張俊義、程進(jìn)成委員：

你們提出的“關(guān)于大力實施果品產(chǎn)業(yè)迭代升級工程，打造花牛蘋果‘金字招牌’的提案”已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，特別是在9月11日習(xí)近平總書記視察了天水市麥積區(qū)南山萬畝花牛蘋果基地，指出鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)，各地要各展其長走適合自己的振興道路。要求我們加強花牛蘋果品種保護(hù)和培育，優(yōu)化種植方式，創(chuàng)新營銷模式，把蘋果產(chǎn)業(yè)做得更大，帶動更多群眾增收致富的指示精神下，全市上下齊心協(xié)力認(rèn)真落實現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計劃和市第八次黨代會提出的“著力打造果菜畜藥高品質(zhì)現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)先行區(qū)，推進(jìn)天水果品產(chǎn)業(yè)迭代升級”的意見精神，以果業(yè)增效、綠色發(fā)展為目標(biāo)，以聚集群、提品質(zhì)、強龍頭、補鏈條、強品牌、拓市場為重點，落實全力推動果品產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。多年來，市委、市政府高度重視果業(yè)發(fā)展，將果品產(chǎn)業(yè)作為全市主要農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)來抓，按照做大基地、做優(yōu)質(zhì)量、做強品牌的思路，持續(xù)用力、久久為功，全市果業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模持續(xù)擴大、質(zhì)量持續(xù)提升、效益持續(xù)增強的良好發(fā)展態(tài)勢。截止2024年底全市果品總面積230.55萬畝，總產(chǎn)量335.76萬噸，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值214.13億元，其中一產(chǎn)產(chǎn)值（果品收購）129.57億元、二產(chǎn)產(chǎn)值（貯藏加工）18.6億元、三產(chǎn)產(chǎn)值（市場營銷）16.19億元、社會效益價值49.77億元，優(yōu)質(zhì)商品果率提高到78%。全市果品產(chǎn)業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展到83個、重點村1000多個，涉及農(nóng)戶40多萬戶。以花牛蘋果為主的果品產(chǎn)業(yè)已成為全市發(fā)展基礎(chǔ)好、優(yōu)勢潛力大、市場前景好、農(nóng)民增收致富快的鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和天水市壯大農(nóng)村經(jīng)濟、推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要支柱性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

一、果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

（一）果品基地布局逐年優(yōu)化。天水市高度重視果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將果品產(chǎn)業(yè)作為全市農(nóng)業(yè)首位產(chǎn)業(yè)來抓，堅持“因地制宜、適地適樹”的發(fā)展原則，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，不斷加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，培育出了花牛蘋果、秦州大櫻桃、秦安蜜桃、清水核桃、麥積葡萄、天水花椒等一批特色優(yōu)勢果品，形成了六大優(yōu)質(zhì)特色果品產(chǎn)業(yè)帶。以秦州區(qū)、麥積區(qū)、甘谷縣、秦安縣、清水縣為主蘋果產(chǎn)業(yè)帶栽培面積123.2萬畝，年產(chǎn)量236.5萬噸、產(chǎn)值79.2億元，其中：花牛蘋果總面積86.4萬畝，總產(chǎn)量210.6萬噸，產(chǎn)值63.2億元；富士系蘋果面積39.9萬畝，年產(chǎn)量69.5萬噸、產(chǎn)值26.8億元；金冠系蘋果面積2.8萬畝，年產(chǎn)量4.3萬噸、產(chǎn)值1.6億元；以秦安縣為主的鮮食桃產(chǎn)業(yè)帶栽培面積4.2萬畝，年產(chǎn)量7.92萬噸、產(chǎn)值3.5億元；以麥積區(qū)為主的山地葡萄產(chǎn)業(yè)帶栽培面積3.3萬畝，年產(chǎn)量5.2萬噸、產(chǎn)值3億元；以秦州區(qū)為主的大櫻桃產(chǎn)業(yè)帶栽培面積8.8萬畝，年產(chǎn)量2.4萬噸、產(chǎn)值4.8億元；以清水縣為主的核桃產(chǎn)業(yè)帶栽培面積32.7萬畝，年產(chǎn)量5.96萬噸、產(chǎn)值2億元；以甘谷縣、秦安縣、麥積區(qū)為主的花椒產(chǎn)業(yè)帶栽培面積53.6萬畝，年產(chǎn)量3.6萬噸、產(chǎn)值21.4億元。

（二）果園改造提升成效顯著。2022年，市委、市政府組織果業(yè)部門，聚焦我市果業(yè)生產(chǎn)中凸顯的“人老樹老技術(shù)老”難題，在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，出臺《天水市果園改造提升獎補方案（試行）》，計劃2023至2025年，按照先建后補、以獎代補方式，示范帶動全市改造提升老果園10萬畝。截至目前，全市累計實施果園改造提升7.17萬畝，兌付獎補資金1.37億元。其中：2023預(yù)安排獎補資金1.14億元，實施果園改造提升3.15萬畝，兌付獎補資金9040.29萬元；2024年預(yù)安排獎補資金9956.6萬元，實施果園改造提升4.02萬畝，兌付獎補資金4697萬元。在果園改造提升過程中研究推廣了豐產(chǎn)溝大穴栽植、增施有機肥、土壤連作、抗重茬栽培、矮砧密植等一系列技術(shù)、提高了我市果園建設(shè)技術(shù)含量，為今后實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高效益奠定了堅實的基礎(chǔ)，此項工作受到廣大果農(nóng)和生產(chǎn)主體的積極響應(yīng)，社會關(guān)注度高、成效顯著，有力促進(jìn)了傳統(tǒng)特色果業(yè)穩(wěn)面積、提質(zhì)量、降成本、防風(fēng)險、增效益。經(jīng)驗做法先后被《農(nóng)民日報》、省政府《甘肅情況》、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《甘肅農(nóng)業(yè)農(nóng)村簡報》刊發(fā)推廣。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平明顯增強。先后制定了天水花牛蘋果、秦州大櫻桃、秦安蜜桃、清水核桃、麥積葡萄等綠色果品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)7個。堅持深入推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，示范推廣蘋果高光效生產(chǎn)、疏花疏果、果實套袋、果園覆膜、綠色防控、有機肥替代化肥等先進(jìn)適用技術(shù)。培育創(chuàng)建了麥積區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，秦州區(qū)秀金山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園區(qū)等一批省市級果品產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。累計建成國家級果品標(biāo)準(zhǔn)化示范園4個、省級115個、市級190個。我市花牛蘋果生產(chǎn)基地被國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會確定為國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，優(yōu)質(zhì)商品果率達(dá)到了78%。加強對果品生產(chǎn)、收購、儲藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，探索建立果品質(zhì)量安全追溯制度，適時組織開展農(nóng)業(yè)專項執(zhí)法檢查，加強果品生產(chǎn)投入品監(jiān)管，從源頭上保障果品質(zhì)量安全，全市果園綠色防控技術(shù)示范面積達(dá)到50萬畝以上。近年來送檢花牛蘋果等樣品均符合NY/T 844-2017國家農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）果園防災(zāi)減災(zāi)能力逐步提升。“十四五”期間，累計建設(shè)各類防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施3.1887萬畝，其中防雹網(wǎng)2.8873畝，多防棚3014畝。針對近年來霜凍、冰雹等果園自然災(zāi)害影響制約果業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)狀，2023年市委、市政府印發(fā)了《天水市果園防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)獎補方案（試行）》，通過獎補措施的實施，2023-2024兩年時間已新建果園防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施1.42萬畝，兌付獎補資金6219.6萬元。我市每年針對可能出現(xiàn)的春季低溫凍害，提前下發(fā)《關(guān)于加強果樹花期霜凍和低溫凍害防范工作的通知》，編寫印發(fā)《天水市防范果樹花期凍害和低溫凍害天氣主要技術(shù)措施》，開展果園自然災(zāi)害的預(yù)防工作。同時在霜凍、冰雹等災(zāi)害發(fā)生后，積極組織開展救災(zāi)和災(zāi)后補救措施的技術(shù)指導(dǎo)。多措并舉穩(wěn)步推進(jìn)果園保險扶持政策，基本構(gòu)建起了以中央和省市補貼險種為主導(dǎo)、縣區(qū)補貼品種為補充的風(fēng)險保障體系。全市開辦蘋果、花椒、核桃、桃、櫻桃、葡萄、梨、杏等果樹保險品種8個，每年完成果園保險60萬畝以上，實現(xiàn)了有需求果樹種植戶全覆蓋，探索開展果樹氣象指數(shù)保險試點工作。

（五）現(xiàn)代果業(yè)科技體系不斷健全。依托國家現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系天水蘋果試驗站、天水師范學(xué)院、市縣區(qū)果業(yè)部門等科研機構(gòu)和推廣單位，按照國家、省、市專家引領(lǐng)、專業(yè)協(xié)作模式，形成了各方參與的現(xiàn)代果業(yè)科技攻關(guān)聯(lián)盟，圍繞蘋果精準(zhǔn)化定向生產(chǎn)、輕簡化省力栽培、生態(tài)低碳模式、全程機械化作業(yè)、數(shù)字化智能化果園等前沿技術(shù)，積極開展果業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)，累計榮獲國家農(nóng)業(yè)豐收獎和省科技進(jìn)步獎50多項。整合市縣區(qū)農(nóng)技推廣力量，建立健全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性技術(shù)隊伍，形成“公益主導(dǎo)、多方參與”的果業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)機制。堅持市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動，每年舉辦各類果樹栽培技術(shù)培訓(xùn)班500多期，培訓(xùn)果農(nóng)5萬多人次。累計評定果樹農(nóng)民技師355名、農(nóng)民技術(shù)員1.3萬名。在我市重點果品企業(yè)及合作社打造出了一批技術(shù)集成平臺、示范引領(lǐng)和果業(yè)人才培育基地。

（六）果品營銷體系日趨完善。堅持把果品市場營銷體系建設(shè)作為提升果品產(chǎn)業(yè)市場競爭力、增加農(nóng)民收入的重要舉措，通過行政推促、資金補貼、認(rèn)證獎勵、貸款貼息等方式，鼓勵果品營銷企業(yè)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證認(rèn)定和商標(biāo)注冊，創(chuàng)建果品品牌， 增強果品營銷企業(yè)實力，著力構(gòu)建多層次、多形式市場流通體系。全市現(xiàn)有市級以上果品營銷企業(yè)106家，其中國家級3家、省級26家、市級99家。培育果品電商營銷企業(yè)53家，在淘寶網(wǎng)、天貓網(wǎng)、京東等大型網(wǎng)絡(luò)平臺興建天水果品銷售網(wǎng)站500余家，電商銷售額達(dá)到14.3億元。累計建成各類果蔬專業(yè)市場95個，其中農(nóng)業(yè)部定點批發(fā)市場4個、產(chǎn)地批發(fā)市場76個、農(nóng)村集貿(mào)市場108個，年交易額100多億元。借力東西部產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作，多渠道拓展京津冀、長三角、珠三角、成渝雙城經(jīng)濟圈和多個國家。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和天水海關(guān)在提前溝通了解企業(yè)出口計劃的基礎(chǔ)上，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，主動為企業(yè)提供咨詢服務(wù)，加強政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)指導(dǎo)，針對首次出口企業(yè)、首次出口市場等實際情況，“量身定制”出口措施，實施“首次培訓(xùn)+技貿(mào)幫扶”，以高標(biāo)準(zhǔn)、高起點推動出口企業(yè)步入出口快車道。全市共18家龍頭企業(yè)擁有蘋果經(jīng)營直接出口權(quán)，年鮮銷蘋果出口額近2億元，產(chǎn)品主要出口到東南亞、南亞、中東等國外市場。2024年，經(jīng)天水海關(guān)檢驗監(jiān)管合格后，我市7.6噸花牛蘋果首次出口馬爾代夫。三是延鏈補鏈有序推進(jìn)。全市建成果蔬儲藏保鮮庫997座，年貯藏能力達(dá)到95.5萬噸。引導(dǎo)鼓勵果品加工龍頭企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，引進(jìn)開發(fā)果品加工領(lǐng)域的高新技術(shù)和生產(chǎn)線，研究開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動企業(yè)技術(shù)裝備改造升級，多元化開發(fā)果汁飲料、水果脆片、果脯、果酒、果醋等加工產(chǎn)品，全面提升我市果品精深加工水平。已建成果品精深加工廠（企業(yè)）18個，總加工量15.38萬噸，加工增值1.97億元。推廣應(yīng)用花椒烘干機械，引進(jìn)建設(shè)大型蘋果、櫻桃、花椒分選、檢測、包裝等光電分級一體化全自動包裝生產(chǎn)線及電商蘋果包裝線12條。2024年新建全市首條規(guī)模化凍干蘋果脆片示范生產(chǎn)線，年生產(chǎn)凍干脆片能力達(dá)到200噸以上，有效延長了果品產(chǎn)業(yè)鏈，提高了果品增值收益。

（七）品牌建設(shè)宣傳推介穩(wěn)步開展。目前全市有效期內(nèi)綠色食品229個、有機食品4個、區(qū)域公用品牌3個。其中“花牛蘋果”被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、“甘味”知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，是全省進(jìn)入國家知識產(chǎn)權(quán)局公布的地理標(biāo)志運用促進(jìn)重點聯(lián)系指導(dǎo)名錄的5個特色農(nóng)產(chǎn)品品牌中唯一的蘋果品牌，榮登中國蘋果產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌榜、果品區(qū)域公用品牌價值榜、中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力百強榜，自2016年以來，“花牛蘋果”已連續(xù)8屆榮登中國果品品牌價值榜，品牌價值由27.14億元提高到62.77億元，并獲得”甘肅省十大網(wǎng)貨品牌”榮譽稱號。麥積核桃入選2023年全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，秦州大櫻桃榮獲“中國十大好吃櫻桃”稱號，麥積葡萄獲全國首屆貯藏葡萄金獎，秦州大櫻桃、秦安蜜桃被認(rèn)定為國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)、甘肅省著名商標(biāo)，秦安蜜桃以13.28億元的品牌評估價榮登中國果品區(qū)域公用品牌價值榜。引導(dǎo)果品生產(chǎn)經(jīng)營主體申報創(chuàng)建“三品一標(biāo)”。積極向國家知識產(chǎn)權(quán)局推薦經(jīng)營規(guī)范、信譽良好的62家蘋果營銷企業(yè)獲批登記備案使用“天水花牛蘋果”地理標(biāo)志證明商標(biāo)。計劃對誠信經(jīng)營、征信良好的經(jīng)營主體無償授權(quán)使用“花牛蘋果”商標(biāo)，每3年推薦不少于50家的經(jīng)營主體申報一次“天水花牛蘋果”地理標(biāo)志專用證明商標(biāo)。制定果品宣傳推介方案，整合市縣力量，有針對性地開展全市果品宣傳推介工作。在連續(xù)每年舉辦“天水花牛蘋果大獎賽”、“中國農(nóng)民豐收節(jié)”、“天水花牛蘋果產(chǎn)銷對接宣傳推介”等系列在線宣傳促銷活動的同時，還積極組團(tuán)參加“蘭洽會”“農(nóng)交會”等國內(nèi)大型農(nóng)產(chǎn)品展銷會。在北京、廣州、上海等天水果品重點銷售地區(qū)組織舉辦各類推介活動，積極參加國內(nèi)具有較高影響力的品牌評選活動，持續(xù)在國家和省市電視臺、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)平臺等媒體上進(jìn)行宣傳，充分利用直播、短視頻等方式擴大范圍，持續(xù)強化宣傳推介，提升宣傳效果，有效提升了我市果品品牌影響力和知名度。

（八）花牛蘋果苗木繁育和種質(zhì)資源保護(hù)利用建設(shè)步伐顯著加快。我市作為全國花牛蘋果最大的生產(chǎn)區(qū)域，花牛蘋果品種多、質(zhì)量優(yōu)、資源保存完好，許多種質(zhì)資源在生產(chǎn)中都有應(yīng)用。在充分依托國內(nèi)科研機構(gòu)的基礎(chǔ)上，市縣區(qū)果業(yè)技術(shù)部門通過苗木繁育篩選出了一批適合生產(chǎn)上推廣應(yīng)用的新優(yōu)花牛蘋果品種，如天汪一號、馬斯特等新優(yōu)品種，采用組培、脫毒、矮化、抗病、抗重茬等苗木繁育新技術(shù)，建設(shè)了一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的花牛蘋果新優(yōu)品種苗木繁育基地，如天水市果樹研究所、天水潔通農(nóng)業(yè)科技有限公司、麥積區(qū)博綠林業(yè)開發(fā)有限公司、甘谷縣創(chuàng)瑞農(nóng)業(yè)科技有限公司、秦州區(qū)文舉農(nóng)業(yè)技術(shù)農(nóng)場等苗木繁育重點企業(yè)，制定出了花牛蘋果苗木繁育技術(shù)規(guī)程，提高了花牛蘋果良種苗木質(zhì)量和數(shù)量，提升了天水市花牛蘋果苗木繁育技術(shù)和水平。有效帶動了花牛蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)和推動全市老果園改造提升、果園提質(zhì)增效等工作。

我市目前建有蘋果、大櫻桃、核桃、扁桃、花椒、小雜果等品種園35畝、保存果樹優(yōu)良品種400余份、自選自育品種5個，為“國家蘋果產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系天水綜合試驗站”和“甘肅省蘋果種質(zhì)資源庫”依托單位。實施了“全國核桃遺傳資源編目調(diào)查”“天水市蘋果種質(zhì)資源搜集保存與創(chuàng)新利用”“天水梨資源調(diào)查及性狀評價研究”“天水核桃地方優(yōu)良種質(zhì)資源搜集調(diào)查與保存利用”“柱形蘋果引種試驗及特性研究”等國家、省市級種質(zhì)資源相關(guān)項目9項，聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)科院果樹研究所、西北農(nóng)林科技大學(xué)開展蘋果育種工作，重點開展了天水果樹種質(zhì)資源收集保存、鑒定評價、數(shù)據(jù)的系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化整理及共享利用等方面的研究工作。

為更好提高我市花牛蘋果種質(zhì)資源保護(hù)利用工作，2025年3月由市發(fā)改委和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳上報了《天水花牛蘋果苗木繁育基地建設(shè)項目》、《天水花牛蘋果種質(zhì)資源保護(hù)建設(shè)項目（一期）》和《花牛蘋果良種繁育能力提升項目》，目前正在積極爭取項目落地實施。

二、發(fā)展中存在的不足和問題

從當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、消費需求高端化等趨勢來看，以花牛蘋果為主的我市果品產(chǎn)業(yè)仍然面臨一些不足和問題。

一是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平參差不齊。全市現(xiàn)有蘋果面積中，老果園和低產(chǎn)低效果園占21%。由于良種苗木供給不足，果園改造更新成本較高，加之果樹生長周期較長，新優(yōu)品種推廣較慢。近年來市場青睞、價格增幅50%左右的瑪斯特等新優(yōu)品種種植面積全市僅0.5萬畝左右，占花牛蘋果總面積不到1%（0.6%）。同時，先進(jìn)適用技術(shù)普遍運用不足，全市果園平均機械化應(yīng)用程度不足30%。農(nóng)村青壯年勞動力短缺與果園階段性用工矛盾突出，果園人工成本占蘋果生產(chǎn)成本的50%以上，生產(chǎn)力效率低是花牛蘋果產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系的一大制約特征。果園管理新技術(shù)、適用技術(shù)推廣應(yīng)用速度跟不上果業(yè)發(fā)展步伐，果園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣普及率偏低，造成我市優(yōu)質(zhì)果品數(shù)量占比較低、果業(yè)生產(chǎn)成本較高。

二是果園改造提升仍需持續(xù)推進(jìn)。我市屬果品傳統(tǒng)主產(chǎn)區(qū)，果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早，栽培面積達(dá)230萬畝，目前全市老果園達(dá)47萬畝、占總面積的20%。老果園面積大、品種老化、機械化應(yīng)用率低等問題，已成為制約我市果品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要瓶頸。雖然經(jīng)過兩年多的果園改造提升后，全市約有7萬多畝老果園得到改造提升，但與全市老果園面積占比仍然較低，新優(yōu)品種種植面積還不能滿足市場需要，各級部門對果園改造提升工作重視和持續(xù)推進(jìn)力度還不夠。

三是技術(shù)服務(wù)力量相對薄弱。全市只有市果樹研究所1家果業(yè)科研單位、8家市縣果業(yè)技術(shù)管理服務(wù)單位，技術(shù)干部280余人，副高級職稱以上70人。市級科研機構(gòu)研發(fā)引進(jìn)和推廣的果樹新優(yōu)品種少，更新?lián)Q代速度慢，在解決蘋果內(nèi)在品質(zhì)提升、花牛蘋果貯藏保鮮、幫助果品加工營銷企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品等突出問題上科研攻關(guān)成效不明顯。全市技術(shù)干部、果農(nóng)技術(shù)骨干、高中級專業(yè)技術(shù)人員相對較少，農(nóng)村“土專家”作用發(fā)揮不明顯，示范帶動作用不強。全市達(dá)到農(nóng)民技師水平的人數(shù)僅有355人、農(nóng)民技術(shù)員15263人，按照每戶都有一個果樹生產(chǎn)技術(shù)“明白人”計算，全市40萬農(nóng)戶對于農(nóng)民技師和農(nóng)民技術(shù)員需求數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全市果業(yè)今后發(fā)展需要。以農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的果園管理專業(yè)服務(wù)隊20個，相比全市230萬畝果園，技術(shù)力量嚴(yán)重不足、分布不均，難以滿足生產(chǎn)服務(wù)需求，新技術(shù)推廣覆蓋面小、普及率較低。另外，農(nóng)民合作社運營管理、企業(yè)產(chǎn)品宣傳營銷、電子商務(wù)運營等方面的人才缺口較大。

四是加工倉儲能力還有待提升。全市果品營銷企業(yè)的90%以上企業(yè)以種植、流通和初加工為主，精深加工企業(yè)不足10%。目前開展花牛蘋果規(guī)模化精深加工的僅天水長城果汁集團(tuán)股份有限公司1家，且加工原料多為等外果或殘次果，加工品種單一，年精深加工能力不足20萬噸。新發(fā)展的精深加工企業(yè)處于起步階段，規(guī)模普遍小、技術(shù)設(shè)備陳舊、市場開拓能力不足，如天水勤豐果業(yè)有限責(zé)任公司2024年新引進(jìn)的液氮蘋果凍干設(shè)備及原料加工生產(chǎn)線，年生產(chǎn)凍干脆片僅有200噸；天水裕源果蔬有限公司與寧夏農(nóng)墾暖泉酒莊有限公司合作加工蘋果蒸餾酒，每年加工花牛蘋果1000噸，生產(chǎn)蘋果蒸餾酒僅50噸，由于企業(yè)規(guī)模限制，生產(chǎn)加工營銷等方面能力不足。目前全市果品貯藏量總體偏小且分布不均，主要集中在麥積、秦州和秦安三個縣區(qū)，占全市果品貯藏能力的84.5%。目前全市新引進(jìn)建設(shè)的大型蘋果分選、檢測、分級一體化生產(chǎn)線及電商蘋果包裝線僅12條，無法滿足市場需求；擁有全程冷鏈運輸能力的僅有秦安雪原果品公司等少數(shù)企業(yè)。

五是市場化營銷能力仍需加強。全市現(xiàn)有市級以上果品營銷企業(yè)106家，其中蘋果營銷龍頭企業(yè)85家，僅秦安雪原公司1家年營銷額超過1億元，其余企業(yè)絕大多數(shù)與基地、終端市場連接不緊密，主要以低收高售的傳統(tǒng)模式運營，缺乏有效的市場化營銷舉措。如天水新賽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司、天水百盛果品有限公司等大多數(shù)我市果品營銷企業(yè)在蘋果銷售方面僅停留在簡單的貯藏保鮮增值后進(jìn)行售賣的初級營銷模式。少數(shù)企業(yè)如天水綠之源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、甘肅安軍農(nóng)業(yè)有限公司等雖然建立了自己的終端供應(yīng)市場，可以針對不同的客戶群體分配對應(yīng)的商品，實現(xiàn)終年銷售，但總體規(guī)模偏小、銷售網(wǎng)點覆蓋面較小、帶動能力有限。全市通過淘寶、京東等大型網(wǎng)絡(luò)平臺開設(shè)天水果品銷售網(wǎng)店500余家，借助東方甄選、抖音、快手等平臺積極開展直播帶貨，花牛蘋果銷往全國各大中城市，以及歐美、東南亞、東亞的30多個國家和地區(qū)，但銷售總量、銷售額仍然較小，2023年，天水市果品出口5億元，占全市出口額的23.5%，其中，蘋果汁出口2.7億元，鮮蘋果出口1.7億元。“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售潛力還未充分釋放。

六是扶持力度需持續(xù)加大。在市級層面統(tǒng)籌果品生產(chǎn)、營銷和品牌宣傳推介等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要依靠果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持。但從2020年起，因全市財力實際，市級統(tǒng)籌整合了每年1200萬元專項資金，致使市級果業(yè)部門在指導(dǎo)推進(jìn)全市果品產(chǎn)業(yè)布局、果園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、抓點示范、品牌宣傳等方面效力明顯減弱。其中現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)扶持蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金獎補項目直達(dá)縣區(qū)，20個市級標(biāo)準(zhǔn)化示范點因無項目資金支持，依靠農(nóng)業(yè)科研院所科技支撐，加強建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、示范化、推廣型基地目標(biāo)難以有效推進(jìn)。部分果農(nóng)風(fēng)險意識不強，對較高投入的風(fēng)險保障類設(shè)施建設(shè)舉措積極性不高。全市防雹網(wǎng)、三防棚等果園防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建成面積僅為果園總面積的1.05%，果樹氣象指數(shù)保險蘋果園（480元/畝）僅完成投保1.369萬畝，參保率不到1%，抵御風(fēng)險能力較弱。

七是品牌宣傳還不到位。花牛蘋果品牌主要依靠各級政府部門宣傳推廣，每年主要通過舉辦或參加有限的幾次展會和推介活動等傳統(tǒng)方式進(jìn)行宣傳，同時，更多依靠推介會農(nóng)特產(chǎn)品展示、文旅農(nóng)康產(chǎn)品綜合介紹、經(jīng)營主體自發(fā)推廣等途徑和形式，專業(yè)化、系統(tǒng)化宣傳還不夠，宣傳渠道單一，覆蓋面較小，影響力不夠持續(xù)，高端化、高辨識度的品牌形象未能樹立。部分果農(nóng)、客商謀求短期較高銷售利益，早采早銷，不良商家以次充好，自媒體悲情銷售等情形屢禁不止、較為普遍；有的個體電商銷售小而散、市場監(jiān)管空白，行業(yè)自律不夠。同時，品牌名稱隨意使用、混亂使用情況突出，“天水蘋果”“中國蛇果”“禮縣花牛”“靜寧蘋果”等包裝屢見不鮮、式樣繁多，甚至有的外地客戶挑揀我市高等品質(zhì)的花牛蘋果以“美國蛇果”包裝出售，剩余中低等果則用“花牛蘋果”包裝銷售，嚴(yán)重影響了花牛蘋果品牌形象。

八是質(zhì)量安全監(jiān)管體系還需健全完善。果品市場的競爭主要在于質(zhì)量競爭，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的大幅提升，消費者對果品外觀、質(zhì)量和安全性提出了更高的要求，建立健全長效果品質(zhì)量安全監(jiān)管體系迫在眉睫。部門間的溝通與協(xié)作、信息互通、資源共享有待于進(jìn)一步提升。果品安全可追溯制度還不夠完善，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)果品質(zhì)量安全檢測體系沒有充分發(fā)揮作用， “預(yù)防為主、全程覆蓋、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任明晰、協(xié)同高效、保障有力”的果品質(zhì)量檢測和安全可追溯體系需要加快構(gòu)建。果品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，果品出口示范基地創(chuàng)建工作滯后。質(zhì)量安全監(jiān)管問責(zé)、果品追根溯源制度需要進(jìn)一步完善。對廣大生產(chǎn)者誠信經(jīng)營的道德意識和法律意識開展宣傳培訓(xùn)亟待加強。

九是執(zhí)法監(jiān)督力度需要強化。對坑商不法行為的打擊力度、維護(hù)天水果品聲譽行為監(jiān)管力度不夠。地區(qū)間的合作、協(xié)調(diào)，品牌互認(rèn)、互保的聯(lián)動機制和網(wǎng)絡(luò)體系不夠完備。果品企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體的商標(biāo)、品牌意識淡漠。行業(yè)協(xié)會職能作用發(fā)揮、商標(biāo)品牌保護(hù)自律制度、企業(yè)自我保護(hù)、政府依法保護(hù)和司法維權(quán)保護(hù)三位一體、相互結(jié)合的保護(hù)體系不完善。源頭嚴(yán)控機制、早采早售、使用禁用農(nóng)藥和違規(guī)使用農(nóng)藥及化肥等不良行為查處力度不到位。果品生產(chǎn)企業(yè)、種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等生產(chǎn)主體的生產(chǎn)管理檔案制度建立缺失，從源頭上防止違規(guī)農(nóng)藥、化肥的使用和假劣農(nóng)資進(jìn)入市場的違法行為，監(jiān)管仍需加大執(zhí)法力度，對于假冒偽劣生產(chǎn)資料、虛假落后技術(shù)等的“打假護(hù)農(nóng)”行動常態(tài)化工作缺失，果品生產(chǎn)者的切身利益保護(hù)機制不健全。

盡管我們做了一些工作，但與市委、市政府要求和群眾期盼還有一定差距。下一步我們還將聚焦全市果業(yè)發(fā)展中存在的問題和不足，從優(yōu)化品種選育、推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提升果品品質(zhì)、加強果園科技研發(fā)推廣、加強果業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、加大果園防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)、爭取果業(yè)資金項目、強化重點環(huán)節(jié)監(jiān)管力度、創(chuàng)新經(jīng)營模式、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、推進(jìn)品牌建設(shè)等方面加大工作力度，努力改進(jìn)和提高，繼續(xù)不斷加快果品產(chǎn)業(yè)迭代升級步伐，突出花牛蘋果品牌影響力，打造花牛蘋果“金字招牌”，共同推進(jìn)我市果品產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

感謝你們對全市果品產(chǎn)業(yè)的關(guān)注與支持，希望在今后的工作中，提出更多寶貴意見建議，為全市果品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策。

聯(lián)系人及聯(lián)系電話：楊春雷0938-8612153

天水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2025年5月6日