民進(jìn)天水市委員會(huì)：

　　貴委提出的“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的建議”提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　近年來(lái)，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才工作的重要論述，堅(jiān)持黨管人才原則，深入實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)、科教興農(nóng)戰(zhàn)略，緊緊圍繞糧油及果品、蔬菜、畜牧、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，不斷完善政策體系、創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類(lèi)人才向生產(chǎn)一線和鄉(xiāng)村振興聚集，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)和接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)有力人才保障和智力支持。

　　一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才現(xiàn)狀

　　截至2020年底，全市共有農(nóng)業(yè)科技人才8092人，其中科技人才4321人，占農(nóng)業(yè)科技人才的53.39%。副高級(jí)職稱(chēng)以上793人、中級(jí)職稱(chēng)1826人、初級(jí)職稱(chēng)及以下1702人，分別占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的18.35%、42.09%和39.38%。農(nóng)村實(shí)用人才57748人，其中技師40人、農(nóng)民技術(shù)員8768人。享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家9人，全國(guó)先進(jìn)工作者1人，全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?人，省級(jí)拔尖領(lǐng)軍人才1名，省領(lǐng)軍人才8人，省優(yōu)秀專(zhuān)家3人，省先進(jìn)工作者3人，市科技功臣1人，市勞模4人，市領(lǐng)軍人才20人。選派科技特派員1125名、“三區(qū)”人才228名。

　　二、主要做法

　　（一）完善政策體系，營(yíng)造良好的用人導(dǎo)向。制定了《關(guān)于深化人才引進(jìn)“放管服”改革的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步深化人才引進(jìn)“放管服”改革的通知》，按照“單位自主、部門(mén)組織、人社監(jiān)管”的原則，分類(lèi)別、分層次開(kāi)展農(nóng)村人才引進(jìn)工作，賦予用人單位更多的自主權(quán)，有效解決了引才工作周期長(zhǎng)、程序多、效率低的問(wèn)題，提高了引才的靈活性和時(shí)效性。認(rèn)真落實(shí)事業(yè)單位崗位設(shè)置“兩單列、一特設(shè)”改革要求，對(duì)入選省級(jí)以上人才計(jì)劃的高層次人才，單列崗位、直接聘用，對(duì)工作30年以上的鄉(xiāng)村教師和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)聘為高級(jí)職稱(chēng)的，在本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例外單列；對(duì)引進(jìn)的高層次人才、急需緊缺人才和符合條件的高技能人才，設(shè)置特設(shè)崗位，在聘期內(nèi)不受常設(shè)崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例的限制，實(shí)行單獨(dú)管理、專(zhuān)崗專(zhuān)用，在常設(shè)崗位出現(xiàn)空缺時(shí)及時(shí)轉(zhuǎn)入。積極開(kāi)展基層高級(jí)職稱(chēng)單獨(dú)評(píng)審工作，合理提高鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍職稱(chēng)評(píng)審比例，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才深入基層一線。2020年全市推薦評(píng)審正高級(jí)職稱(chēng)15人、副高級(jí)職稱(chēng)129人、中級(jí)職稱(chēng)184人。制定印發(fā)了教育、科技、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、文化藝術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生等《人才評(píng)價(jià)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》，形成“1+10”人才分類(lèi)評(píng)價(jià)辦法。同時(shí)，各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，制定了各行業(yè)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成了重視實(shí)績(jī)、尊重創(chuàng)新創(chuàng)造的人才工作導(dǎo)向。完成了基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革工作，剝離了農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)行政職能，完成市、縣區(qū)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的更名，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)“三定”方案，引進(jìn)、新考聘用了一批農(nóng)技推廣人員，充實(shí)到農(nóng)技推廣服務(wù)人才隊(duì)伍，激活了基層農(nóng)技推廣服務(wù)人才的活力。

　　（二）創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)人才向生產(chǎn)一線聚集。制定了《關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)的實(shí)施方案》，緊緊圍繞“4+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，積極構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研、推、用有機(jī)融合的“311”農(nóng)業(yè)科技支撐服務(wù)體系。從行業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人和市、縣區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中遴選317人，組建了果品、蔬菜、畜牧、中藥材、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等4個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家組（服務(wù)團(tuán)）和41個(gè)縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)專(zhuān)家組。從駐村農(nóng)技人員、幫扶工作隊(duì)科技人員、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、種養(yǎng)大戶(hù)中選聘1777人，建立了覆蓋101173戶(hù)貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員隊(duì)伍，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人才生產(chǎn)一線和鄉(xiāng)村振興聚集。組織開(kāi)展“千名農(nóng)業(yè)科技人員服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)助推脫貧攻堅(jiān)（鄉(xiāng)村振興）”四年行動(dòng)和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工服務(wù)能力提升年（2017—2019年）活動(dòng)，引導(dǎo)基層農(nóng)技人員為基層服務(wù)，助推農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大“三支一扶”人員、特崗教師、科技特派員、“三區(qū)”人才、村黨組織書(shū)記選聘力度，引導(dǎo)支持高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任職和企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立了《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家工作辦法》，認(rèn)真落實(shí)“三必訪、四必幫”制度和高級(jí)專(zhuān)家特別是特殊一線崗位專(zhuān)家的健康檢查、定期療養(yǎng)和外出學(xué)習(xí)考察制度，形成了人才向一線流動(dòng)服務(wù)的鮮明導(dǎo)向。

　　（三）整合培訓(xùn)資源，加大人才培育力度。圍繞糧油及勞務(wù)、果品、蔬菜、畜牧、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依托就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)、高素質(zhì)農(nóng)民（新型職業(yè)農(nóng)民）培育及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技人員知識(shí)更新遠(yuǎn)程培訓(xùn)，全面加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民（高素質(zhì)農(nóng)民）、農(nóng)業(yè)科技推廣人才、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才等“四支隊(duì)伍”建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。制定印發(fā)了《天水市領(lǐng)軍人才選拔管理辦法》《天水市領(lǐng)軍人才推薦評(píng)選工作方案》，評(píng)審天水市領(lǐng)軍人才（農(nóng)經(jīng)類(lèi)）20名。積極推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，制定出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《天水市脫貧攻堅(jiān)就業(yè)扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》等政策措施，創(chuàng)建省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣2個(gè)、縣級(jí)以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地21個(gè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體6714家，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)到4.38萬(wàn)人。深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民（高素質(zhì)農(nóng)民）培育工程（計(jì)劃），著力構(gòu)建教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持、后續(xù)跟蹤服務(wù)“四位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育政策體系，探索總結(jié)出了“4+8+3”、“理論授課+觀摩交流+實(shí)踐操作”和“模塊化、情景式、互動(dòng)式”等教育培育模式。“十三五”以來(lái)，共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班13122期，培訓(xùn)農(nóng)民88.71萬(wàn)人次，其中培育新型職業(yè)農(nóng)民（高素質(zhì)農(nóng)民）13608人，認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民3628人。

　　（四）強(qiáng)化技術(shù)交流協(xié)作，提升創(chuàng)新能力。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”，加大引智力度，舉辦專(zhuān)題講座，開(kāi)展技術(shù)交流和指導(dǎo)，不斷優(yōu)化科技人才知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。“十三五”以來(lái)，先后邀請(qǐng)中國(guó)工程院院士、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授康振生、國(guó)家蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)體系首席科學(xué)家霍學(xué)喜、國(guó)務(wù)院參事室特約研究員劉奇等38所國(guó)內(nèi)外高等院校和科研院所的152名專(zhuān)家學(xué)者來(lái)我市，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、鄉(xiāng)村振興、植物保護(hù)、果樹(shù)、小麥、冬油菜、馬鈴薯育種等領(lǐng)域，廣泛開(kāi)展了技術(shù)研討和交流協(xié)作，舉辦知識(shí)講座59場(chǎng)次，交流研討120次，技術(shù)指導(dǎo)160次。組織引進(jìn)新品種、新材料、新技術(shù)和新機(jī)具3796個(gè)（項(xiàng)、臺(tái)），建立試驗(yàn)示范基地1168個(gè)，試驗(yàn)示范面積222.42萬(wàn)畝，選育出具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物新品種55個(gè)。

　　（五）強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)，營(yíng)造良好輿論氛圍。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措、重點(diǎn)項(xiàng)目和階段性工作，組織市級(jí)主流新聞媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄專(zhuān)題，多形式廣角度立體式宣傳報(bào)道農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作開(kāi)展情況，總結(jié)推廣各類(lèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才立足崗位、創(chuàng)新創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，大力宣傳扎根農(nóng)村基層、愛(ài)崗敬業(yè)、默默耕耘的典型事跡，努力營(yíng)造了尊重、關(guān)愛(ài)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才、支持人才成長(zhǎng)成才和作用發(fā)揮的良好氛圍。2020年以來(lái)，先后組織推薦入選甘肅省先進(jìn)工作者1人、省級(jí)拔尖領(lǐng)軍人才1名、省級(jí)領(lǐng)軍人才1名、全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作先進(jìn)個(gè)人1名、全國(guó)第二屆“尋找最美農(nóng)技員”候選人1名、“全國(guó)十佳農(nóng)民”候選人1名、全國(guó)“百優(yōu)保供先鋒”候選人1名、全國(guó)“百名優(yōu)秀學(xué)員”扶貧先鋒候選人1名，組織評(píng)定表彰“天水市2020—2023年鄉(xiāng)土人才”122名。

　　三、下一步工作打算

　　雖然我們?cè)谵r(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)方面做了大量的工作，并進(jìn)行了一些有益的探索，取得了一定的成效，但仍存在著農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才總量不足與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，農(nóng)村技能人才缺乏、鄉(xiāng)村振興人才短缺，農(nóng)業(yè)科技投入不足、基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)短缺、原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)等方面的困難問(wèn)題，我們將認(rèn)真研究，并逐步加以解決。下一步，我們將聚焦鄉(xiāng)村人才振興，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理人才和農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技等“五支”鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善政策體系、創(chuàng)新體制機(jī)制，盤(pán)活農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才資源，深入實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興“十百千萬(wàn)”行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)各類(lèi)人才向生產(chǎn)一線和鄉(xiāng)村振興聚集，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支撐。

　　（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》和《省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我市實(shí)際，力爭(zhēng)8月底前制定出臺(tái)《市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施》和《天水市2021年鄉(xiāng)村人才振興工作重點(diǎn)任務(wù)清單》，構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)指導(dǎo)、市委農(nóng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳、人社、教育、科技、財(cái)政、鄉(xiāng)村振興等市直有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)村人才振興工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興工作的順利開(kāi)展。

　　（二）實(shí)施“十百千萬(wàn)”行動(dòng)計(jì)劃，助推鄉(xiāng)村振興。創(chuàng)新體制機(jī)制，盤(pán)活人才資源，深入實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興“十百千萬(wàn)”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)各類(lèi)人才向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線和鄉(xiāng)村振興聚集。一是開(kāi)展十個(gè)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。組建勞務(wù)、果品、蔬菜、畜牧、中藥材、休閑農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、法律咨詢(xún)、電商等十個(gè)市級(jí)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)（專(zhuān)家組），深入鄉(xiāng)村和生產(chǎn)一線開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，并扶持創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村人才孵化基地、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、專(zhuān)家服務(wù)站（點(diǎn)）、涉農(nóng)研發(fā)基地等鄉(xiāng)村人才平臺(tái)，助力鄉(xiāng)村振興。二是開(kāi)展百名專(zhuān)家人才引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。組織遴選100名高層次農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家，采取項(xiàng)目合作、定期服務(wù)、專(zhuān)家講授等方式，深入基層開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)活動(dòng)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。三是開(kāi)展千名農(nóng)業(yè)科技人才助推鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。鼓勵(lì)支持科技特派員、“三區(qū)”人才和農(nóng)業(yè)科技人員攜帶科技、信息、資金等要素，到農(nóng)村基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并做好鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)、志愿服務(wù)等工作。四是開(kāi)展萬(wàn)名農(nóng)村實(shí)用人才帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。深入實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育工程，加快培育一批高素質(zhì)農(nóng)民（新型職業(yè)農(nóng)民）、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人、農(nóng)村致富能手、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，并引導(dǎo)他們積極創(chuàng)辦和領(lǐng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，示范帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

　　（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)新聞媒體，緊緊圍繞“弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)，深入挖掘和選樹(shù)一批扎根農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)和助力鄉(xiāng)村振興的先進(jìn)典型和先進(jìn)人物，見(jiàn)人購(gòu)物講好鄉(xiāng)村人才振興的故事，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)愛(ài)和支持鄉(xiāng)村人才成長(zhǎng)成才良好環(huán)境。

　　聯(lián)系人：臧鵬飛     聯(lián)系電話：8212320

天水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年8月13日