2024年，省文旅廳始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，全面貫徹落實黨中央、國務院關于建設法治政府的決策部署，緊扣省委全面依法治省工作要求，不斷提升法治體系和治理能力現代化水平，法治政府建設取得明顯成效，連續四年獲全省法治建設績效考核優秀等次。現將有關情況報告如下。
一、強化思想引領，全面筑牢法治政府建設根基。始終堅持把習近平法治思想作為推動法治政府建設的根本遵循。一是堅持系統性學習。緊盯“關鍵少數”，建立《廳直文旅系統領導干部學法清單制度》，推動廳系統干部職工學法制度化。充分發揮廳黨組理論學習中心組帶頭示范作用，組織舉辦廳系統法治講座6場次，組織廳黨組理論學習中心組學法12次、領導班子集體學法2次、黨內法規學習4次，專題研究部署法治建設工作2次，廳系統干部職工的法律意識進一步增強。二是堅持高頻度宣傳。將習近平法治思想宣傳作為普法重點內容，組織開展習近平法治思想學習研討活動，開展“習近平法治思想知識競答”，舉辦習近平法治思想進單位、進景區、進鄉村等宣傳活動，推動學習宣傳習近平法治思想走深、走實。三是堅持常態化督導。將學習貫徹習近平法治思想情況納入廳系統領導班子和領導干部述法述職范疇，制定《甘肅省直文化和旅游系統黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容工作的實施方案》，印發《2024年法治文旅建設工作要點》和普法責任清單，召開廳系統2023年度專題述法評議會，廳主要領導帶頭述法，從體制機制上提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。
二、推進依法行政，全力保障經濟社會發展。始終扛牢法治建設政治責任，推進法治甘肅、法治政府、法治社會一體建設，文旅法治建設邁上新臺階、取得新成效。一是加強法治政府建設。加快推動實施法治甘肅建設“一規劃兩方案”及2023年依法治省涉及省文旅廳重點任務，加快實施“八五”普法規劃，推動省委、省政府各項舉措部署落地落實。充分發揮甘肅省法治文旅數字體驗館、云上展館、“學法大講堂”等法治文化宣傳陣地作用，展示中國優秀傳統法律文化和甘肅本土法治文化的獨特魅力。二是完善重大行政決策制度。嚴格落實重大行政決策程序規定，建立健全政府法律顧問制度、公職律師制度，出臺《省文旅廳重大行政決策程序暫行辦法》等18項制度。2024年，累計審核規范性文件236件，審核合同351項，清理規范性文件2件；辦理人大建議、政協提案99件；提供法律咨詢10次；辦結網民建議35件。三是嚴格規范公正文明執法。以開展全省文化市場綜合執法“雷霆行動2024”執法檢查行動為龍頭，先后組織農村演出市場集中整治、文化市場執法領域保護未成年人權益行動、旅游市場集中執法整治、元旦春節中秋國慶等假日期間集中執法檢查等執法活動。2024年，全省出動執法人員6.67萬人次，檢查經營單位2.75萬家次，辦結案件567件，警告351家次，責令停業整頓22家次，吊銷許可證11家次，罰款340.13萬元。
三、堅持科學立法，持續優化法治化營商環境。充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠作用，支撐和服務經濟高質量發展。一是加快文旅領域重點立法進程。推動頒布《甘肅省隴劇保護傳承條例》，為傳承發展隴劇這一地方劇種邁出了堅實的步伐。隨著《甘肅省公共文化服務保障條例》《甘肅省紅色資源保護傳承條例》《甘肅省公共圖書館條例》等7部地方性法規的立改廢工作，實現了甘肅省文化和旅游領域地方立法的歷史性突破。二是優化法治化營商環境。開展優化法治化營商環境提質增效年行動，實施提升行政執法質量三年行動，制定《甘肅省旅游服務質量保證金履約保證保險試點實施方案》，有效提升旅游產業要素品質，提高事中事后監管效能。嚴格落實“放管服”和“證照分離”改革要求，優化行政審批運行流程，推進“一網辦”“零跑腿”，提高審批效率，優化市場準入服務。2024年，全省文旅系統共辦理主體審批事項1764件，網辦率、全程網辦率均達到100%。
四、堅持普治并舉，著力提升公民法治素養。始終緊跟時代推進全民守法，在針對性和實效性上下功夫，不斷提升干部群眾的法治意識和法治素養。一是落實領導干部學法用法制度。制定省文旅廳2024年度領導干部學法用法計劃、廳系統領導干部學法清單，完善“誰執法誰普法”責任制清單。開展全省文旅系統公平競爭審查工作培訓會，在廳系統舉辦習近平法治思想、民法典、憲法專題講座，強化了領導干部和機關工作人員尊法學法守法用法意識，提升領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾的能力。二是廣泛開展法治宣傳活動。充分利用“5·19”中國旅游日、民法典宣傳月、文化和自然遺產日、“12·4”國家憲法日、文化科技衛生“三下鄉”活動等，組織開展多種形式的法治宣傳教育活動，累計發放口袋書、宣傳折頁和主題文創產品25000余冊（件）。廳機關1名個人榮獲全國“八五”普法中期表現突出的個人，廳政策法規處榮獲全省“八五”普法中期先進集體。三是深入推進法治文化建設。與省委宣傳部、省司法廳等共同舉辦“強國復興有我”全省法治文化作品征集展播活動。將法治文化作品納入“書香隴原”、文化科技衛生“三下鄉”等法治文化基層行活動，讓人民群眾更多地分享法治文化發展成果，在潛移默化中接受法治宣傳，提高法治素質。創作的《法治精神潤人心》等4部微視頻、微動漫獲第四屆全省法治作品征集活動一、二等獎。《甘肅省健全文化和旅游普法機制推進法治文化建設創新發展》案例榮獲全國文化和旅游領域改革創新優秀案例。
同時，我們也清醒認識到，工作中還存在一些差距和不足。一是基層執法力量仍然單薄。在機構改革中11個市州級的執法隊伍撤銷合并，部分地區的執法人員全員分流，執法骨干大量流失；目前大部分基層執法人員基本是從其他單位抽調而來，業務素質較弱，嚴重影響全省整體執法水平。二是公平競爭審查工作力量薄弱，公平競爭審查制度落實上還有差距。三是依法行政能力水平還有一定差距。對干部職工學法用法培訓不夠，行政執法業務能力和執法水平有待提升，法治思維和法治方式還需要進一步增強。
2025年，省文旅廳將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，全面落實省委、省政府關于法治建設的工作要求，更好發揮法治在凝聚社會共識、深化文化體制機制改革中的積極作用，用高質量法治建設推動文旅工作高質量發展，為中國式現代化甘肅實踐作出新的更大貢獻。一是持續深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格落實主要負責人推進法治建設第一責任人職責，抓好“關鍵少數”，加強領導干部和國家工作人員常態化法治學習。二要加快推動《甘肅省文物保護條例（修訂）》《甘肅麥積山石窟保護條例（制定）》《甘肅敦煌莫高窟保護條例（修訂）》等重點領域立法項目取得重大進展。三是強化科學決策依法決策，完善合法性審核機制，嚴格把關規范性文件和重大合同的法律風險防控。強化公平競爭審查，確保政策措施符合市場經濟原則，維護公平公正的營商環境。四是推動嚴格規范公正文明執法，扎實開展提升行政執法質量三年行動，開展“雷霆行動2025”執法檢查、行政執法突出問題專項整治專項監督。
