程俊峰、溫鳳江、靳建明代表：

　　你們提出的“關(guān)于大力扶持清水縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　近年來，清水縣因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，積極發(fā)展以半夏、連翹為主的中藥材產(chǎn)業(yè)，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和中藥材現(xiàn)代化發(fā)展的要求，以市場為導(dǎo)向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大科技投入力度，實施院地合作，破解中藥材生產(chǎn)難題，提升種植水平，全縣中藥材種植面積迅速擴(kuò)大，產(chǎn)量、品質(zhì)穩(wěn)步提高，初步建成了一批中藥材生產(chǎn)基地。目前，全縣中藥材種植面積約7.11萬畝,產(chǎn)量2.13萬噸,產(chǎn)值達(dá)到8.35億元左右。中藥材產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為清水縣農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

　　一、所做的工作

　　為助力中藥材產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，市縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門重點從品種改良、基地建設(shè)、企業(yè)扶持、獎勵機(jī)制四個方面著手，全面提高生產(chǎn)水平，推動中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　1.爭取項目扶持，改良現(xiàn)有品種。甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧三年行動工作方案、隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施等政策對中藥材種苗繁育均有不用力度的補(bǔ)助措施。2015—2017年3年清水縣累計爭取補(bǔ)助資金140萬元。其中省上種苗繁育110萬元，中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專項以獎代補(bǔ)資金30萬元，通過這些項目的實施，中藥材種子種苗供應(yīng)有了一定的保障，品種得到了改良，為清水中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

　　2.整合資金，加強(qiáng)基地建設(shè)。近年來，清水縣農(nóng)業(yè)部門以永清、白沙、紅堡、黃門、秦亭、山門等中藥材主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，整合資金，突出基地建設(shè)，大力發(fā)展以半夏、連翹為主的中藥材種植，基地建設(shè)已初具規(guī)模，其中半夏2萬畝，連翹3.29萬畝。2018年，天水市中藥材產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧三年行動實施方案中提出，道地中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)落實省上每畝400元的基地建設(shè)補(bǔ)助，在基地開展新品種推廣、新技術(shù)應(yīng)用、有機(jī)肥替代化肥試點等工作。目前，清水縣在貧困村已建成相對集中連片500畝以上的中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地2500畝。

　　3.以獎代補(bǔ)，扶持企業(yè)發(fā)展。近年來，省市先后出臺多項以獎代補(bǔ)政策，以提升中藥材初加工發(fā)展水平。其中省上對年加工產(chǎn)值500萬元以上的中藥材GMP飲片加工企業(yè)給予其加工產(chǎn)值10%的獎補(bǔ)資金，市級對年加工產(chǎn)值300—500萬元的中藥材GMP飲片加工企業(yè)給予其加工產(chǎn)值10%的配套獎補(bǔ)資金。大力支持中藥材生產(chǎn)專業(yè)大戶、加工企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等發(fā)展中藥材生產(chǎn)經(jīng)營，每年選擇一批設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、年銷售額大、中藥材基地規(guī)模大、市場知名度高、帶動貧困農(nóng)戶增收能力強(qiáng)的中藥材加工企業(yè)予以重點扶持。對天水天潤菊香商貿(mào)有限責(zé)任公司、甘肅溫泉生物科技有限責(zé)任公司建成的中藥材儲藏庫，給予了100噸10.5萬元的獎補(bǔ)資金。

　　4.建立獎勵機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市級每年創(chuàng)建中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范點6個左右（其中清水縣半夏示范點多次列入），加強(qiáng)科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，示范帶動合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶、貧困群眾等提升中藥材生產(chǎn)水平。對2—3個年終考核中示范效應(yīng)良好，帶動作用明顯的優(yōu)秀示范點進(jìn)行了獎補(bǔ)，每個獎勵10萬元。市級財政每年設(shè)立中藥材新品種新技術(shù)引進(jìn)示范推廣培訓(xùn)專項資金30萬元，用于支持中藥材新品種、新技術(shù)引進(jìn)、試驗、示范、推廣、技術(shù)培訓(xùn)及品牌創(chuàng)建。通過獎勵，引導(dǎo)提高新品種、新技術(shù)和創(chuàng)建品牌的積極性，推動中藥材產(chǎn)業(yè)良性健康發(fā)展。

　　二、存在的主要問題及下一步工作重點

　　雖然我們做了大量的工作，但清水縣中藥材產(chǎn)業(yè)還存在著標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，加工能力不強(qiáng)，市場體系建設(shè)滯后等問題。在今后的工作中，我們將持續(xù)努力，推動清水縣中藥材產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展:

　　1.科學(xué)制定規(guī)劃。根據(jù)清水當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實際，規(guī)劃擴(kuò)大有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的半夏、連翹為主的中藥材種植面積，優(yōu)化種植布局，制定規(guī)范的栽培標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化落實工作措施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的中藥材示范基地。

　　2.積極爭取資金。積極協(xié)調(diào)爭取各類項目資金，撬動吸納金融資本和民間資金向中藥材產(chǎn)業(yè)投資，解決資金不足的難題，擴(kuò)大中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升發(fā)展水平。

　　3.做好技術(shù)指導(dǎo)。結(jié)合脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)培育，進(jìn)一步加大培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)力度，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入基地， 有針對性地培訓(xùn)指導(dǎo)，解決生產(chǎn)中的問題，提高栽培技術(shù)水平，推動中藥材產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量同步提升。

　　4.培育加工企業(yè)。在原有加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，培育一批管理水平和從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)高、輻射帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，采取“企業(yè)+基地+技術(shù)單位+農(nóng)戶”的運作模式，發(fā)展訂單生產(chǎn)，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶互惠互利。

　　聯(lián)系人及聯(lián)系電話：李岐山　 8271613

天水市農(nóng)業(yè)局

2018年7月10日