天水市農業局關于對市政協七屆一次會議第131號提案的答復

2017-08-04   作者： 點擊數：

索 引 號  13996636T/2019-02277  發布機構   公開日期  2017-08-04  文　　號   主題分類   失效日期   體裁分類   服務對象   公開范圍  公開  主 題 詞   著錄日期   生效日期

市民革： 貴黨派提出的“關于加快我市現代農業發展的提案”收悉，現答復如下： 近年來，我市始終把現代農業建設放在“三農”工作重中之重地位，認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，堅持以“穩糧增收調結構、提質增效轉方式、創新驅動添活力”為主線，深入實施“48113”現代農業推進計劃，著力轉變農業發展方式，深化農村綜合改革，走出了一條具有天水特色的現代農業發展之路，為全市經濟社會發展提供了基礎支撐。2016年，全市完成農業增加值100.39億元，增長5.9%；農村居民人均可支配收入6499.23元，增長8.2%。主要做了以下工作： 一、著力做強四大主導產業，推進農業提質增效 圍繞建設四個百億產業的目標，堅持把果品、蔬菜、畜牧、勞務作為農民持續增收的四大主導產業，標準化擴基地，規范化保質量，品牌化促營銷，特色優勢產業得以較大提升。果品產業按照“四產齊抓、果業當家，百果齊抓、花牛當家”的思路，建成了以渭河流域南北淺山區為主的花牛蘋果基地、以葫蘆河流域為主的鮮食蜜桃基地、以麥積為主的優質鮮食葡萄和釀酒葡萄基地、以秦州為主的大櫻桃基地、以清水和麥積為主的優質早實核桃基地等“五大特色基地”，培育出了花牛蘋果、秦安蜜桃、秦州大櫻桃、麥積葡萄等一批名牌產品。2016年底，全市果品基地面積達到350萬畝，總產量265萬噸，總產值91.73億元。蔬菜產業以建設全國一流蔬菜生產基地為目標，以航天蔬菜為龍頭，加快渭河川道設施蔬菜和高原夏菜發展，建成了以甘谷、武山渭河川道為主的設施蔬菜生產示范區，以秦州、麥積為主的淺山區蔬菜標準化生產示范園和武山蔬菜科技示范園，以甘肅省航天育種工程技術研究中心為依托的10萬畝航天蔬菜生產示范基地，以秦州、麥積城郊區為主的城區“菜籃子”供應基地，以清水、張家川為主的高原夏菜基地等“一區兩園三基地”。全市蔬菜播種面積達到131.2萬畝，總產量369.4萬噸，實現產值68.1億元。畜牧產業以肉牛產業大縣建設和規模養殖場（小區）建設為載體，建成了以張家川、清水為主的優質肉牛養殖，以麥積、甘谷為主的標準化良種奶牛養殖，以甘谷、秦州、麥積、武山、秦安為主的標準化生豬養殖，以麥積、秦州、甘谷、秦安為主的標準化良種蛋雞養殖等“四大養殖基地”。全市畜禽飼養總量達到2523.6萬頭只，總產值71.09億元；勞務產業以提高農民工技能“培訓率”、勞務輸轉“組織率”和就業“穩定率”為重點，強化培訓，拓建基地，打造品牌。全市輸轉農村勞動力70.2萬人，創勞務收入120.62億元，四大主導產業收入占農民收入比重超過80%。 二、著力建設八大示范園區，引領傳統農業轉型升級 緊緊抓住我市由傳統農業向現代農業轉型的關鍵時期，適應現代農業發展需求，以現代農業示范園區建設、科學發展示范點創建為抓手，帶動和引領全市農業轉型升級。在示范園區建設上，按照“一縣一個優勢產業、一個特色品牌、一個示范園區”的思路，依托天水國家級農業園區引領，啟動建設了秦州秀金山現代農業綜合開發示范園、麥積區花牛蘋果產業示范園、武山縣蔬菜產業科技示范園、甘谷縣現代農業示范園、秦安縣蜜桃產業現代農業示范園、張家川縣現代畜牧產業示范園、清水縣現代農業示范園、清水核桃產業示范園區、武山牟坪蘋果矮化密植示范園區、三陽川循環農業示范園區等10個省、市級現代農業示范園區，本著“統籌規劃、分步推進，政府引導、企業主體”的原則，編制了園區建設規劃，制定了建設標準，建立了考核機制，市財政每年列支以獎代補資金1000萬元，各縣區整合涉農項目資金，加大園區建設力度，確保了示范園區建設有序推進。     在示范點建設上，   按照“每個行業有示范、每個縣區有典型”的思路，確定并創建了100個農業科學發展示范點，類型涵蓋特色產業、龍頭企業、專業合作社、生態建設、民生水利、農產品流通、新農村建設等多個方面，實行市、縣區兩級包抓、以獎代補，半年督查，年終考核，切實發揮了示范引領和輻射帶動作用。2016年，2個省級現代農業示范區、10個省市級現代農業示范園和100個科學發展示范點完成投資21.65億元。 三、著力實施十個百萬工程，夯實現代農業發展基礎 按照現代農業發展的要求，針對全市農業農村工作存在的突出問題，市委、市政府確定在全市實施十個百萬工程，帶動農業農村工作全面發展。在百萬畝旱作農業科技增糧工程上，年推廣地膜覆蓋100萬畝以上，全市糧食總產穩定在110萬噸以上。在百萬畝果園提質增效工程上，開展“千人千村優質果園管理”活動，全市優質商品果率達到80%以上。在百萬畝優質蔬菜基地建設工程上，突出發展航天蔬菜、設施蔬菜和高原夏菜，全市設施蔬菜面積達到32.5萬畝。在百萬頭肉牛養殖基地建設工程上，重點扶持張家川肉牛產業大縣建設，全市牛飼養量達到100.73萬頭。在百萬農民實用技術培訓工程上，年舉辦各類培訓班2800多期，培訓農民20萬多人次。在百萬畝農村土地流轉工程上，鼓勵專業大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型經營主體積極參與，建立了麥積南山等一批萬畝規模流轉基地，全市農村土地流轉面積達到105.4萬畝，占家庭承包經營耕地面積的19.1%。在百萬農民脫貧致富工程上，緊盯“一號工程”，持續攻堅發力，積極推行“853”掛圖作業，全面落實省市“1+17”、“1+18”扶貧政策措施，加快實施“七個一批”，推進雙聯扶貧深度融合，2016年全市減貧12.71萬人，貧困人口減少到37.78萬人，貧困發生率下降到12.31%。在百萬畝優質梯田建設工程上，整合扶貧、土地整理、農業綜合開發、水土保持等項目，全市梯田化率達到82.66%。在百萬農村人口飲水安全工程上，累計新建103處集中供水工程，完成投資8.47億元，解決了95.46萬人的農村飲水安全問題。在百萬畝林業生態建設工程上，實施了天定高速沿線面山、藉河水源涵養林區、清水小泉峽綠色長廊、張川西部地區梁峁溝壑林帶等綠化工程，全市森林覆蓋率提高到33.2%。     四、著力培育百強龍頭企業，推進農村一二三產業融合發展 圍繞特色主導產業基地建設，按照“扶優、扶大、扶強”原則，大力實施“百強龍頭企業培育工程”，制定出臺了《關于扶持農業產業化龍頭企業發展的意見》，組建成立了農業產業化重點龍頭企業協會和龍頭企業信貸擔保有限責任公司，建設了一批自主創新能力強、加工水平高、帶動作用明顯的農業產業化龍頭企業。全市農業產業化龍頭企業發展到518家，其中國家級2家、省級29家、市級149家，龍頭企業銷售收入69.14億元，農戶從事產業化經營增收6.69億元。農民合作社發展到4100家，家庭農場發展到502家。建立健全農產品市場服務體系，建成各類農產品集散市場230多處，有20多種農副產品銷往俄羅斯、日本、韓國、東南亞等10多個國家和地區。天水瀛池、武山洛門等5個農業部定點批發市場年交易額達30多億元。 五、著力打造三條示范片帶，推進城鄉發展一體化 圍繞“長廊示范、片帶推進、沿線整治、多點探索”的試點布局，以天定高速公路、莊天二級公路、310國道天水段沿線為重點，分類分層布局，分段分步實施，著力改善農村人居環境，加快建設美麗鄉村，切實打造三條城鄉一體化示范片帶。經過試點示范，總結探索出了“城市輻射帶動型、城郊商貿推動型、城鎮項目促動型、旅游資源驅動型、山區產業拉動型”五種城鄉發展一體化模式和“產業支撐型、循環經濟型、生態旅游型、城郊互動型、整體推進型”五種新農村建設模式，初步建成了天定高速公路沿線現代農業發展示范帶、莊天二級公路沿線美麗鄉村示范帶、310國道沿線特色小城鎮建設示范帶、麥賈公路沿線休閑度假旅游觀光帶，全市有12.8%的村建成了省、市級新農村示范村，38.9%的村建成整潔村，為現代農業發展提供了重要保障。 雖然我市現代農業發展取得了一定的成效，但仍存在特色主導產業標準化生產水平還不高，市場占有率和競爭力還不強，特色產業提質增效任務艱巨；一二三產業融合度較低，輻射帶動能力不強，綜合效益不顯著；多數龍頭企業實力不強，農產品加工轉化能力較弱，技術創新投入不足，農業基礎設施不完善，抵御自然災害能力不強，農機化發展相對滯后，農業社會化服務體系不完善等問題。下一步，我們將認真研究貴黨派的建議，進一步貫徹落實中央和省市發展現代農業的決策部署，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，按照“調結構、保質量、降成本、補短板、創品牌”的總體要求，以促進農民持續較快增收為核心，深入實施“48113”現代農業推進計劃和“一十百千”現代農業建設工程，著力轉變農業發展方式，加快推進農業供給側結構性改革，調整優化農業內部結構、產業結構和產品結構，大力發展特色富民產業，全面深化農業農村改革，發展多種形式的適度規模經營，加快構建現代農業經營體系、生產體系和產業體系，著力推進農業現代化。 一是穩定發展糧食生產。按照“穩定面積、依靠科技、提高單產、增加總產”的基本方針，落實最嚴格的耕地保護制度，實施馬鈴薯主糧化戰略，加大旱作農業技術推廣力度，開展糧油綠色增產模式攻關，力爭正常年景糧食總產穩定在110萬噸以上。 二是加快推進農業結構調整。按照“宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游”的要求，大力發展特色產業，推進果品產業品牌增效、蔬菜產業技改增效、畜牧產業擴量增效、勞務產業技能增效，努力把我市建成綠色果品生產基地、設施蔬菜生產基地、畜牲全產業鏈生產基地和道地中藥材供應基地。 三是加強農業科技培訓。深入實施新型職業農民培育工程，大力培育新型職業農民，提高廣大農民生產技術水平和能力。進一步創新完善農業科技推廣體系，加強農業科技示范，推進農業科技創新，推進農業信息化服務，提升基層農技推廣服務能力。 四是促進一二三產業融合發展。積極培育農業新型經營主體，支持龍頭企業做大做強，規范提升農民合作社、家庭農場建設水平，大力發展農產品加工業、休閑農業和鄉村旅游，延長產業鏈條，提高農產品附加值，拓寬農民增收渠道。加大我市優質農產品品牌宣傳和營銷力度，提高農產品市場競爭力。 五是加強農業基礎設施建設。實施生態保護修復工程，大力發展循環農業，強化農田水利基礎設施建設，夯實現代農業發展基礎。加快先進農業設施、設備示范推廣，積極實施“互聯網+現代農業”行動，大力發展設施農業、精準農業、工廠化農業，提升農業設施裝備水平。深入推進農村人居環境改善，提高新農村建設水平。 六是深化農村綜合改革。加快推進農村土地確權登記工作，依托各類新型農業經營主體，積極發展適度規模經營，不斷提升農業組織化、規模化水平。加強農村集體“三資”管理，大力發展農村集體經濟，增強農村發展活力。  聯系單位及電話：天水市農業局規劃與產業科　8287655                    天水市農業局                  2017年6月9日

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