韓衛代表：

您提出的“關于加強基層科技工作的建議”收悉，現答復如下：

您提出的建議很符合全市基層科技創新工作基本現狀。近年來，天水市委市政府高度重視科技創新工作，全市深入貫徹落實習近平總書記關于科技創新重要論述，大力實施創新驅動發展戰略，采取有效措施推進強科技行動，科技創新事業取得明顯進步，科技平臺建設不斷強化，科技成果轉化不斷加快，科技創新效能不斷提升，科技創新體系不斷完善，科技創新環境不斷優化，科技創新能力不斷增強，全市綜合科技進步水平指數66.18%，居全省第4位，高新技術產業化水平指數88.88%，居全省第1位，科技促進經濟社會發展指數82.43%，居全省第3位，科技綜合實力保持在全省第一梯隊，科技創新為我市建設區域中心城市、推動老工業基地走出高質量發展新路子和經濟社會高質量發展提供了強有力支撐。

一是加強組織領導，強化科技管理職能。強化安排部署，省第十四次黨代會對強科技行動做出了部署安排后，市委市政府連續兩年召開了強科技強工業工作推進會議，對強科技行動進一步做出了安排部署并提出了明確要求，各縣區相繼召開各類科技工作會議對強科技行動又部署又安排，全市上市形成了強科技行動的統一思想和行動，自實施強科技行動以來，科技創新為實現全市經濟社會高質量發展、實施鄉村振興戰略提供了強有力的科技支撐。健全管理機制，自2019年機構改革以來，縣區科技管理部門由原先的掛牌單位變成重組加強后的縣區政府組成部門，充分體現重組后的縣區科技管理部門的重要性必要性。目前，各縣區不斷強化領導班子和干部隊伍建設，加大財政科技投入力度，特別是通過強科技引領支撐強工業強縣域發展，依靠科技創新推動縣域實現高質量發展。加強監督考核，我市將科技進步納入各縣區政府目標任務考核指標。根據市政府辦公室關于做好2023年度市政府目標管理責任制考核工作的通知，2023年12月，市科技局組織人員對各縣區政府目標任務完成情況即科技創新工作進行全面考核，經市科技局黨組研究對2023年度各縣區科技進步和創新工作考核情況進行了綜合評定評價，達到引導與支持縣區科技創新工作的目的。

二是突出主體地位，激發創新發展活力。實施梯次培育計劃。健全完善“科技型中小企業—省級科技創新型企業—高新技術企業”不同層級的科技企業梯次培育體系，目前，已入庫國家科技型中小企業326家，省級科技創新型企業174家，高新技術企業132家。以集成電路封裝、先進裝備制造、生物醫藥等為主體的高新技術產業集群不斷發展壯大，全市高新技術產業化指數88.88%，居全省第一。強化企業主體地位。加大“專精特新”等優質中小企業培育，長控、旭盛等25戶企業入選全省2023年創新型中小企業，推薦鐵路電纜、西電合金等16戶企業申報省級“專精特新”中小企業，支持麥積區申報機械制造、電工電器中小企業特色產業集群，支持秦州區申報省級高新技術產業開發區。落實科技激勵措施。2024年度科技創新獎補資金（第一批）中我市146家科技型企業獲得省級科技創新獎補資金1465萬元，獎補總額居全省第二。秦州區、麥積區、秦安縣、甘谷縣、武山縣、清水縣和張家川縣分別獲得獎補資金255萬元、470萬元、90萬元、150萬元、175萬元、190萬元和135萬元。2023年，全市132家高新技術企業主營業務收入183.19億元，132家高新技術企業享受高新技術企業所得稅減免4802.67萬元，享受研究開發加計扣除所得稅減免7572.67萬元，進一步激發創新主體活力。

三是搭建科研平臺，厚植創新發展沃土。健全科技創新平臺?！捌髽I＋科研院所＋產業載體＋產業集群”的協同發展模式初步形成。認定14家市級技術創新中心，麥積區、秦安縣獲批建設省級農業科技園區；建成國家級企業重點實驗室、國家農業科技園區、省級重點實驗室、技術創新中心、新型研發機構等不同級別的創新平臺52個。完善技術轉移平臺。依托企業建成省級技術轉移示范機構8家，國家級企業技術中心5個；組建了由華天電子牽頭的“甘肅省集成電路制造材料創新聯合體”和星火機床牽頭的“甘肅省高檔數控機床創新聯合體”，將連續3年獲得每年不少于1000萬元的省科技項目專項經費支持，全省創新聯合體共12家，天水占2家。建成天水國家小麥改良分中心、國家蘋果產業技術體系天水綜合試驗站等。2023年技術市場成交額45.98億元，位居全省前列。拓展創新創業平臺。建成國家級眾創空間1家，“星創天地”5家，省級科技企業孵化器5家，省級、市級眾創空間32家，形成了以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的區域科技創新體系。

四是突破關鍵技術，集聚創新發展資源。突出項目引領。堅持把科技項目建設作為提升自主創新能力的重要抓手。2022年，全市共爭取省級以上科技計劃項目41項，到位各類資金3915萬元，爭取到省列市、縣區均衡性轉移支付強科技獎補資金4780萬元，其中縣區3780萬元。2023年，全市共爭取到國列、省列科技項目及獎補資金9048萬元。爭取國列科技計劃項目6項，扶持資金970萬元；爭取省列科技計劃項目132項，到位各類科技項目、獎補資金8078萬元，其中，科技項目資金3660萬元，省列市、縣區均衡性轉移支付強科技獎補資金3252萬元，其它各類獎補資金1166萬元。安排下達市列科技計劃項目5批450項，安排各類資金1311萬元。強化技術創新。全市現有高價值發明專利193件，規模以上企業都擁有實用新型、發明專利。2023年，全市有13項科技成果獲甘肅省科學技術獎，其中，省自然科學獎三等獎1項，省技術發明獎三等獎1項，省科技進步獎一等獎1項、二等獎5項、三等獎5項。評選出天水市第一屆科學研究暨麥積山文藝獎科學技術類55項，其中，技術發明獎5項，科技進步獎50項，其中，一等獎10項，二等獎20項，三等獎20項；在2023中國半導體創新大會上，華天科技獲“中國半導體市場高質量創新引領企業”和“中國先進封裝創新突破技術”兩項大獎。突破關鍵技術。圍繞電子信息、電工電器、裝備制造等主導產業攻克了一批關鍵技術。華天科技針對FC封裝過程中焊接不良的問題研發了一種基于引線框架的倒裝上芯回流焊技術，天光半導體為解決壓焊過程中產生的塌絲等問題研發了多層陶瓷結構設計技術，滿足了同類產品元器件國產化替代進口需求，天水鍛壓全面掌握了特種板材高效加工重型數控成形單元的核心技術，海林中科對卡車橋用長壽命高精度圓錐滾子軸承的研發填補了省內空白、打破國外技術壟斷。

五是深化體制機制，營造創新發展環境。出臺科技創新政策。深入推進科技資源配置方式和科技管理改革，印發了《天水市科技專家庫管理辦法》《天水市科技成果登記辦法》，修訂了《天水市科技計劃項目管理辦法》，制定《天水市強科技行動實施方案（2022—2025年）》《關于深化科技體制機制改革創新推動高質量發展的若干措施》《天水市人民政府關于進一步激發創新活力強化科技引領的意見》等支持科技創新創業政策措施，推進科技需求、技術研發、成果轉化融通貫通。建立投入穩定機制。近三年累計投入財政科技經費5.24億元，2021年全市財政科技支出占一般公共預算支出比重0.41%，2023年全市財政科技支出占一般公共預算支出比重初步統計為1.4%。市、縣區級財政科技經費支出占年度財政一般預算支出比例逐年提升，初步形成了以政府投入為導向、企業投入為主體、社會投入為補充的多元化科技創新投入格局。激勵科技人員創新。制定《天水市“十四五”科技人才發展實施方案》，出臺《關于加強科技激勵減輕科研人員負擔的若干措施》《天水市柔性引進高層次人才服務管理辦法（試行）》，鼓勵科研人員科技成果轉化，支持青年科技人才開展科學研究，積極引才引智，激發人才創新創造活力。目前，全市有專業技術人才8.28萬人，企業經營管理人才2.99萬人，高級技能人才3.45萬人，農村實用技術人才11.59萬人。有國務院特貼專家9人、省領軍人才7名、省優秀專家18名、省高層次人才37名、隴原青年英才16名，市級科技功臣6名，市領軍人才105人。

下一步，天水科技創新工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于科技創新的重要論述，深入推進強科技行動，強化科技項目引領，搭建科技創新平臺，加大科技投入力度，突出企業主體地位，加快科技成果轉移轉化，強化科技人才隊伍建設，優化科技創新良好生態環境，充分發揮科技創新在促進縣區域經濟社會高質量發展的引領和支撐作用。一是優化科技創新生態環境。全面貫徹落實習近平總書記關于科技創新的重要論述，貫徹落實好《天水市強科技行動實施方案（2022-2025年）》，深入推進強科技行動，通過強科技引領強縣域，完善科技體制機制，全面激發創新創造活力，努力營造科技創新良好環境。二是加大科技投入力度。健全市級財政科技投入穩定增長機制，縣區政府加大財政科技投入，到2025年，力爭市、縣區兩級財政科技支出占一般公共預算支出比重達到2%、1%以上。加大金融市場和金融工具對科技創新的支持力度，落實企業研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等政策，引導企業加大創新投入。三是提高自主創新能力。集中布局實施一批重大科研攻關項目，培育形成一批具有核心競爭力的創新型高科技企業。努力打造政產學研用金一體化平臺，支持各類企業建設研發機構、組建創新聯合體，建立從實驗研究、中試到生產的全過程創新鏈條，提高企業研發能力，推動傳統產業優化升級。四是構建區域創新平臺。圍繞電子信息、電工電器、裝備制造等重點領域，爭取建設一批省級重點實驗室、新型研發機構等創新基地。有效整合縣區現有科技資源，優化資源配置，建設好創新平臺。五是加強科技人才支撐。健全完善體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，形成更加科學有效的創新激勵和保障機制。建立引才引智基地，大力引進高層次和急需緊缺人才。放活科研機構和科研人員自主權，給予科研人員更大技術路線決定權和經費使用權，激發科技人才創新創業活力。

再次感謝您對科技工作的關心和支持，希望繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

聯系人：楊世軍 電話：0938-8211610

天水市科學技術局    

2024年7月18日