蔣建雄、陳景華、逯克宗委員：

　　你們提出的“關(guān)于加大對中藥材種植產(chǎn)業(yè)支持力度”的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

　　中藥材生產(chǎn)是能耗低、污染少、帶動面廣、輻射性強的朝陽產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)值增長潛力大等特點。近年來，在市委、市政府正確領導和省農(nóng)牧廳大力支持下，我市把中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、壯大區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模、增加農(nóng)民收入的重要舉措，以市場需求為導向，以科技創(chuàng)新為支撐，以提升生產(chǎn)效益、促進農(nóng)民增收為目的，以政策扶持為引導，依托中藥材優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，擴大種植規(guī)模，推進標準化生產(chǎn)，促進產(chǎn)學研結(jié)合，中藥材產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。2016年，全市中藥材生產(chǎn)面積達到30萬畝，總產(chǎn)量8.3萬噸，總產(chǎn)值17.2億元，中藥材加工經(jīng)營企業(yè)發(fā)展到19家，中藥材生產(chǎn)合作組織達到87家，經(jīng)銷人員達到4400多人。主要做了以下幾方面工作：

　　一、加強規(guī)劃指導，制定出臺政策扶持

　　深入貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（甘辦發(fā)〔2014〕69號）精神，在深入調(diào)研的基礎上，結(jié)合我市實際，制定出臺了《關(guān)于加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（市委辦發(fā)〔2015〕66號）和《“十三五”全市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)揮我市中藥材種質(zhì)資源優(yōu)勢，挖掘中藥材發(fā)展?jié)摿Γ岣咧兴幉木C合效益，推進中藥材規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2020年，全市中藥材種植面積將穩(wěn)定在50萬畝左右，其中林下種植10萬畝，建成標準化生產(chǎn)示范基地20萬畝以上，配套建設8000畝左右的中藥材良種集中繁育基地；重點扶持培育5—6家發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂谩⑤椛鋷幽芰姟⒅鳡I業(yè)務收入在5億元左右的中藥材生產(chǎn)、加工、營銷龍頭企業(yè)，全市中藥材加工企業(yè)發(fā)展到20家以上，加工產(chǎn)值達到50億元以上；改造提升中藥材靜態(tài)倉儲物流設施，力爭倉儲能力達到1.5萬噸以上，中藥材種植加工商貿(mào)全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)銷售收入80億元。

　　二、多方籌集資金，加強標準化基地建設

　　全面落實國家和省市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，立足優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，科學合理布局，突出黨參、半夏、黃芪、紅芪、冬花、柴胡等道地中藥材標準化示范基地建設，2016年爭取省財政中藥材標準化生產(chǎn)示范基地建設補助資金190萬元，建成了甘谷黨參、武山當歸、清水半夏種苗繁育基地和麥積區(qū)中藥材標準化生產(chǎn)示范基地，全市中藥材基地規(guī)模由2004年的13.5萬畝提高到30萬畝，年均增長6.9%，黨參、板藍根、柴胡、紅芪、黃芪、半夏、冬花等7個中藥材產(chǎn)品種植規(guī)模達到萬畝以上。制定了半夏質(zhì)量安全、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)地環(huán)境標準和無公害栽培技術(shù)、標準化操作技術(shù)規(guī)程，總結(jié)出了小麥套柴胡、胡麻套柴胡、糜子套柴胡、黃豆套柴胡帶狀栽培、半夏間玉米帶狀栽培、小拱棚半夏、膜側(cè)點種柴胡、果樹間黨參、板藍根、半夏等高效種植模式，全市中藥材標準化生產(chǎn)面積達到3.5萬畝。加強新品種引試推廣，先后從隴西、華亭等地引進防風、獨活、白芷、黃苓、黃芪等優(yōu)良品種20余個，建立試驗示范基地6200多畝。今年，爭取甘肅省中藥材生產(chǎn)環(huán)節(jié)基地建設補助資金230萬元，重點支持道地中藥材品種選育、標準化生產(chǎn)基地建設，提升中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　三、培育龍頭企業(yè)，提升中藥材加工水平

　　制定出臺了關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展的實施意見，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展農(nóng)民合作社示范社、示范性家庭農(nóng)場創(chuàng)建。2016年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場分別發(fā)展到518家、4100家和502家，累計創(chuàng)建市級以上農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)181家、農(nóng)民合作社示范社334家、示范性家庭農(nóng)場75家。培育出中藥材經(jīng)營加工龍頭企業(yè)19家，年銷售加工中藥材3.26萬噸，其中取得《藥品生產(chǎn)許可證》制劑藥品生產(chǎn)企業(yè)5家，有藥品生產(chǎn)批準文號并獲國家《藥品GMP認證證書》制劑生產(chǎn)企業(yè)13家，生產(chǎn)中藥制劑品種151個，涉及中藥材品種365種，年加工地產(chǎn)原藥材1.67萬噸；中藥材生產(chǎn)合作組織發(fā)展到87家，入社會員4428名，帶動農(nóng)戶2.3萬戶，年銷售中藥材2.17萬噸，交易額2.49億元。天水岐黃藥業(yè)、甘谷三隴安康藥業(yè)、天水太盛祥醫(yī)藥等7家中藥材企業(yè)獲GSP和GMP認證，加工中藥材1000余噸。

　　四、加強品牌培育，健全市場營銷體系

　　我市高度重視中藥材品牌培育，持續(xù)加大中藥材產(chǎn)區(qū)“三G”認證力度，培育出了天水牌蓯蓉通便口服液、勞克牌結(jié)核丸、伏羲牌玄極治療儀等一批甘肅名牌產(chǎn)品和伏羲牌、天水牌、勞克牌、華圓牌、劍齒象牌、天森牌、成紀牌等一大批甘肅省著名商標，清水半夏認證為甘肅省無公害產(chǎn)地。依托秦州區(qū)秦嶺連翹、清水縣河谷川塬區(qū)半夏、甘谷縣謝家灣黨參、武山楊河當歸、麥積區(qū)利橋豬苓、張川縣馬關(guān)芍藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，建立了一批中藥材專業(yè)化批發(fā)交易市場，年交易量達9580噸，交易額達4億多元，為促進農(nóng)民增收和脫貧攻堅發(fā)揮了重要作用。

　　盡管我市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，但還存在產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不大、標準化生產(chǎn)水平不高、精深加工能力不強等不足和問題，與市委、市政府要求和各位委員的期待還存在一定差距。下一步，我們將深入貫徹中央和省市關(guān)于加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署要求，全面落實中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，進一步加大工作力度，推動中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺階。一是積極爭取發(fā)展項目。緊盯國家中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，全面落實甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)扶持辦法，加強溝通銜接，積極爭取申報中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，加大招商引資力度，鼓勵和吸納民間資本投資中藥材產(chǎn)業(yè)，支持中藥材產(chǎn)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是加快培育中藥材加工龍頭企業(yè)。進一步加大中藥材加工企業(yè)的扶持力度，加快培育一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑤椛鋷恿姷闹兴幉募庸堫^企業(yè)，采取“企業(yè)+基地+技術(shù)單位+農(nóng)戶”的運作模式，發(fā)展訂單生產(chǎn)，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶互惠互利。推行中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，提升中藥材生產(chǎn)水平。三是推進中藥材產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。支持中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)與科研院所創(chuàng)建國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究（技術(shù)）中心和工程實驗室，力爭利用3—5年時間，全市創(chuàng)建2個以上省級技術(shù)中心、2—3個市級技術(shù)中心，2個以上創(chuàng)新藥物和保健食品獲得生產(chǎn)批準文號并投入生產(chǎn)，骨干企業(yè)研發(fā)投入平均達到年銷售收入的5%左右。四加強中藥材市場體系建設。按照“規(guī)模適度、方便實用”的要求，立足全市中藥材優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，科學規(guī)劃建設中藥材市場。加強與隴西中藥材中心市場的信息交流，加快信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和電子商務平臺建設，不斷完善中藥材市場網(wǎng)絡。引進推廣中藥材儲藏新技術(shù)，建立中藥材儲備基地，增強我市大宗藥材的市場知名度和影響力。五是強化道地中藥材品牌建設。實施道地藥材品牌培育工程，建立健全科學的質(zhì)量標準體系，大力發(fā)展無公害、綠色、有機中藥材，加大中藥材產(chǎn)品申報認證和宣傳推介力度，提高天水中藥材知名度，充分發(fā)揮其品牌效應和輻射帶動作用，增強市場競爭力。堅持繼承與創(chuàng)新并舉，立足道地藥材品種優(yōu)勢，按照GAP標準建立道地中藥材品種種植基地，爭創(chuàng)國家和省市名牌產(chǎn)品，申報國家地理標識保護產(chǎn)品，拓寬加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑。六是加強林下中藥材種植。充分發(fā)揮我市林地面積大、林木資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展林下中藥材種植，推廣利用林地種植中藥材，提高土地利用率，增加農(nóng)民收入。根據(jù)當?shù)貧夂颉⑼寥馈⒐喔取⑴潘蜆潺g、樹種等因素，選擇適宜林地生長的道地藥材品種。建立健全技術(shù)服務體系，加強技術(shù)培訓，提供從種到收全程技術(shù)指導服務，不斷提高林下中藥材種植水平和生產(chǎn)效益。

　　聯(lián)系人及聯(lián)系電話：李岐山 8271613

天水市農(nóng)業(yè)局

2016年6月15日