中國農工民主黨天水市委員會：

　　貴委提出的“關于我市中藥材產業發展的建議”收悉，現答復如下：

　　近年來，省委省政府、市委市政府高度重視中藥材產業發展，省委省政府出臺了《關于加快隴藥產業發展的意見》《甘肅省加快發展中藥材產業扶持辦法》,市委、市政府印發了《關于加快中藥材產業發展的實施意見》《天水市“十三五”中藥材產業發展規劃》《天水市中藥材產業精準扶貧三年行動實施方案》，為中藥材產業發展提供了良好的發展機遇。市縣農業部門通過抓標準、建基地、擴規模、強科技、創品牌，采取“公司+基地+農戶”生產經營模式，各項工作任務進一步落實，全市中藥材種植面積由2003年13萬畝，發展到2017年的35.2萬畝。中藥材產業在農業增效、農民增收及助推精準扶貧精準脫貧中的作用進一步凸現。

　　一、實行標準化生產，擴大種植規模

　　標準化生產是中藥材產業發展的必然趨勢，也是走向市場、適應消費者需求的必然要求。全市各級農業部門采取行政推動、資金扶持、項目爭取、GAP 宣傳培訓等綜合措施，積極推進中藥材標準化生產，先后制定了“半夏質量安全標準”、“半夏生產技術標準”、“半夏產地環境標準”、“半夏無公害栽培技術規程”、“半夏標準化操作規程”及“黨參栽培技術規程”等。全市先后從隴西、華亭等地引進防風、獨活、白芷、黃芩、黃芪等優良品種20余個，建立試驗示范基地6200多畝。已建成了秦州區秦嶺連翹、大門鎮藏柴胡、華岐杜仲、楊家寺金銀花，清水縣河谷川塬區半夏、甘谷縣謝家灣黨參、武山楊河當歸、麥積區利橋天麻、張家川縣大陽芍藥等一批中藥材標準化生產示范基地，栽培的中藥材品種主要有黨參、柴胡、板藍根、半夏、黃芪、紅芪、冬花、黃芩、獨活、當歸、防風等20多種。2017年，全市中藥材種植面積35.2萬畝，總產量9.6萬噸，產值19.4億元，其中萬畝以上的中藥材8種（黨參7萬畝、半夏2.45萬畝、柴胡3.69萬畝、板藍根2.57萬畝、黃芪2.28萬畝、當歸1.62萬畝、冬花1.91萬畝、連翹5.49萬畝）。中藥材規模化、標準化生產格局已初步形成。

　　二、探索發展高效栽培模式，打造產業優勢品牌

　　全市農業部門和中藥材種植企業、合作社積極引進中藥材優良品種，開展試驗示范，良種良法配套，探索推廣高效栽培模式，推動了全市中藥材產業健康快速發展。麥積區小紅珠合作社引進了白芨、重樓等名貴中藥材，在東岔鎮大溝村實施了五味子、重樓、天麻（豬苓）立體化栽培；秦州區天水方圓農業發展有限公司2013年從陜西寧強縣引進杜仲，開展核桃－杜仲套種栽培；天水茂豐中藥材綜合開發公司在秦州區楊家寺鄭宋村、天水新寨現代農業發展有限公司在天水鎮天水村引進實施了大棚白芨種植。農技部門在長期的生產實踐中，引導藥農實施了當歸套種半夏、油菜（小麥、胡麻、糜子、黃豆）套種柴胡、半夏間作玉米、小拱棚半夏膜側點種柴胡、核桃套種杜仲、果樹套種黨參（板藍根、半夏）等藥～藥、糧～藥、果～藥、菜～藥套種等多種高效種植模式，示范推廣了一大批優質高產栽培技術，顯著提高了藥農的生產技術水平，提高了中藥材產品質量。甘谷縣從2009年至2015年被列為省重點中藥材生產扶持縣，實施“黨參標準化生產示范點建設”。2012年麥積區被列為省重點中藥材生產扶持縣，實施“黃芩標準化生產示范點建設”。2017年，清水縣上邽無公害半夏已取得了甘肅省無公害產地認證，清水半夏、天水連翹獲得地理標志認定。

　　三、加大資金投入，推動產業發展

　　2017年，在甘谷縣、秦安縣、麥積區、秦州區、清水縣、張家川縣落實中藥材生產環節基地建設資金390萬元，中藥材種苗繁育基地1275畝，爭取種苗繁育補助資金150萬元。其中秦州區白芨種苗繁育基地建設70萬元；清水縣半夏種苗繁育基地建設60萬元；甘谷縣種苗繁育基地建設20萬元。爭取中藥材加工示范基地建設60萬元，建成中藥材加工示范基地3000畝，其中：甘谷縣、秦州區建成中藥材加工示范基地各1500畝。爭取初加工企業以獎代補180萬元，甘谷縣、秦安縣、麥積區、秦州區、清水縣、張家川縣各30萬元。這些資金的投入，有力推動了中藥材生產基地建設、初加工等環節的發展。

　　四、加強技術培訓，搞好田間指導

　　為提高廣大中藥材生產者的專業技能及知識水平，全市農業技術業務部門積極邀請省內外知名專家傳授新的栽培技術，選派技術人員外出觀摩學習先進適用的栽培管理經驗，提高了業務部門技術人員自身業務素質。同時加大GAP宣傳力度、開展形式多樣的培訓，聯合企業、農民專業合作組織及中藥材示范種植大戶對農民進行技術培訓及服務引導，培養“土秀才”，解決生產中的問題，不斷提高中藥材栽培管理水平，推動中藥材產量和產品質量同步提升。

　　五、創新產業發展模式，引領帶動農民增收

　　為了更好地發展中藥材產業，增加農民收入，各縣區通過招商引資，采取“公司+基地+農戶”運作模式，完善產業鏈，積極推動中藥材產業發展。天水岐黃藥業有限責任公司、天水市茂豐中藥材綜合開發有限公司、甘谷三隴安康藥業有限公司、天水太盛祥醫藥有限公司等龍頭企業，通過龍頭企業建基地，與農戶簽訂訂單，直接帶動了當地中藥材種植戶的積極性。目前，全市從事中藥材生產、加工和經銷業務的企業達12家；從事中藥材制劑和飲片加工的企業達5家。這些企業是地產藥材重要的銷售渠道，年消耗地產原藥材0.8萬噸，占全市中藥材總產量的8.34%左右，緩解了地產中藥材“賣難”的問題。經調查，全市已注冊并開展中藥材產銷業務的合作社51家，入社會員總數為2025名，帶動了152村15862戶的發展；全市合作社年總營銷藥材5053噸，成交金額達到2.07億元。

　　雖然市縣各級在推動中藥材產業發展中做了大量工作，取得了明顯成績，但我市中藥材產業發展中的問題依然比較突出，主要表現在：中藥材種植標準化、規模化程度不高；加工鏈條短、產業鏈沒有形成；市場體系建設滯后，科技支撐能力不強等問題。在今后的工作中，我們將進一步加強支持指導力度，推動全市中藥材產業健康發展。

　　一是優化區域布局，挖掘地方特色品種，對現有種植品種進行合理規劃，連片種植，形成規模。

　　二是積極爭取項目，撬動和吸納金融資本和民間資金向中藥材產業投資，解決資金投入不足的問題，切實促進中藥材產業向規模化、標準化、產業化方向發展。

　　三是加大GAP宣傳力度，搞好技術培訓，引導農民進行規范化操作，加大標準化生產力度。

　　四是培育一批管理水平和從業人員業務素質高、輻射帶動力強的龍頭企業，采取“企業+基地+技術單位+農戶”的運作模式，發展訂單生產，實現企業與農戶互惠互利。

　　五是建立市場服務體系，組建、規范中藥材產業協會、中藥材種植專業協會、藥商經銷協會、中藥材科技示范戶等中介服務組織，及時了解市場信息，搞好產后服務。

　　聯系人及聯系電話：李岐山　8271613

天水市農業局

2018年7月10日