民革天水市委員會(huì)：

　　你單位提出的“關(guān)于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的幾點(diǎn)建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　近年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作全面落實(shí)中央和省、市關(guān)于“三農(nóng)”工作的總體部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為總抓手，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村美麗為目標(biāo)，持續(xù)改善農(nóng)村民生，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)，有力地推動(dòng)了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向好發(fā)展。

　　一、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)村服務(wù)中心。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌布局鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施和公共設(shè)施，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和鄉(xiāng)村水、電、路、氣、郵政通信、文化體育、廣播電視、物流、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)擴(kuò)大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)和4G、5G信號(hào)覆蓋面。協(xié)調(diào)加大政府購買服務(wù)力度，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向鄉(xiāng)村延伸。推動(dòng)優(yōu)化公共教育資源。協(xié)調(diào)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源與鄉(xiāng)村共享，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育整體水平。協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，促進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源向鄉(xiāng)村延伸。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)體系。逐步健全村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)落實(shí)農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、殘疾人社會(huì)福利政策，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)流程，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成農(nóng)村服務(wù)中心。

　　二、推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)“三農(nóng)”能力。一是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位。結(jié)合國土空間規(guī)劃、主體功能定位和鄉(xiāng)村資源稟賦，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位、發(fā)展重點(diǎn)，按照“集聚提升類”“城郊融合類”“搬遷撤并類”等不同類型，科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃，打造一批特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和中心村、特色村，促進(jìn)服務(wù)資源高效配置。二是優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)職能。貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》精神，研究制定天水市加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為民服務(wù)能力、議事協(xié)商能力、應(yīng)急管理能力、平安建設(shè)能力建設(shè)相關(guān)政策，著力構(gòu)建職能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力、廉潔高效、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府現(xiàn)代服務(wù)管理體制機(jī)制。三是增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制。積極爭取調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置和增加人員編制，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化體育等資源配置，強(qiáng)化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、上級(jí)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)的事業(yè)單位管理機(jī)制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)能力。

　　三、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，加快鄉(xiāng)村數(shù)字建設(shè)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村網(wǎng)上政務(wù)，打造區(qū)域公共服務(wù)數(shù)字化智能化平臺(tái)，推進(jìn)“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，促進(jìn)公共服務(wù)與自我服務(wù)有效銜接。搶抓“十四五”時(shí)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，樹立數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的理念，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、直播帶貨，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)融入到鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展各個(gè)方面。推動(dòng)實(shí)施“快遞進(jìn)村”“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，發(fā)展“多站合一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站、“一點(diǎn)多能”村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村物流共同配送、農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展，推進(jìn)完善“三農(nóng)”資源數(shù)據(jù)庫，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范點(diǎn)和智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測和信息發(fā)布，加大農(nóng)村電商物流支持力度。

　　四、大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。因地制宜培育果品、蔬菜、畜牧、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體引進(jìn)培育力度，加快建設(shè)一批國家和省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工物流園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造“生產(chǎn)在農(nóng)戶、基地在鄉(xiāng)村、加工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、增收在農(nóng)民”的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，加快產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。加強(qiáng)生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)培育。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和餐飲休閑、鄉(xiāng)村旅游、物流配送、電子商務(wù)、養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)充分發(fā)展，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、市場營銷體系建設(shè)，加強(qiáng)品牌宣傳和保護(hù)，完善鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

　　五、持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、宅基地“三權(quán)分置”改革，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)全程網(wǎng)上交易、集體產(chǎn)權(quán)全部進(jìn)場交易，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置房屋發(fā)展餐飲民宿、文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，有序推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，積極探索建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地儲(chǔ)備和入市制度，全面深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社綜合改革，以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。抓好鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才發(fā)展環(huán)境，積極搭建人才平臺(tái)，激發(fā)市級(jí)鄉(xiāng)土人才活力，完善人才激勵(lì)政策措施，造就一支龐大的掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營技能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)“三農(nóng)”區(qū)域中心提供有力的人才支持，建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍。

　　下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，全面貫徹落實(shí)中央和省、市黨委、政府“三農(nóng)”決策部署，協(xié)調(diào)加強(qiáng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好糧食產(chǎn)能提升、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，全面提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

　　聯(lián)系人及聯(lián)系電話：郭萬田       0938-8219951

                 天水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                  2022年6月21日