請問老師，近期省農業農村廳制定實施《甘肅省農業行政處罰自由裁量權使用規則》和《甘肅省農業行政處罰裁量基準（第一批）》所規定的行政處罰遵循的原則是什么？

答

甘肅12316農藥質量專家張明宗回答：

為規范全省農業農村主管部門行政處罰裁量權的行使，確保依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《農業行政處罰程序規定》、《規范農業行政處罰自由裁量權辦法》和《甘肅省規范行政處罰自由裁量權規定》以及有關法律、法規、規章的規定，結合全省實際，省農業農村廳制定《甘肅省農業行政處罰自由裁量權使用規則》和《甘肅省農業行政處罰裁量基準（第一批）》，并于6月30日起實施。至此全省各級農業農村主管部門制定行政處罰裁量基準和行使行政處罰裁量權具有了適用規則，這有利于促進農業行政執法水平能力提升，以更好地保護農業生產安全，推動全省農業可持續健康發展。

《規則》第二條規定明確了農業行政處罰裁量權，是指全省各級農業農村主管部門在實施行政處罰時，根據法律、法規、規章的規定，綜合考慮行政相對人主觀過錯以及違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度等因素，決定是否給予行政處罰、給予行政處罰的種類和幅度的權限。

《規則》第三條則明確規定了全省各級農業農村主管部門行使行政處罰裁量權應當遵循的原則：

1、處罰法定。裁量應當以事實為依據、以法律為準繩，符合法律、法規、規章規定的裁量條件、處罰種類和幅度，遵守法定程序，保障行政相對人的合法權益。

2、公平公正。對違法事實、性質、情節及社會危害后果等相同或者相近的違法行為，同一行政區域在同一年度內作出行政處罰的種類和幅度應當基本一致。

3、過罰相當。行政處罰的種類和幅度，應當與違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度等相當。

4、教育與處罰相結合。農業行政處罰機關實施行政處罰應當堅持處罰與教育相結合，采取指導、建議等方式，引導和教育公民、法人或者其他組織自覺守法、維護法律尊嚴。

5、綜合裁量。綜合考慮行政相對人主客觀相關因素、從輕從重情形以及個案具體情況，兼顧地區經濟社會發展水平，合理裁量。

同時《規則》第四條對省、市、縣（區）和鄉鎮街道切實實施《規則》提出了明確要求，如省級農業農村主管部門對法律、法規、規章規定的有裁量空間的行政處罰事項，制定裁量基準，明確行政處罰裁量標準和適用情形，供省以下各級農業農村部門在實施行政處罰時參照執行；再如設區市、縣級農業農村主管部門可以在省級農業農村主管部門制定的行政處罰裁量基準范圍內，結合本地實際對行政處罰裁量標準和適用情形進行細化和量化。如果設區市地方性法規設定有農業行政處罰事項的，所在地農業農村主管部門可以參照本規則對行政處罰裁量標準和適用情形進行細化。還有如鄉鎮人民政府、街道辦事處行使農業行政處罰裁量權的，參照本規則和當地縣級以上農業農村主管部門細化的農業行政處罰裁量基準執行。

以上信息，僅供參考。