馬創(chuàng)成、陳維林、馬甲平、馬國升、王生明、馬晨陽代表：

　　你們提出的“關(guān)于加大張家川縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　近年來，市委、市政府堅(jiān)持把發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，全面落實(shí)國家和省、市支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，積極實(shí)施全省現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計(jì)劃和全市“4+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動，持續(xù)做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做強(qiáng)品牌，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，種養(yǎng)規(guī)模穩(wěn)步持續(xù)增加，質(zhì)量效益不斷提升，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，果品、蔬菜、畜牧、中藥材、鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展良好態(tài)勢，有效促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)增長，為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2021年全市果品基地面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值分別達(dá)到230萬畝、245萬噸、102億元，蔬菜播種面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值分別達(dá)110萬畝、270萬噸、70億元，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到1200萬只，肉蛋奶總產(chǎn)量20萬噸，產(chǎn)值達(dá)到102億元，勞務(wù)收入149.1億元，中藥材基地面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值分別達(dá)26.5萬畝、5.3萬噸、15.5億元。龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場分別達(dá)到576家、9417家、2263家，支持張家川縣發(fā)展馬鈴薯、蔬菜、中藥材、蘋果、大櫻桃、核桃、花椒、烏龍頭31.46萬畝，產(chǎn)量47.627噸，肉牛、羊存欄量28.91萬頭（只）、出欄量11.23萬頭（只），牛、羊肉產(chǎn)量0.77萬噸、產(chǎn)值12.37億元；飼草料面積18.93萬畝，人工種草7.73萬畝，產(chǎn)干草9.12萬噸。

　　一是資金投入持續(xù)加大。認(rèn)真落實(shí)《天水市財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理實(shí)施辦法》《天水市統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金實(shí)施辦法》《2021年涉農(nóng)整合資金使用方案》，2021年落實(shí)各級財(cái)政銜接資金29.95億元，其中：中央12.88億元、省級9.93億元、市級1.41億元、縣區(qū)級5.74億元，用于支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金15.57億元、三年倍增行動計(jì)劃資金11.05億元，分別占銜接資金的52.25%和71.1%。市級財(cái)政預(yù)算安排農(nóng)林水資金33103萬元，較上年決算數(shù)增加1834萬元，增長10.7%。

　　二是項(xiàng)目儲備管理持續(xù)加強(qiáng)。聚焦拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強(qiáng)項(xiàng)目篩選、論證、儲備，市鄉(xiāng)村振興局建立了2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目庫，全部錄入國家信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)，儲備鞏固成果項(xiàng)目3030個，總投資79.46億元。圍繞“資產(chǎn)界定、臺賬建立、管護(hù)責(zé)任、運(yùn)營效益、收益分配、監(jiān)督管理”六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將2013年以來各級財(cái)政專項(xiàng)扶貧、涉農(nóng)整合、易地扶貧搬遷、行業(yè)扶貧、東西部協(xié)作資金等形成的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行清理摸底登記，分門別類建立臺賬、規(guī)范管理、績效評價(jià)，形成各類資產(chǎn)203.09億元。

　　三是資金使用及績效管理持續(xù)規(guī)范。采用涉農(nóng)整合資金“線下統(tǒng)一管理、線上標(biāo)識控制”管理模式，加強(qiáng)對縣區(qū)銜接資金使用情況督促檢查，績效管理落實(shí)到位，資金投入使用效果明顯。充分利用各類資金，采取先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)等多種方式，對養(yǎng)殖場建設(shè)、基礎(chǔ)母牛引進(jìn)、良種繁育、飼草種植、品牌創(chuàng)建等給予扶持補(bǔ)助，有效調(diào)動龍頭企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖戶等發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。

　　四是要素配置上持續(xù)優(yōu)先。加強(qiáng)人才要素配置，2021年引進(jìn)急需緊缺專業(yè)人才45名，評選市級領(lǐng)軍人才94名、市級鄉(xiāng)土人才122名，選派11名農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜胰瞬艆⒓印拔鞑恐狻薄半]原之光”人才培育計(jì)劃，166名專技人才參加?xùn)|西部人才協(xié)作交流，建立了天水籍在外高層次人才信息庫。積極拓展投融資渠道，鼓勵各類社會資本投向農(nóng)村，把發(fā)展普惠金融的重點(diǎn)放到鄉(xiāng)村，支持駐市大型金融機(jī)構(gòu)增加縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高了覆蓋面。制定實(shí)施《天水市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)獎勵辦法》，市財(cái)政安排專項(xiàng)資金對獲獎銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)每戶給予40-60萬元不等獎勵。加大脫貧人口小額信貸政策落實(shí)力度，現(xiàn)存貸款余額30.6億元，新發(fā)放脫貧人口小額信貸5.3億元，到期貸款已全面按期回收或按政策續(xù)貸展期。

　　盡管我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但還存在一些困難和問題，主要是：鄉(xiāng)村種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化程度不高，品牌知名度和影響力有待進(jìn)一步提升；多數(shù)龍頭企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)鏈條短、規(guī)模效益還不足，整體上仍處于粗放式、低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)。多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營規(guī)模偏小、經(jīng)營分散、帶動能力弱、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，農(nóng)產(chǎn)品精深加工滯后、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值較低。

　　下一步，我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，抓住并用好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)國家省市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，持續(xù)加大對張家川縣特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶持力度，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，著力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

　　一是在全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)上下功夫。深入實(shí)施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計(jì)劃，持續(xù)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，確保年內(nèi)全市優(yōu)勢特色種植業(yè)面積穩(wěn)定在490萬畝以上。持續(xù)扶持抓好張家川縣省級現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，大力推行“龍頭企業(yè)+合作社（村集體經(jīng)濟(jì)）+養(yǎng)殖戶”模式，深入實(shí)施示范養(yǎng)殖、良種繁育、屠宰加工、飼草配送、冷鏈物流、疫病防控“六大工程”，健全完善畜牧養(yǎng)殖業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，力爭“十四五”末，牛飼養(yǎng)量達(dá)到22萬頭以上、羊飼養(yǎng)量穩(wěn)定在25萬只以上，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成百億級產(chǎn)業(yè)。

　　二是在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系上下功夫。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖戶”模式，支持畜牧養(yǎng)殖企業(yè)與養(yǎng)殖戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)分享機(jī)制，帶動更多的群眾發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平。新培育一批規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，做好市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)、示范社、示范家庭農(nóng)場認(rèn)定和監(jiān)測，強(qiáng)化到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金入股龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社監(jiān)測監(jiān)管，推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)，不斷健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

　　三是在農(nóng)產(chǎn)品銷售上下功夫。積極參加農(nóng)洽會、農(nóng)高會、甘肅省“甘味”農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易洽談會等各類展示展銷和產(chǎn)銷對接活動，加大“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推介力度。加強(qiáng)市場分析研判，持續(xù)支持“伊味思”“艾奈斯”等清真熟食牛羊肉加工企業(yè)創(chuàng)建名優(yōu)品牌，積極參加各類鑒評評比活動，廣泛開展宣傳推介，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度，提升市場占有率，確保農(nóng)畜產(chǎn)品順暢銷售，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

　　四是在強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)上下功夫。協(xié)同市畜牧等部門加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，科學(xué)布局凍配改良點(diǎn)，加快“張家川紅花牛”擴(kuò)群增量和良種基礎(chǔ)母畜引進(jìn)力度。協(xié)調(diào)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理和資源化利用，規(guī)模養(yǎng)殖場推行雨污分流、堆肥利用、沼氣發(fā)酵、有機(jī)肥加工等無害化處理技術(shù)，扶持建立健動物疫病防控體系，守牢畜牧產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的底線。

　　五是在構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系上下功夫。加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“增品擴(kuò)面提標(biāo)”，推廣“保險(xiǎn)+期貨”范圍，擴(kuò)大“一縣一（多）品”保險(xiǎn)品種覆蓋面。建立健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)農(nóng)作物和畜禽疫病防控，防范農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　聯(lián)系人及聯(lián)系電話：郭萬田       0938-8219951     

　　天水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2022年6月21日