李曉東委員：

　　您提出的“關于在鄉村振興戰略中加大對非貧困村扶持力度的建議”收悉，現答復如下：

　　近年來，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”，把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，采取超常規舉措，高質量打贏脫貧攻堅戰。“十三五”期間，全市累計減貧49.78萬人，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，所有貧困村全部退出，兩區五縣全部摘帽，“兩不愁三保障”目標穩定實現，農村安全飲水得到鞏固提升，產業發展基礎全面夯實，全市所有鄉鎮、建制村全部通瀝青（水泥）路，脫貧攻堅取得決定性勝利。但我們清醒認識到，我市實現的脫貧目標層次還比較低，鞏固拓展脫貧攻堅成果還有諸多不穩定性，不少脫貧區域脫貧基礎還比較脆弱，部分脫貧村有主導產業，但技術、資金、人才、市場等支撐還不夠強，部分非貧困村基礎設施、公共服務還相對滯后，脫貧村與非貧困村發展不平衡的問題仍然存在。

　　習近平總書記強調，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。當前，我市正順應“三農”工作重心歷史性轉移的新形勢新要求，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，全面實施鄉村振興戰略。您建議“在鄉村振興戰略中加大對非貧困村扶持力度”契合全面推進鄉村振興加快農業農村現代化工作實際，提出的“提高認識謀規劃，健全考核促發展”“加強非貧困村基礎設施建設”“切實加大對非貧困村項目資金的支持和扶持力度”“建立幫扶體系，加強班子力量”等對策建議具有很強的針對性。下一步，我們將深入學習貫徹習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的重要論述，充分認識鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的特殊重要性和現實緊迫性，按照中央和省、市對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作的安排部署，認真研究吸收您提出的建議，進一步對標對表、主動作為，在堅決守牢守好脫貧攻堅成果、堅決守住不發生規模性返貧致貧底線的基礎上，進一步加大對非貧困村的支持力度，有序推動鄉村全面振興各項工作，為加快推進農業農村現代化打下堅實基礎。

　　一是堅決抓好防止返貧動態監測和幫扶工作。目前，全市已摸排出易返貧致貧人口1.78萬戶、7.64萬人。我們將嚴格按照“四個不摘”要求，持續強化動態監測，有針對性地落實各項幫扶措施，做到返貧風險早發現、早干預、早消除。以脫貧人口持續增收和“兩不愁三保障”問題動態解決為重點，通過農戶自主申報、基層干部排查、部門篩查等多種方式，持續跟蹤易返貧致貧人口產業就業、就醫就學等生產生活情況，確保做到對象實時掌握、困難現場發現、問題及時解決。緊盯“兩類戶”（脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶）和“三類人”（農村低保人口、特困供養人口、殘疾人口）等低收入困難群體，特別是非貧困村脫貧戶，堅持預防性措施和事后幫扶相結合，制定落實“一戶一策”幫扶計劃，用足用好產業幫扶、就業幫扶和兜底保障等政策措施，持續拓寬群眾增收渠道，不斷增強群眾自我發展能力。緊盯監測幫扶末端，定期對幫扶落實效果和風險消除程度進行綜合評估，對幫扶成效明顯、風險已消除的監測對象，解除預警并持續跟蹤監測，確保發現一戶、幫扶一戶、動態清零一戶。

　　二是用足用好銜接推進鄉村振興補助資金。截至6月底，全市共到位2021年各級財政銜接資金31.66億元，其中：中央銜接資金12.17億元、省級銜接資金9.50億元、市級銜接資金1.46億元、東西部協作財政援助資金2.76億元、縣區級銜接資金5.77億元。截至7月20日，中央、省級銜接資金完成支出13.45億元；東西部協作財政援助資金完成支出1.1億元。支出資金主要用于持續發展壯大鄉村產業，支持脫貧區域基礎設施建設，促進農產品穩定銷售，支持脫貧人口穩崗就業、職業技能培訓、易地搬遷后續扶持、集中安置區配套基礎設施建設等。下一步，我們將認真貫徹《中華人民共和國鄉村振興促進法》和省、市財政銜接推進鄉村振興補助資金管理實施辦法、統籌整合財政涉農資金管理辦法，協調鄉村振興部門并督促縣區做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接項目庫建設，高度重視非貧困村基礎設施建設、公共服務和產業發展，加大項目推進力度、加快資金支出進度，在5年過渡期內，確保縣級統籌安排不超過30％的到縣銜接資金，支持非貧困村發展產業、推進鄉村建設、鞏固提升人居環境，加快補齊非貧困村鄉村道路、安全飲水、農村用電、人居環境等必要的基礎設施短板及縣級鄉村振興規劃相關項目。

　　三是持續推動非貧困村農業產業提質增效。堅持把發展現代絲路寒旱特色農業作為推進非貧困村農業現代化的重要抓手，全面實施優勢特色產業三年倍增行動計劃和“4+2”農業產業振興行動，指導非貧困村制定產業發展計劃，嚴格按照省上整合資金和銜接資金50％以上用于支持優勢特色產業發展并逐年提高資金占比）的政策要求，督促縣區加大對非貧困村優勢特色產業發展的支持力度，加強技術指導服務，做優做強特色優勢產業，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。重點在非貧困村謀劃建設一批鄉村產業發展項目、現代農業產業園、“一村一品”示范村和農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施，培育一批“甘味”品牌和“三品一標”農產品，引導非貧困村參與農業產業強鎮項目建設，協調做好農產品銷售工作，拓寬農產品銷售渠道，確保非貧困村農產品順暢銷售、農民穩定增收。

　　四是繼續落實好幫扶工作責任制。按照省、市黨委、政府統一部署，繼續實行市級領導聯縣包抓制度，堅持市直組長單位、歸口管理單位總體負責機制，持續發揮好行業系統的特點和優勢，加強對歸口單位幫扶工作的指導督促。協調鄉村振興部門督促定點幫扶縣區加強與中央幫扶單位的匯報銜接，爭取中央單位從政策、資金、人才、信息、技術等方面給予非貧困村更多支持。協調組織部門引導各級幫扶單位按照鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接新的任務要求，繼續履行幫扶職責，落實幫扶措施，按照“因村派人、科學組隊”的原則，持續向重點鄉村選派駐村第一書記和工作隊，建立健全非貧困村幫扶工作體系。結合地方換屆工作，協調相關部門加強非貧困村“兩委”班子建設，優化村班子結構，加強村級干部隊伍培訓，提升工作能力，發揮好村班子作用，更好地引領非貧困村推進鄉村振興的能力和水平。

　　五是健全鄉村振興考評機制。認真落實“四級書記”抓鄉村振興工作機制，建立健全市、縣區、鄉鎮、村抓落實的領導體制，強化組織推動、要素保障、政策支持、協作幫扶、考核督導，形成條塊結合、橫向到邊、縱向到底、精準施策、一抓到底的工作格局。落實鄉村振興實績考核和階段性評估制度，加強考評結果應用，注重培養鄉村振興干部，樹立鄉村振興用人導向，繼續發揮基層黨組織的組織優勢，團結帶領廣大基層黨員和群眾，心往一處想，力往一處發，努力為推進非貧困村鄉村振興提供強有力的組織保障，齊心聚力投身于鄉村振興的偉大實踐之中。

　　聯系人及電話：郭萬田  0938—8299951   

　　天水市農業農村局

　　2021年8月18日