近日，省市場監(jiān)管局出臺了《關于全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展的28條措施》（以下簡稱《28條措施》），從“放寬市場準入，優(yōu)化審批流程”等四個方面精準施策，破解民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，切實釋放市場紅利，營造公平競爭環(huán)境，服務地方經(jīng)濟發(fā)展。

　　這是省市場監(jiān)管局自10月31日正式掛牌以來，整合市場監(jiān)督管理工作職能，從社會關切的熱點、難點、痛點問題入手，首次在政策層面為我省民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境作出部署。

　　《28條措施》將為我省民營經(jīng)濟發(fā)展帶來何種利好？將如何破解我省民營經(jīng)濟發(fā)展的堵點和難點，營造公平競爭市場環(huán)境？11月26日下午，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，省市場監(jiān)管局黨組書記、局長王忠習對此進行了全方位、多角度的解讀。

　　深化商事制度改革 破解民營經(jīng)濟發(fā)展“堵點”

　　近年來，省委省政府先后出臺一系列關于支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，我省民營經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)快速發(fā)展。截至目前，全省非公經(jīng)濟市場主體達到152.96萬戶，占全省市場主體的比重達97.87%。

　　但同時，我省民營經(jīng)濟存在的問題不容忽視。民營企業(yè)市場準入“門檻”高，審批流程長，“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”“準入不準營”等問題仍較為突出。

　　如何破解民營經(jīng)濟發(fā)展“堵點”，為我省民營經(jīng)濟健康發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境？

　　王忠習表示，為進一步在市場準入、審批許可方面為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足的市場空間，《28條措施》明確，提高市場主體登記便利化水平，壓縮企業(yè)開辦時間，全面推開“證照分離”改革，通過取消審批、審批改備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等四種形式，解決“準入不準營”難題。推進全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照的應用，取消一些通過信息公示可以解決的審批備案事項。實行對未開展經(jīng)營活動、無債權債務企業(yè)的簡易注銷程序。

　　針對民營企業(yè)反映突出的行政審批流程過慢的問題，《28條措施》提出，對新申請從事預包裝食品銷售和經(jīng)營條件未發(fā)生變化申請變更、延續(xù)許可的，推行“告知承諾制”。壓縮工業(yè)產品生產許可證辦理時間，壓縮特種設備行政審批時間，食品經(jīng)營許可決定的時限，并對藥品批發(fā)企業(yè)變更經(jīng)營范圍同一縣區(qū)內變更注冊地址實施“告知承諾制”當場辦結。中藥飲片生產企業(yè)許可與藥品生產質量管理規(guī)范認證合并現(xiàn)場檢查。

　　建立政府獎勵機制 支持民營經(jīng)濟做大做強

　　如何逐步改變我省民營企業(yè)發(fā)展層次低、規(guī)模小，擁有自主知識產權的新技術新產品少的現(xiàn)狀？

　　對此，王忠習表示，《28條措施》通過建設甘肅省知識產權交易中心，為企業(yè)專利轉移轉化、收購托管、交易流轉等提供服務。對凡新通過《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》國家標準認證的企業(yè)給予30萬元補助；對新認定的國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)、國家知識產權示范企業(yè)分別給予30萬元補助，對新認定的省級知識產權優(yōu)勢企業(yè)給予20萬元補助。

　　同時，《28條措施》明確，支持企業(yè)以商標、專利、科研成果等知識產權質押融資，對企業(yè)通過專利權質押方式獲得銀行貸款的，按貸款年利息的50%給予貼息補助，對為融資而發(fā)生的專利權評估費按確認發(fā)生額的50%給予補助。

　　此外，《28條措施》緊扣全省十大生態(tài)產業(yè)發(fā)展，鼓勵和支持民營企業(yè)申報注冊地理標志商標，創(chuàng)建“名、特、優(yōu)、新、稀”精品“隴字號”品牌，爭取用3年時間，全省創(chuàng)建中國地理標志商標150件、地理標志保護產品120件。支持民營企業(yè)研發(fā)中藥新產品、新飲片，發(fā)展中藥提取物、中藥配方顆粒、養(yǎng)生保健、中成藥等產業(yè)。

　　營造公平競爭環(huán)境 讓民營企業(yè)進得來留得住

　　如何讓民營企業(yè)進得來，留得住？王忠習表示，《28條措施》將從切實打破行政壟斷和市場壟斷，營造公平競爭的市場環(huán)境，保障民營企業(yè)發(fā)展權利平等、機會平等、規(guī)則平等方面入手為民營企業(yè)發(fā)展營造公平競爭環(huán)境。

　　《28條措施》提出，要全面實施公平競爭審查制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策性文件。對法律沒有明確禁止的行業(yè)、領域、業(yè)務，各類市場主體均可平等進入，不得以任何形式對民營企業(yè)設置附加條件和準入門檻。堅決糾正各類濫用行政權力排除、限制競爭行為，確保民營企業(yè)公平參與市場競爭。全面梳理各項涉企經(jīng)營服務性收費，對政策明確取消、停征、免征的收費項目一律停收，做到“目錄之外無定價”，切實減輕企業(yè)負擔。

　　針對民營企業(yè)投訴不暢、問題懸空、投訴空轉等問題，《28條措施》提出，切實暢通投訴舉報渠道，保障民營企業(yè)合法權益，讓企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。支持行業(yè)協(xié)商會等中介組織制定修訂行業(yè)標準和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準入條件，參與政府采購、開展第三方評估、完善行業(yè)管理，促進行業(yè)發(fā)展，維護公平競爭的市場環(huán)境。