各縣區科技局，有關單位：

　　現將省科技廳《關于貫徹落實賦予科研機構和人員更大自主權和開展減輕科研人員負擔及清理唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項專項行動的通知》（甘科政函〔2019〕25號）轉發你們，請按照通知精神認真抓好貫徹落實。

天水市科學技術局　　

2019年2月20日　　 

甘肅省科學技術廳

關于貫徹落實賦予科研機構和人員

更大自主權和開展減輕科研人員負擔及

清理唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項

專項行動的通知

甘科政函〔2019〕25號

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于抓好賦予科研機構和人員更大自主權有關文件貫徹落實工作的通知》（國辦發〔2018〕127號）、《科技部財政部教育部中科院關于印發< 貫徹落實習近平總書記在兩院院士大會上重要講話精神開展減輕科研人員負擔專項行動方案>的通知》（國科發政〔2018〕295號）和《科技部教育部人力資源社會保障部中科院工程院關于開展清理唯論文、唯職稱、唯學歷唯獎項”專項行動的通知》（國科發〔2018〕210號）精神，尊重科學研究規律，充分發揮市場在科技資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，抓緊解決政策落實“最后一公里”存在的突出問題，切實為科研單位和科研人員營造良好創新環境，進一步解放生產力，為實施創新驅動發展戰略和建設創新型國家增添動力。現將有關事宜通知如下：

　　一、加強學習，統一思想，充分認識賦予科研機構和人員自主權和開展減輕科研人員負擔以及開展清理唯論文、唯職稱、唯學歷唯獎項對激發科研人員創新活力的重要性

　　黨中央、國務院高度重視激發科研人員創新積極性。近年來，黨中央、國務院聚焦完善科研管理、提升科研績效、推進成果轉化、優化分配機制等方面，先后制定出臺了一系列政策文件，在賦予科研單位和科研人員自主權等方面取得了顯著效果，受到廣大科技工作者的擁護和歡迎。省委、省政府貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，及時出臺了相關的落實措施。但目前在有關政策落實過程中還不同程度存在一些問題，有的部門、地方以及科研單位沒有及時修訂本部門、本地方和本單位的科研管理相關制度規定，仍然按照老辦法來操作；有的經費調劑使用、儀器設備采購等仍然由相關機構管理，沒有落實到項目承擔單位；科技成果轉化、薪酬激勵、人員流動還受到相關規定的約束等。這些問題制約了政策效果，影響了科研人員的積極性主動性。

　　各地方，省屬科研機構、高等學校，要進一步統一思想，充分認識賦予科研單位和科研人員自主權的重要意義，堅決貫徹落實黨中央、國務院各項部署要求，按照省委、省政府關于科技創新工作的安排，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，《國務院辦公廳關于抓好賦予科研機構和人員更大自主權有關文件貫徹落實工作的通知》部署，進一步推動賦予科研單位和科研人員更大自主權有關文件精神落實到位。

　　二、制定“抓好賦予科研機構和人員更大自主權有關文件貫徹落實工作”的配套制度和具體實施辦法

對黨中央、國務院，省委、省政府已經出臺的賦予科研單位和科研人員自主權的有關政策，各地方，省屬科研機構、高等學校，要結合地方、單位實際，制定具體的實施辦法：

　　1.對現行的科研項目、科研資金、科研人員以及因公臨時出國等管理辦法進行修訂。

　　2.對與新出臺政策精神不符的地方和部門規定要進行清理和修改。

　　3.各高校、科研院所、國有企業和智庫以及其他承擔科研任務的單位要按照上述原則修訂和制定相關實施辦法和制度。

　　三、貫徹落實習近平總書記在兩院院士大會上重要講話精神，開展減輕科研人員負擔專項行動

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦習近平總書記和李克強總理、劉鶴副總理在兩院院士大會上明確要求以及科研人員反映強烈、在操作層面的突出問題，注重采取實際行動，堅持解剖麻雀、問題導向，堅持小切口、大成效，堅持自我革命、轉變職能、強化服務，堅決砍掉一切不合理的繁文縟節和陳規舊章，改進科研項目經費管理和評價制度，加強系統布局和密切協作，信任優先與有效監督并重，以政府“放管服”更好激發科研人員創新活力，多出高水平科技成果，提高創新績效，為經濟社會高質量發展提供有力科技支撐。為此，根據《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發〔2018〕25號）和《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見〉的通知》等有關要求，組織開展減輕科研人員負擔專項行動。專項行動重點針對表格多、報銷繁、牌子亂、檢查多、數據孤島等突出問題，進行集中清理整治，進一步優化科研管理，簡化程序流程，提升管理效能，強化政策上下貫通執行，建立起服務于人的創造性活動、便捷高效優化的科研管理運行機制，科研人員獲得感和滿意度顯著增強，創新活力和產出大幅提升。

　　1.減表行動。整合科技管理各項工作和計劃管理材料報送相關環節，實現一表多用、一表多能。優化科研項目管理流程，改革完善項目形成機制，指導、推動項目管理部門和機構、承擔單位理順項目管理程序、減少科研報表數量。

　　2.解決報銷繁行動。深入梳理主管部門、單位內部管理制度、流程和財務報銷規定、流程不合理、不銜接之處，推動主管部門和項目承擔單位完善內部管理制度、優化管理流程、簡化科研財務報銷程序，優化科研財務服務，建立健全更有效的學術助理和財務助理制度。

　　3.精簡牌子行動。全面摸底掌握科技創新基地牌子存量情況，研究提出優化整合存量和嚴控增量的工作建議。按照中央人才工作協調小組要求，調查摸底科技領域人才計劃情況，提出優化整合建議，清理規范有關稱號使用。

　　4.檢查瘦身行動。加強科研項目監督檢查工作統籌，實行統一的年度監督檢查計劃，相對集中時間聯合檢查，監督檢查結果信息共享和互認，避免對同一項目同一年度重復檢查、多頭檢查。

　　5.信息共享行動。積極利用好國家科技管理信息系統按權限向科研人員、項目承擔單位、行業主管部門等科研管理各相關主體開放機遇，同時省級科技管理信息系統也要按要求開放，打破信息孤島，實現信息互聯共享。

　　6.眾籌科改行動。發揮“互聯網＋科研管理”優勢，面向廣大科研人員和社會公眾開展科研管理存在的問題和解決辦法的眾籌征集活動，提高公眾參與度，優化科研服務。

　　專項行動實施時間從2018年10月至2019年9月，為期一年，主要分為調研解剖麻雀和問題治理兩個階段。第一階段側重了解操作層面的具體問題，深入分析原因。第二階段以問題為導向，對操作層面的問題進行整改，對體制機制方面的問題提出整改措施。做好專項行動，各地方，省屬科研機構、高等學校要緊盯國家部委和省上相關部門出臺的政策文件，及時做好貫徹落實。

　　四、重點清理科技計劃項目、人才項目、基地建設機構評估、國家科學技術獎勵以及所屬事業單位職稱評審,人員績效考核等活動中涉及“四唯”的做法

　　深入貫徹習近平總書記在兩院院士大會、中央財經委員會第二次會議上重要講話精神,根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的若干意見》和《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》要求,按照省委省政府關于科技創新的決策部署，決定開展清理“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”(以下簡稱“四唯”)專項行動。

　　1.對部門和單位政策文件中涉及“四唯”的規定進行修改，對本部門和單位牽頭執行的法律和行政法規中涉及“四唯”的規定,提出修改建議。

　　2.對各類考核評價條件和指標中涉及“四唯”的內容進行調整,具體表現形式包括但不限于評價指標體系、評價手冊、評審細則等。

　　3.對有關管理信息系統和工作表格中涉及“四唯”的內容進行修改。

　　五、有關要求

　　請各單位高度重視，提高政治站位，成立專項行動領導小組專題研究解決方案，于2月25日前將本地方、本單位“抓好賦予科研機構和人員更大自主權有關文件貫徹落實工作”的有關情況報省科技廳。

　　聯系方式：

　　省科技廳政策法規處于亮潘益綱蘇積德

　　0931-88331948834614

　　甘肅省科技廳 　  　

2019年2月2日