天水市農(nóng)業(yè)局關(guān)于對市政協(xié)七屆二次會議第107號提案的答復

2018-08-01   作者： 點擊數(shù)：

索 引 號  13996636T/2019-02291  發(fā)布機構(gòu)   公開日期  2018-08-01  文　　號   主題分類   失效日期   體裁分類   服務(wù)對象   公開范圍  公開  主 題 詞   著錄日期   生效日期

中國民主促進會天水市委員會： 貴委提出的“關(guān)于加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍的建議”提案收悉，現(xiàn)答復如下： 近年來，在市委、市政府正確領(lǐng)導和市委人才工作領(lǐng)導小組指導支持下，全市農(nóng)業(yè)部門認真貫徹落實黨的十九大精神及習近平總書記有關(guān)人才工作的重要論斷，深入實施“人才強市”“人才強農(nóng)”戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、激勵、使用機制，不斷加強農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，為全面建成小康社會、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了人才保障和智力支撐。 一是加強農(nóng)村實用人才培訓，著力提高農(nóng)民職業(yè)技能。近年來，全市農(nóng)業(yè)部門緊緊依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程項目、農(nóng)業(yè)科技項目及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和社會化服務(wù)等領(lǐng)域，積極開展農(nóng)民科技培訓，不斷提高農(nóng)民的職業(yè)技能。2017年，全市共組織專兼職教師795人，投入資金633.33萬元，培訓農(nóng)民18.66萬人次，其中，新型職業(yè)農(nóng)民培育2527人、農(nóng)村實用技術(shù)培訓11.12萬人、精準扶貧培訓3.41萬人次。2018年上半年，全市共組織專兼職教師458名，投入資金114.38萬元，組織開展農(nóng)業(yè)科技培訓1089期，培訓農(nóng)技人員0.46萬人，培訓農(nóng)民8.81萬人次，其中，農(nóng)村實用技術(shù)培訓7.11萬人，精準扶貧培訓1.15萬人，開展技術(shù)服務(wù)指導8.73萬人次。集教育培訓、認定管理、政策扶持、后續(xù)跟蹤服務(wù)“四位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系基本構(gòu)建，累計培育新型職業(yè)農(nóng)民8739人，為發(fā)展和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。 二是開展農(nóng)業(yè)服務(wù)能力提升年活動，著力提升農(nóng)業(yè)科技人才的服務(wù)水平。為了全面提升全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工綜合素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風、提高工作效能、增強服務(wù)能力，從2017年開始，利用三年時間，在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工中深入開展了以“調(diào)查研究、全面掌握市情農(nóng)情民意，舉辦農(nóng)業(yè)科技大講堂、積極應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，編印一套農(nóng)村實用技術(shù)叢書、服務(wù)精準扶貧特色富民產(chǎn)業(yè)培育，開展千人萬場農(nóng)業(yè)科技培訓、提升農(nóng)民文化素質(zhì)和職業(yè)技能”等八項內(nèi)容的服務(wù)能力提升年活動，著力打造一支素質(zhì)優(yōu)良、作風過硬、業(yè)務(wù)精良的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)干部職工隊伍，為決勝全面建成小康社會和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐。 三是加大農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)力度，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技人才內(nèi)部結(jié)構(gòu)。尊重人才的成長規(guī)律，緊緊圍繞省市人才工作的安排部署，加大農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)力度，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技人才內(nèi)部結(jié)構(gòu)。兩年來，共組織推薦申報評定高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員79名，其中，正高5名、副高51名、中級23名。截至目前，全市共有農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣機構(gòu)308個，在職職工2776人，其中專業(yè)技術(shù)人才2296人，占總?cè)藬?shù)的82.7%，副高以上207人、中級775人、初級及以下1314人，分別占專業(yè)技術(shù)人才的9.02%、33.75%和57.23%；大學本科以上1254人，大專747人，分別占專業(yè)技術(shù)人才的54.6%和32.5%。享受國務(wù)院政府特殊津貼5人，全國先進工作者1人，省領(lǐng)軍人才5人，省優(yōu)秀專家2人，省先進工作者2人，市科技功臣1人，市領(lǐng)軍人才14人。農(nóng)民技術(shù)員7944人，選派科技特派員934人，建立利益共同體174家。建立農(nóng)業(yè)科技示范戶9.06萬戶，輻射農(nóng)戶12.43萬戶。 四是加強技術(shù)交流協(xié)作，提高農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新能力。堅持“請進來，走出去”戰(zhàn)略，加大技術(shù)交流協(xié)作和引智力度，不斷提高農(nóng)業(yè)科技人才的創(chuàng)新能力。與中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學、西北農(nóng)業(yè)科技大學、甘肅農(nóng)業(yè)大學、省農(nóng)科院等省內(nèi)外高等院所建立了較為穩(wěn)定的交流協(xié)作關(guān)系。2017年，成功舉辦了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與土地制度改革論壇”和“天水市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專題講座”。先后邀請國際馬鈴薯中心研究員Hannele Lindqvist Kreuze博士、中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張曉山、清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任、教授蔡繼明、中國農(nóng)業(yè)大學教授何雄奎，中國工程院院士、西北農(nóng)林科技大學“長江學者”康振生教授等33名專家學者就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、植物保護、小麥、蔬菜、馬鈴薯育種等領(lǐng)域廣泛開展了交流研討和技術(shù)協(xié)作。其中，舉辦農(nóng)業(yè)科技專題講座4場，市、縣區(qū)620多名專業(yè)技術(shù)人員聆聽了報告，交流研討32場次，現(xiàn)場技術(shù)指導26次。2018年上半年，邀請美國華盛頓州立大學小麥條銹病專家陳賢明教授，中國工程院院士、西北農(nóng)林科技大學“長江學者”康振生教授等15位院士、專家學者開展了技術(shù)交流研討。其中舉辦專題講座7場次，交流研討17場次，技術(shù)指導45場次。 五是加快新品種新材料新技術(shù)引進步伐，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。全市各級農(nóng)業(yè)部門加大農(nóng)業(yè)新品種、新材料、新技術(shù)和新機具的引進力度，不斷夯實我市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。2017年，共組織引進農(nóng)作物新品種、新技術(shù)、新材料和新機具766個（項、臺），建立試驗示范基地221個，試驗示范面積113.82萬畝。2018年上半年，全市共組織引進農(nóng)作物新品種、新材料、新技術(shù)和新機具501個（項、臺），建立試驗示范基地237個，試驗示范面積19.83萬畝。 六是加大新品種選育力度，農(nóng)作物新品種選育取得新突破。在航天育種方面，已搭載蔬菜、糧油、花卉和牧草等9大類農(nóng)作物1202個品系，保存優(yōu)異種質(zhì)材料35000余份，育成航天農(nóng)作物新品種44個，其中蔬菜41個。已推廣應(yīng)用到甘肅、陜西、四川等30個省市區(qū)及泰國、格魯尼亞和哈薩克斯坦等國家和地區(qū)，累計推廣面積310萬畝。在常規(guī)育種方面，共審定、認定作物新品種42個，其中，國家審定1個，省級審定、認定41個。特別是天薯11號通過國家品種審定委員會審定，填補了我市多年來沒有國審農(nóng)作物新品種的空白。 近年來，全市農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)人才工作方面作了大量的工作，開展了積極有益的探索和實踐，但仍存在著許多困難和問題。一是全市農(nóng)業(yè)人才總量不足，農(nóng)業(yè)科技人才整體年齡偏大、知識老化，青黃不接，結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，“斷層”現(xiàn)象日益突顯。二是農(nóng)業(yè)科技投入不足，基礎(chǔ)研究經(jīng)費短缺，農(nóng)業(yè)科技人才培訓資金不足。三是技術(shù)交流協(xié)作比較松散，未建立起穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，在信息資源共享、人才培養(yǎng)等方面有待加強。四是青壯年農(nóng)村勞動力大量外出務(wù)工，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作難度逐年，“誰來種地”、“如何種好地”成為亟待破解的難題。對于以上存在的問題和困難我們將認真研究，逐步加以解決。 下一步，我們將圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、決勝全面建成小康社會和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點抓好農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和提升、農(nóng)村實用人才的培訓和新型職業(yè)農(nóng)民培育等工作，著力培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，為我市農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展提供人才保障和智力支撐。 一、創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用體制機制，著力提高農(nóng)業(yè)科技人才的創(chuàng)新能力。根據(jù)新時代對農(nóng)業(yè)人才的需要，創(chuàng)新人才體制機制，不斷提高農(nóng)業(yè)科技人才的創(chuàng)新能力。一是針對全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工服務(wù)能力不足的實際，繼續(xù)開展以“全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工服務(wù)能力提升年活動”，著力提升全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)干部職工服務(wù)能力和水平。二是針對農(nóng)業(yè)科技人才本領(lǐng)不高的實際，創(chuàng)新體制機制，研究制定《天水市農(nóng)業(yè)科技人才“師帶徒”實際方案》，著力提升農(nóng)業(yè)科技人才職業(yè)技能和服務(wù)水平。三是針對農(nóng)業(yè)人才知識恐慌的實際，緊緊依靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)科技人才知識更新遠程培訓工程，組織全系統(tǒng)干部職工，尤其是基層農(nóng)業(yè)科技人才，積極開展網(wǎng)上知識更新，著力提升農(nóng)業(yè)科技人才的政策水平和職業(yè)技能，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才支撐。四是針對農(nóng)業(yè)科技人才單打獨斗的現(xiàn)狀，緊緊圍繞國家及省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，聘請首席專家，組建農(nóng)業(yè)創(chuàng)新團隊，開展集中攻關(guān)，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，增強創(chuàng)新能力，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)支撐。 二、創(chuàng)新培訓模式，著力提高農(nóng)村實用人才培訓效果。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開廣大農(nóng)民的廣泛參與，必須創(chuàng)新培訓模式，提高培訓質(zhì)量，不斷提高農(nóng)村實用人才能力和水平。一是創(chuàng)新農(nóng)村實用人才的培訓模式。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技特派員、農(nóng)業(yè)科技人才的技術(shù)優(yōu)勢，組織遴選一批既有較強的理論水平，又有豐富實際操作能力的師資隊伍，組建天水市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團，深入基層、深入鄉(xiāng)村、深入生產(chǎn)一線，宣講黨在農(nóng)村的各項路線方針政策及各種農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，不斷提高廣大農(nóng)民的政策水平和職業(yè)技能。二是采取“送教下鄉(xiāng)”、定單培訓、委派到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體跟班培訓等多種培訓模式，提高培訓質(zhì)量，提升培訓效果，不斷提高農(nóng)村實用人才的職業(yè)技能，實現(xiàn)就近就地就業(yè)。三是針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工有見識有資金的實際，引導他們積極創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。同時，結(jié)合全國農(nóng)村實用人才培訓項目，采取“送出去”的方式，開展集中培訓，進一步開拓視野、轉(zhuǎn)變觀念、提升能力，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。 三、不斷完善新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，著力提高農(nóng)民職業(yè)化水平。按照“科教興農(nóng)、人才強農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的戰(zhàn)略要求，進一步完善教育培訓、認定管理、政策扶持、后續(xù)跟蹤服務(wù)“四位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，構(gòu)建以農(nóng)業(yè)廣播電視學校為主體、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)為補充的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓體系，以家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人為重點，兼顧長期穩(wěn)定在農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場從事勞動作業(yè)的專業(yè)技能型農(nóng)業(yè)勞動力和長期從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的專業(yè)服務(wù)型人員為補充，積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培育，年培育新型職業(yè)農(nóng)民2500人以上，不斷提高農(nóng)民的職業(yè)化水平，為進一步發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供有力支撐。 四、加大宣傳力度，努力營造有利于人才發(fā)展的良好氛圍。充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體，大力宣傳“人才強市”“人才強農(nóng)”戰(zhàn)略及創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，深入宣傳黨和國家及省、市人才工作的政策措施，深入挖掘一批在深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、精準扶貧精準脫貧、全面建成小康社會等方面涌現(xiàn)的先進典型，在全社會形成尊重人才、尊重知識、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。尊重人才發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新人才體制機制，建立健全與新時代人才發(fā)展要求相適應(yīng)的培養(yǎng)、使用、評價體系，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，推動各類農(nóng)業(yè)人才健康快速發(fā)展，為推動我市農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展提供強有力的人才保障和智力支撐。  聯(lián)系人及聯(lián)系電話：李岐山 8271613    天水市農(nóng)業(yè)局              2018年6月28日

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