天市科函〔2022〕5號

逯虹委員：

　　你提出的“關于進一步加強和完善科技特派員運行機制的提案”收悉，現答復如下：

　　你提出的“關于進一步加強和完善科技特派員運行機制的提案”非常好。科技特派員制度是把機關和事業單位學有特長的科技人員直接派到農村一線工作，按照市場需求和農民需要為農民提供技術服務，把科技直接導入農村基層，這是福建省南平市委、市政府在深入開展農村基層工作實踐中的創造，是社會主義市場經濟條件下推廣農業科技成果的一種新模式。我市推行科技特派員制度的實踐也證明，科技特派員制度是破解“三農”問題的有效途徑之一，對于促進產學研結合和科技人員成長、加快農業產業化步伐、促進科技成果的推廣轉化，幫助農民增收都具有重要的作用。

　　一、強化政策支持，完善制度體系。

　　自2002年我市被科技部確定為全國科技特派員試點以來，大力實施創新驅動發展和鄉村振興戰略，以服務“三農”為出發點和落腳點、以科技人才為主體、以科技成果為紐帶，整合科技、信息、項目、管理等現代生產要素，深入農村基層一線開展科技創業和服務。為了使科技特派員試點工作順利開展，市委市政府出臺了《天水市科技特派員試點工作實施方案》、《科技特派員管理暫行辦法》、《關于印發深入推行科技特派員制度實施方案》，《天水市深化科技體制改革實施方案》、《天水市支持科技創新若干政策》，同時我局制訂了《天水市創新驅動支撐鄉村振興發展的實施意見》。不斷優化科技特派員隊伍結構、完善了科技特派員支持措施、健全了科技特派員管理機制，各縣區也進一步細化并出臺了相關規定，確保了科技特派員工作真正落到實處。

　　二、整合科技資源，提升選派精準。

　　在選派科技特派員時做到“兩個結合”，即選派對象與派駐單位的需求相結合，與農業、畜牧、果品等發展項目相結合，不斷增強農村科技服務的針對性和有效性。依據各個貧困村的產業需求，結合科技人員的技術特長和行業特點，有針對性的下派1187名科技特派員和85名“三區”科技人才，根據服務區域的資源優勢和產業優勢，開展科技宣傳、技術培訓、咨詢指導。全市選派的科技特派員和“三區”人才，深入農村一線，開展先進適用技術推廣、科技培訓等多方面科技服務。通過多年的實踐，我們總結探索出適合我市實際的技術資金入股型、科技項目有償承包型、企業有償聘用型、獨資創辦科技實體型、“高位嫁接”型、中介服務型、“法人特派員”型、團隊特派員型等八種科技特派員服務模式，為我市推行科技特派員制度創出了特色經驗。

　　三、加強技能培訓、助力鄉村振興。

　　天水市人民政府《關于深入推行科技特派員制度的實施方案》中明確規定實施科技特派員能力提升工程。市、縣科技管理部門每年組織實施不同層次的科技特派員能力提升培訓，組織科技特派員走出去學習培訓。一是創新培訓模式，提升服務能力。市、縣區兩級科技管理部門通過邀請專家對科技特派員授課、實地參觀見學、派出學習考察、座談交流等形式和方法，不斷提升科技特派員的能力素質。麥積區科技特派員在新冠肺炎疫情防控最吃勁的關鍵階段，為了真正做到疫情防控和三農技術服務“兩手抓、兩不誤”，創新培訓方式，在快手平臺開播了技術服務，采取室內培訓講課直播、專家現場示范指導直播、問題互動直播等多種形式，解答了群眾農業生產中急需解決的問題，宣傳各項惠農政策。為加快推動鄉村產業高質量發展，提升科技人員的能力水平，我市選派33名科技特派員參加了中國農村技術開發中心和甘肅省科技廳舉辦的“全國蜂產業骨干科技特派員專題培訓班”、“全國食用菌產業骨干科技特派員專題培訓班”、《全國肉牛肉羊產業骨干科技特派員專題培訓班》和《甘肅省“三區”科技人才計劃長期培訓班》。二是加強人才交流，提供智力支撐。我市以“走出去學技術” “請進來解難題”為出發點，在人才交流等方面與天津科技部門加強溝通協作，全市科技系統與天津市人才交流培訓36余人（次）。縣區科技局及科技特派員30多人，在線聆聽天津方面的科技專家關于科技特派員與鄉村振興的專題講座。截至目前，全市科技特派員共開展各類技術培訓班107場（次），培訓基層技術骨干115人（次），受訓群眾2464人（次），發放科技資料2500份，接受群眾現場、微信、電話技術咨詢1000人（次）。

　　四、加大資金支持、強化經費保障。

　　為規范天水市科技計劃項目管理，提高項目管理和實施績效，依據《改進加強市級財政科研項目和資金管理辦法》、《天水市深化科技體制改革實施方案》、《甘肅省科技計劃項目管理辦法》的有關規定，結合我市實際，我局制定了《天水市科技計劃項目管理辦法》，科技計劃項目根據全市科技創新發展規劃和經濟社會發展需要，經一定程序列入市級科技計劃并獲得市財政科技經費支持或以科技政策調控、引導，由獨立法人單位，在一定時限內進行的科學技術研究及相關活動。項目的資金使用按照《關于改進加強市級財政科研項目和資金管理辦法》、《天水市支持科技創新若干政策措施》和有關財務管理制度執行，確保經費使用規范、有效。科技項目是科技特派員農村科技創業行動工作的重要載體，我局緊緊圍繞培植壯大我市主導產業和區域優勢特色產業，把重點農業科技項目的實施與科技特派員工作有機結合起來，有重點、有目的的組織項目，安排項目。近三年來，共征集農業科技項目592項，經評審認定組織實施了291項、資金1597萬元。科技特派員和“三區”科技人才承擔的國列、省列、市列農業科技項目占到立項農業類項目的85%以上，引進試驗，示范推廣了一大批新品種、新技術和農業科研成果，做到了每名特派員有推廣的新技術、新品種，有科技示范點，有培養的科技示范戶。

非常感謝在百忙之中對我們工作提出寶貴建議，希望今后繼續為科技事業獻計獻策。

　　聯系人：何 波　      聯系電話：8213550

天水市科學技術局　　

2022年7月15日