做實做細“三筆賬” 拓寬農民增收路—天水市強化農村集體“三資”管理

近年來，天水市堅持把管好用活農村集體資金、資產、資源作為發展新型農村集體經濟、推進鄉村全面振興、實現共同富裕的重要抓手，做實做細“三筆賬”，拓寬農民增收路，確保集體財產真正實現強村富民。

一、全面厘清“底數賬”。由農業農村部門牽頭，聯合財政、自然資源等10部門制定《天水市農村集體資產清產核資工作方案》，緊盯清理核實、價值評估、產權界定、公示確認、審核備案、臺賬建立等關鍵環節，堅持賬內賬外相結合、實物盤點同核實賬務相結合，以物對賬，以賬查物，全面摸清農村集體“三資”底數，全市共清理核實貨幣資金9.63億元、集體資產142.5億元、集體土地1557.45萬畝。全市所有行政村農村集體經濟組織與村委會賬務全部完成分設，基本實現村集體賬、財、物、債“四清”，從制度上堵塞村集體資金被平調、挪用等風險漏洞，“三資”管理的規范化水平不斷提高。

二、創新完善“制度賬”。制定出臺天水市《農村集體經濟組織運行管理辦法（試行）》《農村集體“三資”網絡監管平臺運行管理辦法（試行）》等一系列政策措施，對農村集體經濟組織的設立運營、財會管理、收益分配、資產監管、項目實施等方面進行全面系統規范，實現農村集體財務由事后監督向事前監管轉變，賦予農民更加充分的財產權益。堅持以縱深推進農村集體“三資”監管突出問題集中整治專項行動為契機，緊盯群眾關心關注的惠農補貼、土地流轉費等熱點問題，把農村集體財產監督管理制度建設、“四議兩公開”制度執行作為整治重點，守牢集體“家底子”。

三、算好盤活“經濟賬”。持續深化農村集體產權制度改革，界定村集體經濟組織成員70.07萬戶305.59萬人，成立新型農村集體經濟組織2492個。不斷提升村集體經濟組織自主經營、自主發展能力，積極構建“村集體+企業+合作社+農戶”的發展模式，探索實行“靈活授信、隨貸隨取、即用即還”信貸模式，采取“入股經營”“合股聯營”“盤活運營”等方式，通過盤活、用好、用活“三步走”，實現了管理科學化、產權明晰化、監督多元化、運行陽光化、效益最大化的目標，2024年預計全市2491個行政村實現集體經濟收入5億元以上，村均收入達到20萬元以上，經營性收入10萬元以上的村實現全覆蓋。