張繼東委員：

　　你提出的“關于推進天水市新型職業農民培育促進鄉村產業興旺的建議”提案收悉，現答復如下：

　　自2012年中央一號文件首次提出大力培育新型職業農民以來，2013年，我市秦州區就被省農牧廳確定為首批全省8個試點縣區之一，2014年在全市五縣二區全面展開。通過多年的探索實踐，全市逐步構建起了教育培訓、認定管理、政策扶持及跟蹤服務“四位一體”的新型職業農民培育制度體系，截至2019年底，累計培育新型職業農民15283人，其中生產經營型7703人、專業技能型4400人、專業服務型3180人。認定新型職業農民3628人。2020年，新型職業農民培育工程轉型升級為高素質農民培育計劃，下達培育任務2150人，完成2162人。截至2020年底，全市累計完成新型職業農民（高素質農民）培育17445人，認定新型職業農民3628人。

　　一、強化組織領導，建立健全培育制度。一是各縣區成立了以政府主要領導或分管領導為組長，政府辦分管領導、農業農村、財政主要領導為副組長，農業農村、財政、人社、審計、畜牧等部門單位主要領導及各鄉鎮主要領導為成員的領導小組，有組織有領導地推動了新型職業農民培育工作的有序開展。二是各縣區政府或政府辦公室相繼制定印發了符合當地實際的《新型職業農民認定管理辦法（試行）》和《新型職業農民政策扶持辦法（試行）》，規范了新型職業農民培育工作。三是各縣區建立了以農廣校為主體的新型職業農民教育培訓機構。通過幾年實踐和探索，初步構建了教育培訓、認定管理和政策扶持及后續跟蹤服務“四位一體”的新型職業農民培育制度體系。

　　二、依托各類資源，構建教育培訓體系。充分發揮農業廣播電視學校在農民教育培訓的主渠道、主陣地作用，統籌科研院所、農技推廣機構及社會化培訓機構等各類教育培訓資源，開展多形式聯合培訓，并以農民專業合作社、農業龍頭企業、農業園區等社會化資源為依托，共建立農民田間學校、實訓基地60多個，其中省級示范基地5個，初步構建了以農業廣播電視學校為主體、農業科研院所、農業推廣機構及社會培訓機構為補充、農業園區和新型農業經營主體為實習實訓基地的“一主多元”新型職業農民教育培訓體系。

　　三、創新培育方式，提升培育質量。近年來，各培育機構充分發揮工作的主動性和積極性，勇于實踐，大膽創新，探索和總結一批可借鑒、可復制、可推廣的典型經驗值模式，不斷提高培訓質量，提升培育效果。一是甘谷縣探索總結出了“4+8+3”培育模式，麥積區總結出了“理論授課+觀摩交流+實踐操作”培育模式，秦安縣探索總結出了“模塊化、情景式、互動式”教學模式，武山縣探索總結出了“專家+學員”“桌頭+地頭”“求知+求學”的培育模式、清水縣探索總結出了“強理論、拓視野、重實訓、提能力、共發展”的培育模式。二是堅持“走出去”，不斷開闊眼界。培訓期間，各培訓機構分期分批組織學員赴陜西楊凌、寶雞，甘肅平涼、定西、白銀等地農業園區、合作社、標準化生產基地、田間學校、農業龍頭等實習實訓基地現場觀摩學習現代農業發展現狀、現代農業生產技術、先進的經營管理模式，開闊了眼界，解放了思想，轉變了觀念。三是遵循成人人才成長規律，強化實習實訓。各培訓機構結合農民生產需求，按照作物（動物）生長周期，選擇關鍵時節，組織學員和當地群眾深入實訓基地，開展先進實用技術現場觀摩和實訓，既解決了學員和當地農民生產中存在的具體問題，提高了學員和周邊群眾的生產經營水平，又起到了輻射帶動效應，擴大了宣傳效應。同時，各培育機構充分利用微信、抖音、快手等現代化傳媒手段，建立了“微信群”等學習交流平臺，搭建了專家與學員交流溝通平臺。

　　四、強化宣傳引領，助推產業發展。充分發揮報刊、電視、網絡等新聞媒體的作用，大力宣傳解讀新型職業農民（高素質農民）培育相關政策，深入發現和挖掘一批引領優勢特色產業發展、輻射帶動周邊群眾脫貧致富的優秀學員和先進典型，見人見物講好新型職業農民和高素質農民的故事，努力營造新型職業農民（高素質農民培育）的內外部環境，引導有志于發展優勢特色產業、帶動一方退役軍人、未就業大學生和返鄉農民工積極參加新型職業農民（高素質農民）培育。同時，引導新型職業農民和高素質農民積極創辦和領辦家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體，帶動當地農民群眾大力發展優勢特色產業，助推現代農業農村高質量發展和鄉村振興。近年來，先后推薦表彰全國教育培訓“百名優秀學員”扶貧先鋒1人、全省“百佳新型職業農民”5名，推薦“百優保供先鋒”候選人1名、“全國十佳農民”候選人3名。

　　2014年以來，我們緊緊圍繞果品、蔬菜、畜牧、中藥材等優勢特色產業，充分尊重農民的培訓意愿，以助推現代農業農村高質量發展和鄉村振興為導向，通過教育培訓、實習實訓、創業孵化和后續跟蹤服務等培育活動，示范培育了1.52萬多名愛農業、有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民（高素質農民）隊伍，為促進農業產業發展、壯大新型農業經營體系，打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會，接續推進鄉村振興提供了強有力的人才支撐。但隨著農村大量青壯年勞動力外出務工，農村務農勞動力整體年齡偏大、文化程度偏低，培育對象遴選難度逐年加大，“誰來種地、如何種好地”問題仍然嚴峻。對于以上問題，我們將認真研究，逐步加以解決。

　　下一步，我們將進一步加強項目的爭取力度，創新培訓模式、提高培育質量，優化發展環境、提升培育效果，加強宣傳引領、營造良好氛圍，力爭“十四五”期間，每年實施高素質農民培育2000人以上，2021年，完成高素質農民培育3000人，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續推進鄉村振興提供強有力的人才支撐。

　　（一）加強調查摸底，遴選好培育對象。充分利用“千名科技人員服務農業生產一線助推鄉村振興活動”的有利時機，組織培育機構科技人員深入基層、深入鄉村、深入一線，對全市務農勞動力進行一次全面的調查摸底，并采取問卷調查、上門調查等方式，全面摸清農民的培訓需求，有針對性制定好《新型職業農民（高素質農民）培育方案》，并在充分尊重農民意愿的基礎上，遴選好培育對象，為新型職業農民（高素質農民）培育奠定堅實的基礎。

　　（二）狠抓重點環節，提高培育質量。緊盯新型職業農民（高素質農民）培育的重點環節，督促指導各縣區農業農村部門及培育機構抓好培育方案的制定、師資遴選、實習實訓和孵化基地建設、外出觀摩學習考察基地選擇等工作。同時，注重“育人”環節，充分發揮好班級“微信群”、抖音、快手等新媒體的作用，認真抓好創業孵化和后續跟蹤服務指導工作，切實提高培訓質量、提升培育效果。

　　（三）探索創新培育模式，增強培育效果。支持鼓勵各縣區和培育機構緊緊圍繞《高素質農民培育規范》，結合農民培訓需求和文化程度，進一步探索創新和總結高素質農民培育模式、典型經驗和做法，適時召開全市高素質農民培育專題研討暨業務骨干能力提升班，總結推廣培育模式、先進典型經驗和做法，提升全市高素質農民培育的水平，增強培育效果。

　　（四）加大宣傳力度，強化宣傳引領。引導各縣區、各培訓機構善于發現挖掘選樹一批“品德好、學得好、干得好、帶得好”新型職業農民和高素質農民，加大推廣宣傳力度，見人見物講好新型職業農民（高素質農民）故事，努力營造有利于新型職業農民和高素質農民成長成才的良好環境，加快培育一支“愛農業、有文化、懂技術、善經營、會管理”新型職業農民（高素質農民），為促進農業產業轉型升級、加快現代農業農村高質量發展和助推鄉村振興提供強有力的人才支撐。

　　聯系人：臧鵬飛     聯系電話：8212320

                            天水市農業農村局

                             2021年8月11日