張小彬、趙廣文委員：

您提出的“關于發展鄉村振興中人才建議的提案”收悉，現答復如下：

近年來，我局高度重視鄉村人才振興工作，認真落實《關于加快推進鄉村人才振興的實施意見》《天水市人才強市戰略行動計劃》等有關文件要求，大力推進鄉村人才振興“十百千萬”行動計劃，深入實施高素質農民培育計劃和鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目，加強鄉村人才隊伍建設，為加快建設農業強市、助推鄉村振興提供強有力的人才支撐。

一是深入實施“十百千萬”行動計劃，盤活鄉村人才存量。根據市委辦、市政府辦《關于加快推進鄉村人才振興的實施方案》（市委辦發〔2021〕35號）精神，深入推進鄉村人才振興“十百千萬”行動計劃，組建了果品、蔬菜、畜牧、中藥材和新型農業經營主體市級專家服務團隊，開展了“百名專家人才下基層助推鄉村振興”活動，引導農業科技人才向艱苦邊遠地區、鄉村振興一線聚集流動，將論文寫在田間地頭、技術傳進千家萬戶。2023年，5個市級專家團隊共建成綜合試驗示范基地36個面積0.56萬畝，引進新品種新技術新裝備53個（項、臺），建立試驗示范基地48個面積0.7萬畝，培訓農民7796人次，現場指導技術人員和農民3381人次，柔性引進高層次人才1名，培養鄉土人才113人，解決產業技術難題13條。33名市級專家人才認領基層技術需求52條，深入基層289人次，培訓農民0.27萬人次，現場指導農民0.22萬人次，培養鄉土人才113人，解決技術難題83條。

二是依托科技特派團幫扶力量，提高鄉村人才增量。2022年3月，中組部聯合相關部委給我市國家鄉村振興重點幫扶縣麥積區、秦安縣、張家川縣選派科技特派團，兩年來，我們牢牢抓住這一歷史機遇，聚焦“三覆蓋兩促進”的目標要求，立足小麥、馬鈴薯、蘋果等17個幫扶產業，依托科技特派團的幫扶力量，堅持科技服務和人才培養幫帶兩手發力，“帶土移植”先進理念和經驗做法，建立科技特派團成員包鄉聯村機制和“科技特派團+科技特派員+本土人才”幫聯機制，深入農業園區、示范基地、田間地頭開展技術指導，對接家庭農場、種養大戶、農民專業合作社、農業企業等農業新型經營主體，全程開展精準服務，累計指導農業新型經營主體318家，開展各類技術培訓229場次，培訓農民1.28萬人次，結對幫帶農技人員和農村實用人才658人；引進小麥、果品、蔬菜、馬鈴薯等新品種224個、新技術61項；打造“土字號”“鄉字號”品牌12個。

三是精心遴選“頭雁”學員，引領鄉村人才振興。2022年，農業農村部、財政部啟動實施了鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目，面向農民專業合作社理事長、家庭農場主、農村集體經濟組織負責人、農業產業化龍頭企業負責人及種養大戶等帶頭人選派了一批干得好、有潛力、能帶動的鄉村產業發展帶頭人，采取“4個一”模式（即累計一個月集中授課、一學期線上學習、一系列考察互訪、一名導師幫扶指導）到甘肅農業大學、西北農林科技大學、蘭州大學等高等院校進行系統培育，并給予金融、項目、科技、政策和產業方面的綜合支持，努力將新型經營主體帶頭人培育為鄉村產業振興領頭雁，切實發揮示范引領和輻射帶動作用。截至目前，我市共培育鄉村產業振興領頭雁154人。

四是精準培育高素質農民，賦能鄉村人才振興。近年來，堅持以農民為主體，按照“需求導向、產業主線、分層實施、全程培育”的培育思路，緊緊圍繞糧油和果品、蔬菜、畜牧、中藥材等優勢特色產業，統籌農廣校、科研院所、農技推廣機構、社會化培訓機構及省級農民教育培訓示范基地等培育資源，以生產技術技能、產業發展能力、農民素質素養協同提升為關鍵，大力開展經營管理型、專業生產型和技能服務型高素質農民培育，結合農時季節，采取“集中培訓”“線上學習”“實習實訓”“現場觀摩”“孵化指導”“跟蹤指導”等靈活培育方式。同時，鼓勵引導農民繼續接受學歷教育、繼續教育，既解決學員在農業生產中的實際困難問題，提高學員和周邊群眾的生產經營水平，又起到輻射帶動效應，擴大高素質農民培育工作的宣傳效應，達到“培育一人、致富一家、帶動一片”的目的。近三年來，全市共培育高素質農民9203人，其中經營管理型3143人、專業生產型3854人、技能服務型2206人。

五是建立健全評價機制，激勵人才發揮作用。加大引進急需緊缺人才引進和優秀人才選拔推薦力度，引進急需緊缺專業人才23名，評審正高級職稱79人、副高級職稱257人、中級職稱323人，不斷優化農業科技人才隊伍結構。依托農業農村部農業科技人才知識遠程更新工程，年培訓農業科技人員0.8萬人次以上。同時，加強農村實用人才隊伍建設，制定印發了《天水市農村實用人才評價管理辦法（試行）》《天水市農村實用技術人才職稱評審細則（試行）》，由縣區農業農村、組織、人社、文旅、商務及相關涉農部門共同組成農村實用人才認定工作領導小組，具體負責農村實用人才認定工作，主要面向全市以涉農產業為主的農村勞動者，每年認定一批，10月底前完成認定工作，每三年復核一次。同時，農村實用技術人才還可申報評審高級、中級、初級職稱，取得職稱后由縣區農業農村部門統一管理，逐人建立登記卡和技術檔案，并納入縣級以上農業農村人才庫和師資庫。目前全市共有農村實用人才11.46萬人，評定農民高、中級職稱51人，舉辦各類培訓班2372期、培訓農民31.36萬人次。

六是搭建人才創新平臺，厚植人才發展沃土。主動加強與國家農業產業技術體系及科研院所交流協作，深度融入國家農業產業技術體系和市級科技創新體系，為農業科研人才創新搭建平臺。近年來，我市相繼建成了天水國家小麥改良分中心、國家蘋果產業技術體系天水綜合試驗站、國家馬鈴薯產業技術體系天水試驗站、國家大宗蔬菜產業技術體系天水綜合試驗站、津甘“雙地”科技特派員工作站、科技特派員幫扶基地專家工作站、甘肅省航天育種技術創新中心、甘肅省農科院天水創新基地、天水市油菜工程技術中心、天水市現代農業創新中心、天水市高端人才協同創新基地、天水市蘋果初深加工創新中心等一批國家、東西部協作及省、市級科技人才創新基地，其中國家級科技創新平臺4個、東西部協作創新平臺2個、省級科技創新平臺2個、市級科技創新平臺4個。

七是加強技術交流協作，增強人才創新能力。堅持“走出去和請進來”，與中國農科院、西北農林科技大學、甘農大等省內外高等院校和科研院所建立了較為穩定的交流協作關系，與中國農業大學理學院簽訂《共建研究生校外實踐基地協議書》，與天津市農科院簽訂了《現代農業科技戰略合作框架協議》《蔬菜產業科技創新合作協議》，與楊凌種業創新中心達成“馬鈴薯品種培育項目”合作事宜，與河北省農林科學院協作申報了河北省科技支撐計劃項目《強耐寒甘藍型冬油菜種質資源發掘創新及育種利用》，與天津市農科院聯合開展了“花牛蘋果品種優化與關鍵技術集成示范”項目。先后邀請省內外62名教授、專家圍繞冬小麥、冬油菜、馬鈴薯育種及果樹、中藥材、植物保護等領域廣泛開展了技術交流協作，舉辦專題講座42場次、交流研討53場次、技術指導60場次。組織引進試驗示范推廣新品種新技術新裝備767個（項、臺），建立試驗示范基地258個20.63萬畝，選育出農作物新品種4個。

雖然我們在推動鄉村人才振興方面做了一些工作，取得了一定成效，但仍存在著一些問題。一是鄉村人才總量不足，高精尖等人才缺乏，總量不足與結構性矛盾并存；二是鄉村人才投入不足，技能培訓、定向培養等經費短缺；三是農村青壯勞動力外出務工，高素質農民和產業發展帶頭人“頭雁”培育對象遴選難度加大。下一步，針對您提出的建議和存在的問題，我們將認真研究，逐步加以解決。

一是深化體制機制改革。學習借鑒省上科技人才評價改革試點經驗，優化農業科技人才分類評價辦法，支持推薦優秀科技青年申報省、市科技項目和重點人才項目，堅決破除唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項現象。按照新修訂評審標準條件和職稱評價標準體系，扎實開展職稱評聘工作，及時落實艱苦邊遠地區、基層一線專業技術人才各項傾斜激勵政策。完善科研院所等事業單位績效工資動態調整機制，允許科研單位按照政策規定，從基本科研業務費等穩定支持科研經費中提取10%—20%作為獎勵經費，推動科研人員依法享有職務科技成果所有權、長期使用權和轉化收益權。建立健全產教人才共享機制，支持農業科研院所高科技人才到科技型農業龍頭企業兼職，鼓勵引導農業科技人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動。

二是加強人才隊伍建設。深入實施農村實用人才、高素質農民培育計劃和農村基層農技人員素質提升工程，今年預計培養農村實用人才1萬名以上、高素質農民3000名以上。依托鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目，重點培育農民專業合作社理事長和農村集體經濟組織負責人，今年預計培養產業振興帶頭人80名以上。深入推進“組團式”幫扶，整合市級專家團隊、科技特派團幫扶力量，提升鄉土人才引領帶動產業發展能力。

三是優化人才發展環境。加強政治引領，大力弘揚科學家精神，持續加強與中國農科院、西北農林科技大學、省農科院等省內外高等院校和科研院所及國家農業產業技術體系的交流協作，鼓勵支持科研院所、農業龍頭企業發揮優勢，建立專業化的創新成果轉移轉化機構。完善人才需求目錄，靈活采取集中引才、校園招聘、一事一議、柔性引進等方式，加大急需緊缺高層次人才引進力度，引進3名以上急需緊缺和高層次人才，落實引進人才住房、購房、租房補貼等政策，組織開展健康體檢、交流研討等活動，解決好高層次人才子女入學、配偶安置等實際困難。

天水市農業農村局

2024年6月27日

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