甘科計〔2021〕8號

各市（州）科技局、蘭州新區科技發展局，省直有關部門，中央在甘有關單位，高等院校、科研院所、企業，有關單位：
　　為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，深入實施創新驅動發展戰略，充分發揮科技計劃在全省高質量發展的支撐引領作用，根據《甘肅省科技計劃項目管理辦法》，現將組織申報2021年度省級科技計劃項目有關事項通知如下。
　　一、計劃定位
　　按照省委十三屆十三次全會暨省委經濟工作會議、2021年全國科技工作會議及全省科技創新大會的安排部署，圍繞落實《2021年省政府工作報告》的主要指標和重點任務，以重大科技項目為牽引，以重大創新平臺為支撐，以重大機制創新為保障，依托布局省級科技計劃項目，提高創新供給質量，推動發展動能轉換，著力打造西部地區創新驅動發展新高地。
　　二、支持重點
　　（一）整合重構科技創新平臺。發揮“蘭白兩區”對全省高質量發展的支撐引領和輻射帶動作用，集中配置優勢科技資源，積極培育國家戰略科技力量。搶抓國家建設高水平實驗室體系的有利契機，發揮中央在甘科研院所、科技型企業和蘭州大學創新優勢，整合省屬院校、科研機構資源，強化蘭州綜合性國家科學中心建設的基礎條件和能力支撐。
　　（二）改善優化科技生態環境。加快科技體制機制改革，著力解決和改革政策協調配套不夠與創新活力亟需釋放的矛盾，加強重大科技基礎設施建設，強化基礎研究，突破人才發展瓶頸。推進科研攻關組織模式創新，遴選出帶動性強的“揭榜掛帥”項目，面向全社會進行招標。鼓勵高校、科研院所和企業等創新主體依托科技重大專項、重點研發計劃等開發科研助理崗位。
　　（三）提升企業技術創新能力。強化企業創新主體地位，促進各類創新要素向企業聚集。加大企業在創新資源配置中的主導權，充分發揮企業在技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化應用方面的主體作用。依托技術創新資源整合能力強的行業骨干企業牽頭組建創新聯合體，集聚行業上下游中小企業創新要素和高校、院所科研力量，形成融通創新格局，推進產學研深度融合。
　　（四）加快發展民生科技。支持黃河流域生態保護、典型脆弱生態系統恢復評價、重點領域重點行業污染物治理、節水與資源高效利用、應對氣候變化、隴藥大品種開發利用、新藥研發、重大疾病診治、突發傳染病防控、文物保護科技創新、公共安全技術防范。
　　（五）突出科技成果轉移轉化。圍繞我省科技成果轉移轉化的關鍵問題和薄弱環節，深化科研院所、高校與企業合作，加強新技術、新產品、新工藝的推廣與應用，探索全鏈條、集成式、系統化推進科技成果轉移轉化的路徑，為科技成果轉化提供一站式、精準化、零距離服務。
　　三、組織方式
　　2021年省級科技計劃按照“常年受理、定期評審、分批下達”的項目管理模式，通過“自上而下”和“自下而上”相結合的方式，聚焦全省發展的科技創新問題和技術需求，篩選、凝練科研項目。
　　（一）推進科技管理流程再造。按照優勢突出領域“必保”、核心關鍵方向“必爭”、高端前沿布局“必跟”的思路，推進科技資源配置方式改革。實施省級科技計劃指南（“1”指南）和專項申報指南（“N”指南）相結合的方式，圍繞重大項目隨時發布“N”指南，進一步提高項目實施的精準性和導向性。
　　（二）布局重大技術攻關項目。積極開展科研項目實行定向組織和直接委托的方式，發揮政府作為重大科技創新組織者的作用，聚焦千億元產業集群培育和百億級園區建設，按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的思路，圍繞強鏈、延鏈、補鏈布局重大科技創新項目。集聚“政產學研用”資源，梳理“卡脖子”技術清單，瞄準制約傳統產業轉型升級和戰略性新興產業培育的核心關鍵技術，依托企業創新聯合體、重點平臺組織實施一批重大科技攻關項目，突破產業轉型升級的瓶頸難題，培育形成一批標志性科技成果。
　　（三）完善科技專家咨詢制度。組織高水平、多學科行業專家隊伍圍繞科技計劃項目、創新平臺、科技戰略、科技預算等方面開展專題咨詢，組織遴選和推薦優質項目，多方面聽取和吸收意見建議，切實提高項目質量，更好發揮高水平科技創新智庫的重要決策支撐作用。
　　四、計劃體系
　　2021年省級科技計劃按照科技重大專項計劃、重點研發計劃、技術創新引導計劃、創新基地和人才計劃等4類組織實施。
　　（一）科技重大專項計劃。科技重大專項計劃分為工業、農業、社會發展、國際科技合作等領域組織申報。
　　工業領域。重點圍繞石油化工、有色冶金、軍民融合等傳統產業高端化、智能化、綠色化升級和高端裝備制造、新能源、新材料、數據信息等戰略性新興產業培育，實施核心關鍵技術攻堅，開發高附加值、高技術含量新產品和具有全局影響、帶動性強的成套裝備，提升企業科技創新能力，構建具有較強競爭力的現代產業技術體系。
　　農業領域。精準對接全省農業產業發展瓶頸制約和依靠科技解決的重大問題,聯合農業類高等院校、科研院所和企業等各類創新主體，圍繞動植物新品種選育、農業機械裝備、農業綠色生產、耕地質量提升、畜禽糞污資源化利用、“甘味”農產品精深加工、中藥材標準化與產地加工、循環農業、節水灌溉、旱作農業、農作物重大病蟲害監測預警與綠色防控等領域開展協同攻關，攻克“卡脖子”技術和產業關鍵核心技術，提升農業領域企業自主創新能力和核心競爭力，為我省發展高附加值特色農業提供科技支撐。
　　社會發展領域。重點圍繞黃河甘肅段河流生態健康評估監測、隴東隴中黃土高原水土流失治理、八步沙及河西走廊典型區域防沙治沙關鍵技術、甘肅典型脆弱生態系統健康評估與預警技術、甘肅重點地區地震預測預警新方法與新技術、老齡人口綜合干預技術、干細胞/仿制藥/細胞免疫療法/生物疫苗等重大生物醫藥技術開發應用、隴藥大品種大品牌的開發和產業化、甘肅方劑的開發利用、社會治理與平安甘肅建設關鍵技術、嘉陵江流域尾礦治理、高耗水產業工業節水關鍵技術、文物保護科技創新、公共安全技術防范等方向組織實施。
　　國際科技合作領域。重點支持融入國家多邊科技合作機制開展聯合創新，堅持目標、需求、結果三個導向兼備，在有色金屬、生態農業、生物醫學、裝備制造、新材料等5個重點領域共建聯合實驗室，解決關鍵共性技術問題，促進成果轉移轉化。
　　（二）重點研發計劃。重點研發計劃分為工業、農業、社會發展、國際科技合作等領域組織申報。
　　工業領域。重點圍繞裝備制造、新型功能材料、新能源技術集成利用、半導體和集成電路技術、新一代信息技術創新應用以及傳統產業“三化”改造等方向開展關鍵共性技術的研究開發與集成創新；支持關鍵核心技術和重要技術標準研發，以項目實施培育帶動科技型技術企業創新發展。
　　農業領域。以“牛羊菜果薯藥”、現代種業等優勢產業和地方特色產業高質量發展的共性戰略性、基礎性、前瞻性科學問題為主攻方向，支持省內各創新主體重點圍繞現代生物育種技術、智慧農業、農業綠色發展、現代食品加工、農業環境保護等新形勢下現代農業高質量發展的技術需求，開展新品種、新技術研發及集成示范推廣，為全省農業現代化發展提供持續性的支撐和引領。
　　社會發展領域。重點圍繞高寒區污水處理技術、重金屬土壤污染防治、煙氣除塵凈化等水、土壤和大氣污染防治，洪澇災害、氣象災害等重大自然災害監測預警預防，生態安全評估，生態損害賠償鑒定與評估關鍵技術，碳達峰碳中和關鍵技術，城鎮節水技術與產品研發，常見重大疾病整治，突發傳染病防控，人口出生缺陷干預，隴藥大品種開發利用，醫用檢驗檢測技術與產品研發，醫療器械產品研發，動漫設計、視頻特效等文化旅游產業關鍵技術，食品安全檢驗監測關鍵技術，安全生產與消防開展共性關鍵技術研發。
　　國際科技合作領域。以國際科技合作基地為支撐，以具備國際科技合作基礎的科研團隊為依托，面向中東歐、中非、周邊國家及國際合作組織，優先支持智慧農業、先進制造、生命健康、信息技術、環境科學、裝備制造、人工智能、新能源、新材料等領域開展聯合研發、推進技術轉移與示范、促進科技人文交流。
　　（三）技術創新引導計劃。技術創新引導計劃包括科技型中小企業技術創新基金（含科技“小巨人”企業培育）、軟科學、民生科技、區域科技合作與創新發展等專項。
　　1.科技型中小企業技術創新基金（含科技“小巨人”企業培育）。重點支持高新技術企業、省級科技創新型企業、科技型中小企業開展的研發項目，包括：企業新技術、新產品的研究開發、中試以及規模化生產；具有資源優勢、技術優勢、產業優勢，有較強的市場競爭力的技術創新項目；鼓勵并優先支持擁有自主知識產權的項目、產學研結合項目、節能減排有利于環境保護項目、高新技術園區及各類孵化和產業化基地的創新創業項目。
　　2.軟科學專項。圍繞我省經濟社會發展中日益復雜的決策問題，重點在黃河流域生態保護和高質量發展、科技人才激勵辦法、科研誠信和科研績效評價、科技支撐生態產業發展、蘭州白銀國家自主創新示范區和蘭白科技創新改革試驗區建設、民營企業科技創新能力、區塊鏈技術發展現狀及應用、科普助推創新驅動發展提升公民科學素養、外國專家服務甘肅工作機制、“一帶一路”國家合作、突發公共安全事件管理等領域,為決策科學提供戰略性研究。
　　3.民生科技專項。以服務保障民生需求為根本宗旨，重點在民生領域開展適用技術的推廣與應用，科技支撐地方社會經濟發展，使更多科技成果惠及民生。分為社會發展專題、鄉村振興專題。
社會發展專題：重點圍繞城鎮人口養老服務、慢性疾病診治、醫療信息化技術推廣應、農村生態環境治理、城鄉生活垃圾分類與資源利用、智慧社區治理、城鎮化發展、重大自然災害預測預防等領域的先進適用科技成果開展集成和示范應用。
　　鄉村振興專題：圍繞解決制約我省鞏固脫貧攻堅成果和推進鄉村振興產業發展中的技術瓶頸問題，支持各類創新主體集成應用一批先進實用科技成果，強化科技對鄉村振興和農業農村現代化的有效供給。支持以科技特派員牽頭，引導農村實用科技成果入鄉轉化和示范推廣；支持建立一批科技特派員創新創業示范基地。支持與東部幫扶市有合作基礎的科研院（所）和企業加強協作，為我省幫扶地區經濟社會發展、產業提質增效提供內生動力。
　　4.區域科技合作與創新發展專項。圍繞我省十大生態產業發展，省政府經濟社會發展跨區域合作重點方向和重點領域以及全省區域創新體系建設發展需求，加強產學研跨區域深度合作，優先支持布局在蘭白自創區、蘭白試驗區及與省科技廳建立廳市會商機制的市（州）項目。著力提升區域科技創新能力，集聚各類創新資源，完善創業培育服務，激發全社會創新創業活力，打造高質量雙創載體；因地制宜提升區域創新能力、突出區域創新特色、帶動區域產業提升、培育和壯大區域特色優勢產業，促進區域特色主導產業綠色化、品牌化、高端化、集群化發展；加強區域協作，促進產學研用結合，加快先進適用科技成果轉移轉化。申報主體需為企業或科研院所等單位。優先支持省級高新區、創新型縣（市、區）推薦申報的項目。
　　（四）創新基地和人才計劃。
　　1.創新基地專項。科技創新基地專項按照科學與工程研究、技術創新與成果轉化、基礎支撐與條件保障三大類統籌布局。繼續優化整合現有省級科技創新基地和平臺，重點實驗室（含研究中心）、科技創新服務平臺和技術創新中心，以培育和建設蘭州綜合性科學中心為目標，圍繞《蘭州綜合性國家科學中心建設方案》中的重點任務，采取“自上而下、成熟一個、建設一個”的原則實施。
　　省臨床醫學研究中心重點面向全省疾病防治需求，以臨床應用為導向，以醫療機構為主體，以協同創新網絡為支撐，開展聯合攻關、學術交流、人才培養、成果轉化及推廣應用，提升全省疾病診療技術水平和服務能力，圍繞甘肅省疾病防控戰略需求，重點在主要疾病領域和臨床專科布局。省野外科學觀測研究站主要面向我省重點學科建設、生態環境保護和資源合理開發利用等方面發展需要，開展長期、系統的科學觀測、試驗、示范和高水平科學研究，具備20年以上的土地使用證和5年以上的系統性觀測實驗數據，野外站建設單位為一級法人單位，學科領域按一級學科申報。
　　2.省屬科研院所創新能力建設專項。重點圍繞科研基礎條件和能力建設、科技創新創業服務體系建設（含科技項目第三方機構管理體系、科技金融服務體系、科研經費監管體系）、實驗基地建設、大型科研及中試生產裝置裝備、創新人才培養等方面開展，通過對優勢突出，研究與開發方向明確且具備進一步發展基礎條件的省屬科研院所進行重點支持。
　　3.科技人才專項。通過甘肅省自然科學基金、杰出青年基金、基礎研究創新群體等計劃組織項目。
　　（1）自然科學基金項目。省自然科學基金項目堅持自由探索和需求導向相結合，按照一般項目、青年科技基金、重點項目等三個層次組織。一般項目、青年科技基金項目要求研究目標明確、集中，研究內容不宜大而全；重點項目主要對接我省十大生態產業發展需求，凝練明確的科學問題，有針對性地開展源頭創新，重點向創新基地傾斜。
　　一般項目申請者應具有高級專業技術職務或博士學位，或者有兩名與其研究領域相同、具有高級專業技術職務（職稱）的科技人員推薦（推薦書掃描后附在申請書最后）；青年科技基金項目申請者年齡不超過35周歲（1986年1月1日后出生）。重點項目申請者應具有高級專業技術職務或博士學位。
　　（2）杰出青年基金項目。立足我省優勢學科和戰略性新興產業發展需求，著力發現和培養一批有望進入國家層次的優秀青年科技人才，加速我省高層次人才隊伍建設。
項目申請人不超過38歲（1983年1月1日后出生），應具有高級專業技術職務（職稱）或博士學位，有主持國家項目（課題）經歷，近5年在本研究領域公認的重要期刊上發表有影響力的代表作3篇以上。
　　（3）基礎研究創新群體項目。主要圍繞國家和省級重點實驗室建設發展需求，培養和造就一批在某一研究領域具有一定影響和優勢的高水平人才團隊。
　　項目申請人一般不超過50歲（1971年1月1日后出生），具有較高的學術造詣和較好的組織協調能力，有主持國家項目（課題）經歷。項目申請單位為國家、省級重點實驗室（在申請書中明確標注重點實驗室名稱），其它單位申報不予受理。
　　（4）甘肅省高端外國專家引進計劃。重點圍繞高端外國專家在開展前沿領域研究、支撐引領產業轉型升級、助推經濟高質量發展等重大需求組織。
　　五、申報流程
　　1.申報。通過甘肅省科技計劃管理信息系統進行網上注冊和申報（申報網址：https://kjt.gansu.gov.cn/Program）。由申報單位申請的項目自本通知發布起至5月5日內完成推薦受理，由省科技廳組織專家完成本年度首批項目評審工作。
　　科技重大專項鼓勵產學研聯合申報，申報的項目須有一定的研究工作基礎和相應的研究平臺。定向組織的科技重大專項將隨時發布項目指南，在規定時間內完成推薦受理和評審。依托企業創新聯合體、國家級和省級科技創新平臺申報的項目優先支持。企業組織申報的科技重大專項須配套自籌經費，自籌經費總額與財政經費總額比例不低于2:1，并提供自籌經費證明材料。
　　各單位依據《指南》申報的產學研聯合項目、東西部協作扶貧專項、國際科技合作須提供合作協議。
　　涉密項目不得通過網上申報。
　　2.審核受理。
　　省科技廳有關主管部門會同項目管理專業機構對進入系統的項目進行審核受理，按程序組織項目論證評審。
　　3.材料報送。
　　（1）申報項目經推薦單位審核推薦，申報單位通過項目管理信息系統打印項目紙質申報書（申報書份數一般為1份），報省科技廳主管處室或項目管理專業機構。
　　（2）科技重大專項計劃、重點研發計劃、中小企業創新基金、科技小巨人企業培育項目需在項目申報系統上傳項目實施基礎條件相關視頻及照片（視頻播放時長限制在3至5分鐘，大小不超過30M；照片不超過3張，合計大小不超過10M）后，方可提交項目電子申報書。
　　（3）省自然科學基金各類項目、杰出青年基金和基礎研究創新群體項目申請人申請材料以網上申請材料為準，不報送紙質文本，各依托單位僅需報送一份項目推薦清單紙件文本。
　　4.說明
　　（1）項目申請人已獲得青年科技基金項目資助的，不得再次申請該類項目。
　　（2）項目申請人已獲得“國家四青”、“西部之光”和省杰出青年基金項目等同層次或以上層次項目支持的，不得再次申請省杰出青年基金項目。
　　（3）每個重點實驗室組織申報基礎研究創新群體項目不超過1項，有在研該類項目的重點實驗室，本年度不再推薦。
　　（4）省自然科學基金各類項目申請人限申報1項，尚未結題的項目負責人不得新申報項目；連續兩年申請同類項目未獲得資助的，本年度暫停申報同類型項目一年。重點項目數量原則上不得超過單位申報項目總數的10%。
　　六、聯系方式

甘肅省科技廳 　　
2021年3月24日