李娟、張宏旭委員：

　　你們提出的“關(guān)于促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　近年來，我市緊抓國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，把中藥材產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)振興、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要產(chǎn)業(yè)之一，先后制定出臺了《關(guān)于加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《天水市加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)事業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施方案》《天水市中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動方案》《天水市中藥材產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧三年行動實(shí)施方案》《天水市現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)中藥材產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計(jì)劃》等支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，成立了天水市建設(shè)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，設(shè)立了中藥材種植業(yè)、中藥制造業(yè)、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易、中醫(yī)藥事業(yè)四個(gè)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了天水市中藥材產(chǎn)業(yè)專家組和7個(gè)縣區(qū)工作組，注冊了天水市中藥材種植業(yè)協(xié)會，推進(jìn)了全市中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和質(zhì)量效益的提升。2020年，全市中藥材種植面積達(dá)到24.03萬畝、產(chǎn)量5.03萬噸、產(chǎn)值5.98億元（綜合產(chǎn)業(yè)15.2億元）。今年上半年，全市中藥材種植面積26.5萬畝。所做的主要工作：

　　一、加強(qiáng)基地建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。全面落實(shí)國家和省上中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)扶持政策，突出渭北半干旱種植區(qū)、渭南半濕潤種植區(qū)、關(guān)山西部林緣種植區(qū)及張家川和秦州動物藥源養(yǎng)殖區(qū)“四大”中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)和貧困村中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成了清水半夏、甘谷黨參、秦州連翹、武山當(dāng)歸、秦安款冬花、麥積金銀花、張家川柴胡等一批標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，種植區(qū)域涉及全市80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨參、柴胡、款冬花、連翹、半夏等中藥材種植面積達(dá)到萬畝以上，建成梅花鹿、林麝、驢、人參等特色中藥材種養(yǎng)基地。中藥材種植面積從2018年的17.5萬畝增長到2021年的26.5萬畝，年均增長14.84%。中藥材保險(xiǎn)品種達(dá)到7個(gè)、面積9618.2畝。

　　二、強(qiáng)化科技示范，提升種植水平。加強(qiáng)中藥材新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范推廣，先后引進(jìn)黨參、防風(fēng)、白芨、黃芩、黃芪、杜仲、金銀花、藏柴胡、獨(dú)活、人參、石斛等優(yōu)良品種30多個(gè)，建立試驗(yàn)示范基地2.84萬畝，示范推廣機(jī)械松土深耕、機(jī)械栽植采挖、黑膜覆蓋、麥草覆蓋、節(jié)水灌溉、測土施肥、綠色防控等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)10多項(xiàng)，推廣應(yīng)用黃芪黨參露頭栽培、地膜黨參栽培、防風(fēng)遮陽網(wǎng)育苗、油菜套種柴胡、玉米間作半夏、小拱棚半夏、大棚白芨、果樹套種黨參（板藍(lán)根、半夏）、花椒套種金銀花（款冬花、金絲皇菊）等高效種植技術(shù)模式。認(rèn)真開展中藥材“抓點(diǎn)示范”活動，今年建成中藥材產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)12個(gè)，中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積15.1萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到56.98%。

　　三、突出主體培育，增強(qiáng)加工能力。將培育壯大中藥材生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體作為提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要舉措，通過內(nèi)扶外引、“一對一”幫扶、專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持等措施的落實(shí)，有力地推動了新型中藥材經(jīng)營主體的發(fā)展。全市中藥材加工企業(yè)達(dá)到19家（其中：省級龍頭7家、市級龍頭3家），從業(yè)人員1000多人，年加工中藥材4.53萬噸、加工產(chǎn)值6.82億元。天水岐黃藥業(yè)擁有9個(gè)劑型、10條生產(chǎn)線，148個(gè)國藥準(zhǔn)字號品種，列入國家基本藥物目錄品種33個(gè)（56個(gè)批準(zhǔn)文號）。全市中藥材合作組織達(dá)109家，入社會員5638名，帶動農(nóng)戶2.6萬戶，創(chuàng)建市級示范社33家，省級示范社14家，國家級示范社3家，年加工銷售中藥材達(dá)2.5萬噸，交易額2.7億元。

　　四、注重品牌培育，拓寬銷售渠道。加大中藥材品牌培育力度，積極引導(dǎo)經(jīng)營主體開展道地中藥材“三品一標(biāo)”和“三G”認(rèn)證，培育出了天水牌蓯蓉通便口服液、勞克牌結(jié)核丸、伏羲牌玄極治療儀等一批甘肅名牌產(chǎn)品和伏羲牌、華圓牌、劍齒象牌、天森牌、成紀(jì)牌等一批甘肅省著名商標(biāo)，天水岐黃藥業(yè)、甘谷三隴安康藥業(yè)等7家中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)通過GMP認(rèn)證，天水蓯蓉通便口服液被列為中藥保護(hù)品種，清水半夏、天水連翹獲得國家地理標(biāo)志認(rèn)定，11個(gè)產(chǎn)品入選“甘味”天水農(nóng)產(chǎn)品目錄。依托清水縣河谷川塬區(qū)半夏、甘谷縣謝家灣黨參、秦州區(qū)秦嶺連翹等中藥材產(chǎn)業(yè)帶，建成了一批中藥材產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)交易市場，年交易量達(dá)上萬噸，1200多名專業(yè)經(jīng)紀(jì)人活躍在中藥材流通領(lǐng)域，推進(jìn)了中藥材產(chǎn)品銷售渠道的拓寬、營銷能力的提升。

　　五、完善標(biāo)準(zhǔn)體系，做好技術(shù)培訓(xùn)。切實(shí)發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)專家組作用，起草完成《藥食同源中藥材實(shí)用栽培技術(shù)》《天水市中藥材栽培實(shí)用技術(shù)手冊》和“藥用芍藥栽培技術(shù)規(guī)程”“半夏生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”“五味子標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”“連翹生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”地方標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，其中2項(xiàng)已得到省市場監(jiān)管局立項(xiàng)。先后深入秦州區(qū)關(guān)子鎮(zhèn)松樹村、麥積區(qū)東岔鎮(zhèn)龍鳳村、武山縣龍臺鎮(zhèn)董莊村、甘谷縣禮辛鎮(zhèn)李家門村等開展中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)30多次、舉辦中藥材標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)20期、培訓(xùn)中藥材種植農(nóng)戶4000多戶（次）、發(fā)放技術(shù)資料8000余份，并與天津市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、隴西、宕昌等地中藥材專家進(jìn)行了技術(shù)交流，不斷提升中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。

　　盡管，我市在發(fā)展中藥材方面出臺了一系列配套政策，建成了一批中藥材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，實(shí)施了天水岐黃藥業(yè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、省科技廳重大專項(xiàng)“獨(dú)家產(chǎn)品結(jié)核丸質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升暨臨床評價(jià)研究”等一批重大項(xiàng)目，建成了華圓制藥公司中藥制藥微波應(yīng)用工程技術(shù)研究中心，推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但還存在中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植水平不高、加工能力不強(qiáng)、資金投入不足、產(chǎn)銷體系不完善等問題。下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)中央和省市關(guān)于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)決策部署，緊盯“4+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動和現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)中藥材產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃各項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，以國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)為抓手，以提升道地藥材供給能力、農(nóng)民收入增長為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化中藥材產(chǎn)業(yè)扶持政策，著力優(yōu)化區(qū)域布局、擴(kuò)大基地規(guī)模，強(qiáng)化科技示范、提升種植水平，加大品牌創(chuàng)建、提高產(chǎn)品質(zhì)量，注重主體培育、增強(qiáng)加工能力，創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬營銷渠道，全力構(gòu)建現(xiàn)代中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈，不斷推動中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加大中藥材種苗繁育基地建設(shè)力度，建設(shè)一批綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、仿野生栽培、菌類中藥材示范基地，不斷提升渭北中藥材、渭南中藥材、清水和張家川大宗中藥材、動物性藥源等四大生產(chǎn)基地建設(shè)水平，著力提升中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展水平。二是加大技術(shù)推廣力度。推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)學(xué)研”一體化發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮中藥材專家組和工作隊(duì)作用，制定一批中藥材種植加工標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化中藥材種植技術(shù)集成創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)，引進(jìn)示范推廣新品種、新技術(shù)、新裝備和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提升中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。三是提升產(chǎn)業(yè)加工能力。實(shí)施一批中藥材初加工、精深加工項(xiàng)目，推進(jìn)設(shè)備改造、產(chǎn)能提升、產(chǎn)品研發(fā)，培育壯大中藥材加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷提高產(chǎn)品深加工和營銷水平，延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，走“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”“合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子。四是注重品牌培育宣傳。加強(qiáng)中藥材“三品一標(biāo)”認(rèn)證，擴(kuò)大“三品一標(biāo)”中藥材種植規(guī)模，做大“清水半夏”“天水連翹”“甘谷白條黨參”等特色品牌，積極創(chuàng)建中藥材知名商標(biāo)，做大做強(qiáng)蓯蓉通便口服液、烏雞白鳳丸、驢膠阿膠片等名牌產(chǎn)品，強(qiáng)化產(chǎn)地市場和營銷體系建設(shè)，增強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)市場競爭力。五是強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)示范推廣，加大對中藥材質(zhì)量的監(jiān)管力度，注重藥材田間生產(chǎn)檔案管理，強(qiáng)化中藥材質(zhì)量檢測，建立和完善從種子、種苗、種植、加工、包裝、倉儲、銷售、物流等全過程的中藥材質(zhì)量監(jiān)管體系，確保中藥材質(zhì)量安全。

　　感謝您們對我市中藥材產(chǎn)業(yè)的關(guān)心和支持。 

　　聯(lián)系單位及電話：周立，0938—8212066

天水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年8月20日