程江芬、薛菊香、蔡二成、蔡新勝代表：
　　你們提出的“關于加大對農業龍頭企業金融扶持力度的建議”收悉，現答復如下：
近年來，我市全面貫徹落實中央及省、市金融扶持農業產業化龍頭企業發展的各項政策措施，按照“強基礎、調結構、興產業、扶龍頭、抓改革、促增收”的總體思路，緊緊圍繞果品、蔬菜、畜牧三大主導產業及馬鈴薯、中藥材等特色優勢產業，堅持“扶優、扶強、扶大”的原則，培育了一批上聯市場、下聯基地的農業產業化龍頭企業。至2017年底，秦安縣市級以上重點龍頭企業發展到23家（省級4家，市級19家）。經營類型主要是：農產品深加工企業4家（其中果汁加工1家，中藥材種植及加工1家，淀粉加工1家，食用醋加工1家），果品貯藏銷售企業15家，畜牧養殖企業2家，農資經銷企業2家。龍頭企業銷售總收入達到91076.06萬元。其中銷售收入1億元以上4家，2000萬元以上7家，500萬元-2000萬元10家，帶動農戶數19701戶，帶動農戶增收20648.37萬元。農業產業化重點龍頭企業已成為推動縣域經濟發展的中堅力量。圍繞加大對農業龍頭企業金融扶持力度，我們重點做了以下幾方面的工作：
　　一、落實扶持政策，加大支持力度。按照“扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民”的理念，搶抓國家深入實施“一帶一路”倡議的機遇，認真落實扶持政策，強化指導服務，拓寬融資渠道。全面落實落實市政府《關于進一步優化中小微企業發展環境的意見》（天政發〔2015〕81號）、《關于印發天水市小微企業互助貸款風險補償擔保基金管理實施細則的通知》（天政辦發〔2016〕76號）、《關于進一步促進農產品加工業發展的實施意見》（天政辦發〔2017〕115號）等政策性文件，通過宣傳和落實相關政策措施，引導龍頭企業與金融機構對接，促進金融機構加大對龍頭企業扶持力度。同時，協助建設銀行、蘭州銀行等金融機構，加快信貸產品和服務方式創新，增加貸款品種，加快發展“互聯網+”等新業態，拓寬了融資渠道，加大了對龍頭企業金融支持力度，促進形成了金融支持向龍頭企業傾斜的良好氛圍。 同時，切實推進農業農村改革，大力推進土地確權頒證工作，積極探索設立土地使用權、林權等農業資源抵押貸款產品，提升龍頭企業融資能力。
　　二、創新融資渠道，擴大融資規模。為了提升龍頭企業融資能力，市上在成立天水市農業產業化重點龍頭企業協會和農業龍頭企業信貸擔保有限公司的基礎上，健全工作機制，提升服務水平，增強融資能力。2017年市農業龍頭企業信貸擔保有限公司為秦安縣農業龍頭企業提供擔保貸款8筆，貸款額度4300萬元，至年底有貸款5筆，貸款余額2100萬元。同時，加強與建設銀行的聯系，推動落實“農耕文明”貸款，與農業發展銀行聯系，開展授信用信管理和風險防控，全力推進農業供給側結構性改革，爭取加大對農產品加工、主食加工等項目支持力度，營造了良好的投融資環境，為龍頭企業提升融資能力創造良好條件，至2017年底，全縣23家重點龍頭企業貸款余額達10800萬元。
　　三、加快人才培養，提升融資能力。我們把龍頭企業經營管理人才納入培養農業人才培訓計劃，將符合條件的農業產業化經營管理者、業務骨干和員工培訓納入“職業農民培育”等工程，大力實施農業產業化龍頭企業人才培訓工程，引導龍頭企業建立現代企業制度，提高企業管理水平。市上每年集中一定時間，通過重點龍頭企業融資能力提升培訓會等方式，對龍頭企業管理人員、業務骨干進行培訓，引導龍頭企業把培養高素質的企業家隊伍放在重要位置，培養一支懂經營、善管理的經營管理人才隊伍，增強龍頭企業經營管理水平，提高爭取政府和金融支持能力，促進龍頭企業發展。
　　四、積極爭取投資，促進深加工業發展。根據省、市農產品加工營銷和“一帶一路”建設項目申報要求，積極爭取各類投資，促進秦安縣農業產業化發展。2017年，先后落實中央、省、市項目資金680萬元，其中落實“一帶一路”獎補資金70萬元，補貼收購蘋果原料9萬噸，有效解決了當地果農下揀果的銷路問題，企業回收香精126噸，生產濃縮蘋果汁1.3萬噸，實現產值9622萬元，出口創匯1330萬美元；落實中央財政扶持蘋果產業綠色發展項目資金120萬元，建設蘋果標準園3個；落實中央財政農業生產資金扶持中藥材產業初加工企業以獎代補資金30萬元；落實省蘋果保鮮庫扶持資金420萬元，支持16家企業建成果品貯藏庫16座；落實市精準扶貧富民產業市場體系建設項目資金30萬元，扶持秦安縣新潤農業科技開發有限公司建設1500m3庫體工程、購置制冷壓縮機8臺（套）等設施設備；落實市財政扶持農業產業化補助資金10萬元，支持縣上積極參加省內外農博會展品征集、參展及農業品牌建設。這些項目的實施，提升了秦安縣農業產業化發展能力。同時，我們也積極推薦秦安縣申報農產品加工貼息項目資金，促進農產品深加工業發展。
　　盡管我市在支持秦安縣龍頭企業融資方面做了大量工作，取得了一定成績，但龍頭企業融資難、資金緊缺的問題依然存在。
今后，我們將認真貫徹落實國家和省市關于支持農業產業化龍頭企業發展的有關政策精神，積極采納你們提出的意見建議，堅持以一二三產業融合發展為導向延伸產業鏈、以增強產品質量和效益為目標打造創新鏈、以構建利益聯結機制為要旨完善組織鏈、以破除發展瓶頸為重點優化資金鏈、以標準體系建設為抓手強化安全鏈、以優化環境為依托打造政府服務鏈，想方設法提升龍頭企業融資能力和水平，促進農業龍頭企業不斷發展壯大，充分發揮龍頭企業在現代農業建設和精準扶貧中的示范帶動作用。

　　聯系人及聯系電話：李岐山 　8271613

天水市農業局
2018年7月10日