近日，《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》正式公布。以省委一號文件的形式聚焦“三農”，傳遞出省委省政府始終把“三農”工作放在全部工作重中之重的政策信號。省委農辦主任、省農業農村廳黨組書記、廳長李旺澤接受本報記者采訪，就文件精神進行了全面解讀。

　　緊盯重點細謀劃 穩住“三農”基本盤

　　務農重本，國之大綱。今年省委一號文件出臺的背景是什么？

　　“今年，黨的二十大和省第十四次黨代會將勝利召開。做好‘三農’工作、穩住‘三農’這個基本盤，對于保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境具有特殊重要的意義。”李旺澤說，文件以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述、對甘肅重要講話和指示精神，貫徹落實中央農村工作會議和中央一號文件精神，按照省委農村工作會議部署要求，圍繞糧食安全、耕地保護、不發生規模性返貧等底線性任務和產業發展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作進行總體謀劃部署。

　　農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。今年省委一號文件緊盯“全面推進鄉村振興重點工作”進行詳細部署，主要基于怎樣的考慮？李旺澤說，一是堅持以習近平總書記關于“三農”工作的重要論述為指導，深入落實習近平總書記對甘肅重要指示要求，這是做好當前和今后一個時期“三農”工作的根本遵循和行動指南。二是緊緊圍繞“國之大者”謀劃推動工作，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。三是準確把握全省“三農”工作進入鞏固脫貧攻堅成果和推進鄉村振興的銜接期、農業產業發展進入轉型升級的窗口期、鄉村建設進入加快補齊短板的機遇期、城鎮鄉村進入協同融合發展的突破期的階段性特征，推動農業農村高質量發展。

　　拿出硬措施 完成硬任務

　　今年省委一號文件安排部署了8個方面39項重點工作，糧食安全是“重頭戲”，將采取哪些硬措施？

　　“糧食安全是‘國之大者’，在這個問題上不能有絲毫麻痹大意。”李旺澤介紹，文件明確要求，嚴格落實糧食安全黨政同責和“菜籃子”市長負責制，把糧食和重要農副產品生產供給牢牢抓在手上，嚴格糧食安全責任制考核，加大政策支持力度和示范片帶建設，合理保障農民種糧收益，統籌做好重要農產品調控，全力穩定小麥和玉米種植，積極擴大馬鈴薯和大豆種植，大力發展旱作農業、節水農業，確保糧播面積穩定在4000萬畝以上、產量保持在1200萬噸以上，保障重要農產品供給。

　　省委一號文件緊盯耕地保護黨政同責，對持續強化現代農業基礎支撐有哪些硬措施、硬要求？

　　“耕地是糧食生產的命根子。保耕地不僅要保數量，還要提質量。”李旺澤說，省委一號文件提出，要落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，實行耕地保護黨政同責，嚴守耕地紅線，并對持續強化現代農業基礎支撐提出了幾項重點任務：一是摸清耕地底數，把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達，簽訂耕地保護目標責任書，作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責。二是嚴格落實耕地種植結構管控措施，一般耕地主要用于糧、棉、油、糖、菜等農產品及飼草飼料生產，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。三是抓好高標準農田建設為主的地力提升，將高標準農田建設與撂荒地整治、高效節水灌溉、山旱地宜機化改造、綠色標準化生產基地建設等相結合，高質量完成全年360萬畝任務。四是打好種業翻身仗，重點是實施種業振興五大行動。五是加快推進農業機械化和先進適用技術推廣應用，加強農業生產關鍵薄弱環節農機研發和示范推廣應用。

　　堅決守住不發生規模性返貧是底線任務，省委一號文件是怎樣部署的？李旺澤介紹，省委一號文件明確，嚴格落實“四個不摘”要求，不斷完善和高效落實防止返貧動態監測和幫扶機制，緊盯“兩不愁三保障”，落實“一戶一策”精準跟進幫扶措施，把工作對象轉向所有農民，把工作任務轉向推進鄉村五大振興，把工作舉措轉向促進發展。加大對鄉村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區支持力度，加強對低收入人口的常態化幫扶，做好兜底保障。

　　產業振興是農民持續增收的關鍵，也是實施強縣域行動的重要支撐。今年我省堅持以“三個牽引”戰略部署為抓手推動產業振興，省委一號文件作了哪些具體部署？

　　“產業振興是鄉村振興的重中之重。”李旺澤介紹，省委一號文件堅持以養殖業為牽引帶動農業產業結構優化升級，以農產品加工業為牽引帶動特色產業產業鏈價值鏈提升，以“甘味”品牌為牽引帶動特色產業核心競爭力升級，著力在三產融合、城鄉融合上下功夫，做好調結構、提品質、強龍頭、促融合的文章。既立足省情農情發掘了發展優勢，又深入貫徹供給側結構性改革、綠色可持續發展等新發展理念，還與新階段市場經濟發展規律和趨勢高度吻合，為今后一段時期甘肅農業特色產業轉型升級明晰了路徑。具體就是要通過加快畜牧業發展，提升種植業效益，促進農業產業結構優化升級；通過引進培育頭部企業、龍頭企業，促進農產品精深加工水平提升，帶動配套產業、生產性服務業融合發展；通過實施“甘味”品牌營銷戰略，提升特色產業核心競爭力。

　　當前我省鄉村建設著力打好農村人居環境整治殲滅戰和生態地災搬遷攻堅戰，省委一號文件對鄉村建設加快補齊短板作了哪些部署？

　　“實施鄉村建設行動是鄉村振興的重要抓手，也是構建新型工農城鄉關系的關鍵舉措。”李旺澤介紹，省委一號文件提出，接續推進“5155”鄉村建設示范行動，確保建成50個省級示范鄉（鎮）、再建成500個省級示范村。堅持規劃先行，推進“多規合一”村莊規劃，把鄉村建設重點放在改善村莊環境、提高設施水平、增強公共服務上，統籌做好農村人居環境整治提升、交通出行、醫療教育、養老育幼、鄉風文明等工作。文件特別強調要堅持以人為本、尊重農民意愿，不得強制群眾搬遷和集中上樓，嚴禁包辦代替、強迫命令，更不能搞形式主義和形象工程，真正讓鄉村成為群眾安居樂業的美麗家園。

　　鄉村治理是鄉村振興的應有之義，省委一號文件是如何安排的？

　　“治理有效是鄉村振興的重要保障。”李旺澤介紹，省委一號文件提出，加快健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，發揮好駐村第一書記和幫扶工作隊抓黨建促鄉村振興作用。加強農村精神文明建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，持續深化治理農村高價彩禮推進移風易俗專項行動，不斷提升鄉村文明水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，常態化開展農村掃黑除惡斗爭，確保農民群眾安居樂業、農村社會安定和諧。

　　堅持黨的領導 靠實責任擔當

　　東西南北中，黨是領導一切的。省委一號文件就加強黨對“三農”工作的領導提出了哪些要求？

　　“辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。”李旺澤說，省委一號文件要求，嚴格落實五級書記抓鄉村振興政治責任，加強黨的農村工作機構建設，做好中央對省級黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核工作，完善市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略實績考核制度，健全五級書記抓鄉村振興考核機制，抓點帶面推動鄉村振興全面展開。

　　同時，就政策保障和體制機制創新方面，省委一號文件明確，要認真落實農業農村優先發展政策，擴大鄉村振興投入，穩步提高土地出讓收入用于農業農村的比例。整合用好財政資金，提高涉農整合資金和財政銜接資金在產業發展上的投入比重，不斷提高資金使用效益。強化“三農”金融服務，推動農村金融機構回歸本源。深化農村各類改革，開展鄉村振興人才培養工程，為鄉村振興提供支撐。