人才振興是鄉村振興的基礎，推動鄉村全面振興，關鍵靠人。而在鄉村人才振興中，發揮最基本作用的人力資源便是農村實用人才。只有充分發揮農村實用人才在鄉村振興中的實際作用，才能為全面推進鄉村振興、加快建設農業強國提供有力人才支撐。

農村實用人才是指具有一定知識儲備和技術經驗，在當地起到示范帶頭作用，并得到周圍群眾認可的農村專業型勞動者。包括農村種植和育種專家、加工和捕魚專家、農村經紀人、各種熟練的手工藝人和技術負責人等。隨著鄉村振興戰略的全面實施，鄉村對實用人才的需求不斷擴大。如何加強對農村人才的開發和培養，對于促進農村勞動力的就地轉移和農村經濟社會的發展具有重要意義。

制定人才規劃，明確發展方向。要加強農村實用人才隊伍建設，結合地區數字化技術發展實際需求，制定系統性的基層數字化專業化人才培養政策；根據農村經濟發展的變化趨勢和產業布局，特別是特色優勢產業的發展，制定農村人才隊伍建設地方計劃；構建多層次目標，優化資源配置，提供融資和資源使用優惠，鼓勵各類人員到農村創業，建立風險補償機制，進一步促進農業農村現代化發展，讓農民成為有吸引力的職業；要內培外引、廣納英才，引進人才為鄉村振興注入活力，提升地區農村勞動力資源發展水平，使農村實踐型人才成為有道德、有文化、有素養、有技能、合格和能干的實用性人才，建立扎實的農村實用人才隊伍培養體系。

因地制宜建立實施機制，完善管理體制。基層農業部門應充分發揮職能優勢，加強與學校和企業部門的合作，建立人才數據庫動態管理機制，抓好農業農村實踐人才隊伍建設；根據當地的產業結構制定人力資源開發政策，調動農村地區現有實用人才的熱情，積極實施科技專員的創業項目，通過科技人員配備，互動選擇，技術推廣和服務分配，合理地帶動農村勞動力人才成長；積極開展農業技術研究、轉化與推廣培訓工作，依托遠程教育、實訓基地、專業合作社等，提高農村實用人才骨干科技理論水平；探索建立人才激勵與獎勵措施，建立合理的人才薪酬體系，提高基層人才工作積極性。

增加經費投入，實施保障措施。樹立人才投資的觀念，建立和完善政府主導、企業和社會多元化的投資機制，增加對農村農業人力資源發展的投資，廣泛動員社會資金，建立人才發展和補償基金，依托數字經濟的發展，增加農村實用人才數據庫經費投入，監測市場人才流動與需求，為本區域的人才隊伍發展提供支持；加強對農民培訓平臺建設的投入，根據農村基層人員數字化水平不同的現狀，分層次開設數字化培訓課程、舉辦研討會等，積極創新培訓模式與方法，加強與人才較多地區的互訪與學習，進一步提升農民素養水平。

建立健全城鄉人才融合服務體系。圍繞城鄉人才市場，建立健全城、縣、鄉、村四級人才市場服務網絡，設立城鄉人才服務站和信息站，為人員提供農業生產所需的資料、技能和信息，以創新城鄉融合要素發展思路，暢通城鄉人才雙向流動通道；積極構建實施集組織、溝通、教育和發展功能于一體的人才基站工程，通過搭建人才選拔站、培育站、服務站，加強農村人才隊伍建設，為農村人才創新創業提供系統保障；加大政策服務支持力度，在專業技術、職稱評定、農業科技項目開發推廣等方面給予農村使用人才政策傾斜；建立推進城鄉一體化專家服務基地，組織專家定期為農民提供農業技術、衛生保健、法律法規等咨詢服務；加快建設城鄉融合的綠色低碳、高效使用、安全可控的綜合性智能化數字基礎設施，發揮數字技術優勢加快農業農村關鍵場景向縱深推進，將數字技術與鄉村民生、生態、文化等領域深度融合。

作者為甘肅省社會科學院農村發展研究所研究員