張天明委員：

　　您提出的“關于建立中草藥深加工企業的意見”收悉，現答復如下：

　　中藥材產業是我市重點發展的“4+2”農業產業之一。近年來，市農業農村部門認真貫徹市委、市政府《關于加快中藥材產業發展的實施意見》《關于實施“4＋2”農業產業振興行動的意見（2018—2022年）》和市政府辦公室印發的《天水市加快隴藥產業發展實施意見》《天水市中醫中藥產業發展專項行動方案》等系列文件精神和決策部署，立足工作職能，落實扶持措施，強化技術服務，創新發展模式，不斷擴大中藥材產業規模，加快培育中藥材生產加工企業和農民專業合作社，著力構建中藥材現代產業體系，推動了全市中藥材產業健康快速發展。2018年，全市中藥材種植面積達到40.23萬畝，其中萬畝以上的中藥材品種達到6個，中藥材總產量達到8.76萬噸，實現產值20.31億元。全市培育出了成紀藥業、天森藥業、茂豐中藥材等15家中藥材龍頭企業和51家中藥材產銷合作社，有310個中醫藥品種獲得國家醫藥批準文號，“天水”蓯蓉通便口服液、“勞克”結核丸等一批中醫藥產品成為甘肅名牌產品，盛源菊香、岐黃藥業、太盛祥醫藥等7家中藥材企業通過GMP認證，華圓、天森、成紀等企業獲得甘肅省著名商標稱號。

　　一、強化政策支持，擴大產業規模

　　認真貫徹落實國家、省市發展中藥材產業的各項決策部署，先后制定出臺了《天水市“十三五”中藥材產業發展規劃》《天水市中藥材產業精準扶貧三年行動實施方案》和《關于做好貧困區域農業產業化龍頭企業培育發展工作的通知》等一系列促進中藥材產業、中藥材企業發展的政策措施，明確目標任務和工作重點，以渭北旱作中藥材生產區、渭南資源類中藥材生產區和隴山西部大宗中藥材生產區的貧困村為重點，結合產業扶貧扶持政策，大力引導貧困村和貧困戶發展中藥材種植業，不斷擴大全市中藥材生產規模。2018年，全市中藥材種植面積、產量比2014年增加22.28萬畝、5.13萬噸，分別增長了1.24倍和1.41倍。2018年以來，全市新培育發展中藥材龍頭企業5家，中藥材加工企業發展到12家。

　　二、加大項目扶持，加快產業發展

　　積極銜接爭取中央和省上中藥材產業發展項目，加大對中藥材種苗繁育、標準化基地、初加工品牌認證等產業環節扶持力度，不斷提升中藥材產業競爭力。2017年，全市爭取落實中藥材生產環節基地建設、種苗繁育補助、中藥材加工示范基地建設、初加工企業以獎代補等中藥材產業項目資金780萬元。2018年，全市共落實到位中藥材產業扶貧資金7032.98萬元。通過項目扶持，加快了中藥材標準化生產基地建設和加工業的發展。甘谷縣麥積區被列為全省重點中藥材生產扶持縣，實施“黨參標準化生產示范點”“黃芩標準化生產示范點”建設項目。清水縣上邽半夏已取得了甘肅省無公害產地認證，清水半夏、天水連翹獲得地理標志認定。

　　三、規范生產標準，確保產品質量

　　采取規范技術規程、引進優良品種、開展GAP宣傳培訓和技術指導等綜合措施，積極推進中藥材標準化生產。先后制定了“半夏生產技術”“半夏無公害栽培技術”“半夏標準化操作”及“黨參栽培技術”等中藥材標準化生產技術規程。組織方圓農業、小紅珠合作社等中藥材種植企業和合作社從隴西縣、華亭縣和陜西省寧強縣等地引進防風、獨活、白芷、黃芩、黃芪等優良品種20余個，建立試驗示范基地6200多畝。同時，不定期邀請省內外中藥材知名專家開展技術培訓，聯合企業、農民專業合作社對中藥材種植農戶進行技術培訓及服務引導，積極培養中藥材鄉土人才。積極開展GAP（良好農業規范）認證宣傳，支持企業、合作社通過認證提升標準化生產水平。全市建成了秦州區秦嶺連翹、大門鎮藏柴胡、華岐杜仲、楊家寺金銀花，清水縣河谷川塬區半夏、甘谷縣謝家灣黨參、武山楊河當歸、麥積區利橋天麻、張家川縣大陽芍藥等一批中藥材標準化生產示范基地。

　　四、創新發展模式，增加農戶收入

　　不斷創新產業發展模式，采取“公司%2B基地%2B合作社%2B農戶”運作模式，完善產業鏈，積極推動中藥材產業各類市場主體抱團發展。天水岐黃藥業有限責任公司、天水市茂豐中藥材綜合開發有限公司、甘谷三隴安康藥業有限公司、天水太盛祥醫藥有限公司等一批龍頭企業，通過建基地，與農民合作社和農戶簽訂訂單，直接調動了當地中藥材種植戶的積極性。全市從事中藥材制劑和飲片加工的企業達5家，年消耗地產原藥材0.8萬噸，占全市中藥材總產量的8.34%左右，緩解了地產中藥材“賣難”的問題。全市現有的新興鎮姚莊、安遠、金山3個中藥材產地批發市場，年總交易量為6720噸，年總交易額突破3.56億元。

　　雖然我們在發展中藥材產業、培育中藥材加工企業等方面做了一些工作，取得了一些成效，但我市中藥材產業發展仍面臨產業規模偏小、加工企業數量少、產品科技含量低，產業體系不夠健全等一些問題。下一步，我們將認真研究您提出的建議，立足部門職能，認真貫徹落實全市“4+2”農業產業振興行動，加快中藥材種植基地建設，大力發展中藥材精深加工、中醫藥養生保健和中醫藥養生旅游產業。到2022年，全市中藥材種植面積達到50萬畝以上，綜合產值達到60億元以上。

　　一是抓基地，做大產業規模。以我市道地中藥材品種為重點，落實扶持政策，加快建設渭北中藥材生產基地、渭南資源類中藥材生產基地，隴山西部清水、張家川大宗中藥材生產基地，秦州、張家川動物性藥源基地等“四大”中藥材種養示范區，進一步擴大中藥材基地生產規模。

　　二是抓品質，做優產品質量。繼續修訂完善重點中藥材品種生產技術規程，加強技術服務和指導培訓，積極引導中藥材種植戶和生產企業開展規模化、標準化生產，提升中藥材產品質量。繼續加大對中藥材“三品一標”、GMP認證、地理標志登記等支持力度，不斷增強我市中藥材產品市場競爭力。

　　三是抓加工，做長產業鏈條。積極申報爭取中央和省上中藥材加工項目，支持中藥材企業與科研單位開展人才和技術合作，加強產品研發、擴大加工規模、提高精深加工水平。繼續培育引進新的中藥材加工企業，引導中藥材種植企業延長產業鏈條或開展上下游企業合作，實現共同發展。

　　四是抓推介，做活產品營銷。充分利用中國中醫藥產業博覽會推介我市道地中藥材，鼓勵中藥材企業、合作社參加各類展示展銷活動，在重點市場設立展銷窗口，加強宣傳推介，提高中藥材產業的知名度和影響力。廣泛開展藥食同源宣傳，進一步擴大藥食同源中藥材產品銷售渠道。

　　五是抓機制，做實工作措施。認真履行農業農村部門工作職責，建立健全責任機制、技術服務機制和考核機制，靠實工作責任，加強技術服務指導，強化督導考核，確保中央、省市發展中藥材產業的各項政策措施落到實處。

　　聯系單位及電話：天水市農業農村局辦公室　8212066

　　                天水市農業農村局

　　                2019年6月17日