斷領導班子和干部隊伍建設，加大財政科技投入力度，特別是通過強科技引領支撐強工業強縣域發展，依靠科技創新推動縣域實現高質量發展。三是加強監督考核。我市將科技進步納入各縣區政府目標任務考核指標。根據市政府辦公室關于做好2021年度市政府目標管理責任制考核工作的通知，2021年12月，市科技局組織人員對各縣區政府目標任務完成情況即科技創新工作進行全面考核，經市科技局黨組研究對2021年各縣區科技進步和創新工作考核情況進行了排名，達到引導與支持縣區科技工作的目的。

　　營造基層生態環境，促進科技創新發展。一是抓好政策落地。積極兌現落實《天水市支持科技創新若干政策措施》獎補資金，2019年組織征集由市級財政科技專項資金獎補項目38項，下達兌現獎補資金512萬元，落實省上支持科技創新30條獎補條件，爭取到獎補項目70項，獎補資金1365萬元；目前正在組織征集2020年、2021年市級獎補項目，充分調動和發揮了企業及科技人員的積極性和創造性。二是營造創新環境。為激發科研人員的創新活力，賦予科研機構和人員更大自主權，與市財政局聯合印發了《關于抓好賦予科研機構和人員更大自主權有關文件貫徹落實工作實施方案》，開展了科技人才工作中“唯帽子”問題治理工作，貫徹執行允許科研單位自助分配科技成果轉化收入，可自行制定管理辦法。天水電傳制定了《政策研究項目及知識產權成果獎勵辦法》，市農科所制定了《天水市農業科學研究科技成果轉化管理辦法》。三是積極加快科技創新體系建設。牽頭起草了《關于深化科技體制機制改革創新推動高質量發展的若干措施》，目前進入提請市委市政府有關會議審議階段；按照省委強科技行動決策部署，起草了《天水市強科技行動實施方案》，通過強科技引領強工業、強縣域高質量發展。

　　深化科技管理改革，激發創新活力效能。一是完善科研項目管理。重新修訂了《天水市科技計劃項目管理辦法》，簡化市級科研項目預算編制，下放預算調劑權，賦予科技人員更大的人財物支配權、技術路線決策權。二是建立“揭榜掛帥”制。制定了《天水市科技揭榜掛帥制項目管理暫行辦法》，積極向省科技廳推薦“揭榜掛帥”制項目，2022年計劃安排市級“揭榜掛帥”制項目2項。三是深化體制改革。制定出臺了《天水市科教興市戰略實施方案》，與市委組織部、市人社局聯合印發了《天水市加快推進科技人才評價機制改革實施辦法（試行）》，出臺了《天水市促進科技成果轉移轉化行動方案》，牽頭起草并以市政府名義制定出臺《天水市人民政府關于進一步激發創新活力強化科技引領的實施意見》（天政發〔2020〕85號）、《天水市創新助力拓存創增促進經濟社會發展工作方案》（天政辦發〔2020〕108號），進一步激發全市各類創新主體活力，充分發揮科技創新對經濟社會發展的支撐引領作用。

　　強化人才隊伍建設，助推鄉村振興戰略。一是緊抓科技特派員和“三區”人才選派和管理工作。以科技特派員和“三區人才”為抓手，截止“十三五”末，引進了各類作物新品種526個，推廣新技術194項，取得市級以上農業科技成果310項，在小麥抗銹育種、航天育種等領域取得了一批國內領先的科技創新成果，下派科技特派員1187名、“三區”人才403人，實現建檔立卡貧困村全覆蓋，不斷加強東西部科技協作，實施東西部協作項目24項、資金3653.83萬元，引進新品種20個、新技術4項。二是主動抓好鄉土人才培育。為更好地發揮鄉土人才引領示范帶動作用，完成了2022年度市雙創類鄉土人才的增補評選推薦工作，從37人中推薦選拔24人。對2021年25名鄉土人才工作開展情況完成了考核評價，其中推薦武山的孫愛軍和清水的楊宏斌為先進個人，獎勵資金各1萬元。三是強化外籍人員監管。落實了在我市學習工作的16名外籍人員“互聯網+監督”管理制度，積極與用人單位合作，共同做好服務、監管工作。

　　下一步，市科技局將繼續通過現有渠道進一步加大對基層科技工作的推進與支持力度。加大對縣區科技項目和資金的扶持力度，積極鼓勵支持各縣區申報國列、省列科技項目。積極搭建科技創新平臺，大力推進科技支撐作用突出、創新創業氛圍好的創新型縣區建設，加大鄉村振興源頭技術攻關和農業科技平臺載體提質增效，加大科技創新普惠性政策在縣域的落實，引導各類創新主體和創新資源進入“強縣域”主戰場，打造科技成果推廣應用示范基地。持續優化基層科技吸引人才環境，不斷提升吸引高層次人才能力。

再次感謝您對我市科技工作的關心和支持，希望繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　聯系人：楊世軍      電話：0938-8211610

天水市科學技術局　　

2022年7月7日