2023年12月，省農業農村廳修訂印發了《甘肅省省級示范家庭農場認定管理辦法》（甘農經發〔2023〕13號，以下簡稱為《辦法》），自發布之日起施行。為便于更好地理解《辦法》內容，切實做好貫徹實施工作，現解讀如下：

一、修訂的依據及起草過程

近年來，全省農業農村系統按照省委省政府、農業農村部的部署安排，突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業經營主體，實施家庭農場培育計劃，全省家庭農場迅速發展。截至2023年底，全省名錄系統共登錄家庭農場6.6萬家，共創建省市縣三級示范農場5699家（其中：省級示范家庭農場221家、市級示范家庭農場2482家、縣級示范家庭農場2996家）。

隨著全省家庭農場的不斷發展壯大，原省農牧廳于2014年制定印發、2015年起開始實施的《甘肅省省級示范性家庭農場認定管理辦法》（甘農牧發〔2014〕281號，以下簡稱為原《辦法》），已經到期。其“基本要求、生產管理和綜合效益”中的有些認定標準已不適應全省家庭農場培育發展和示范創建的新形勢新要求。為持續加大全省家庭農場培育發展工作力度，高質量推進全省家庭農場示范創建工作，省農業農村廳按照中央農辦、農業農村部等11部門和單位聯合印發的《關于實施家庭農場培育計劃的指導意見》（中農發〔2019〕16號）和省委農辦、省農業農村廳等11部門和單位聯合制定印發的《關于家庭農場培育計劃的實施意見》（甘農發〔2019〕271號）要求，結合我省實際，組織人員認真研究，對原《辦法》進行了修訂，于2023年5月完成了《甘肅省省級示范家庭農場認定管理辦法（修訂征求意見稿）》，5月份、7月份先后兩次向廳機關有關處室、各市州農業農村局征求意見，根據各方面反饋的意見，在綜合歸納分析的基礎上，8月份省農業農村廳召集隴西縣、榆中縣、靖遠縣、靜寧縣農經站負責人和農經方面的專家，召開座談討論會，對《辦法（修訂征求意見稿）》作了進一步修改完善，形成了《辦法（修訂審議稿）》。在按照規定經過合法性審查之后，《辦法》于2024年12月6日由省農業農村廳黨組會議研究通過，正式印發各地貫徹執行。

二、《辦法》修訂的框架及主要內容

《辦法》共5章16條，結構與原《辦法》基本相同，主要包括五方面內容。

第一章總則。共4條，主要闡明了修訂《辦法》的依據，明確資格認定主體、審核主體對象范圍和家庭農場的概念。提出了示范家庭農場標準化等方面的新表述。

第二章申報條件。共1條4個方面的內容，一是基本要求：手續齊備、設施配套及人員穩定；二是生產管理：生產組織標準化、生產過程機械化、主要產品品牌化；三是經營規模：從種植業、畜牧業、漁業、種養結合等不同類別明確規模標準；四是綜合效益：經濟效益好、帶動能力強、生態效益好。

經營規模根據家庭農場經營特點、現實規模及產出，對原《辦法》3個指標進行了調整，露地瓜菜、中藥材、經果產品等其他經濟作物由原來的100畝及以上調整為50畝及以上，設施農業占地面積由原來的30畝及以上調整為25畝及以上（經果生產種收環節機械化程度低，主要依靠人工，勞動強度大，家庭農場主要勞動力以家庭成員為主，規模經營適度為宜），漁業工廠化養殖面積由2000平方米及以上調整為1500平方米及以上（全省漁業養殖家庭農場86家，2000平方米規模化養殖較少）。

基本要求、生產管理和綜合效益比原《辦法》更加細化，具體提出了生產過程機械化、帶動能力強、生態效益好等方面的認定標準。綜合效益由原《辦法》土地產出率高出全省平均水平25%以上，家庭成員人均純收入達到或超過上年全省農民人均純收入的2倍以上，變更為土地產出率高出全省同行業平均水平10％以上，上年度農場家庭成員人均純收入不低于本縣（市、區）城鎮居民人均可支配收入。

第三章評選認定。共4條，申報原則、認定程序、評定公布與原《辦法》一致。修訂的《辦法》申報提供材料中增加了“食用農產品承諾達標合格證、環保備案、農業投入品、對周邊農戶的示范引領帶動”等證明材料的內容。

第四章管理監督。共4條，動態監測和日常管理與原《辦法》一致。修訂的《辦法》增加了“對因遭遇自然災害等不可抗力因素造成經營收入或生產規模驟降，難以達到省級示范家庭農場評定標準的，經市州農業農村主管部門綜合評價，認為仍有恢復能力，可予以保留1年省級示范家庭農場資格”的內容。

第五章附則。共3條，明確各市（州）及縣（市、區）可參照本辦法，制定本級示范家庭農場認定管理辦法。規定了修訂《辦法》的施行時間等。

三、下一步工作任務

今后，全省農業農村系統將緊緊圍繞“建設以家庭經營為基礎、新型農業經營主體為依托、社會化服務為支撐的現代農業經營體系，促進小農戶和現代農業發展有機銜接”的目標任務，按照省委、省政府和農業農村部的部署要求，認真實施家庭農場培育計劃，深入開展新型農業經營主體提升行動，堅持以內強素質、外強能力為重點，持續加大服務指導力度，通過加強政策宣傳引導，抓好示范創建引領，推動家庭農場生產經營能力和帶動能力穩步提升，實現家庭農場高質量發展。

《甘肅省省級示范家庭農場認定管理辦法》原文鏈接：

https://nync.gansu.gov.cn/nync/c107856/202404/173899986/files/95465201559341128b40108b0fa619c1.pdf