高富強(qiáng)委員：

你提出的“加大農(nóng)產(chǎn)品加工扶持，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央和省、市“三農(nóng)”決策部署，深入實(shí)施市政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施方案》（天政辦發(fā)〔2016〕129號(hào)），大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了階段性成效，麥積區(qū)被評(píng)為全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，全市農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施建設(shè)不斷完善。

一、爭(zhēng)取實(shí)施果蔬保鮮庫建設(shè)項(xiàng)目。多年來，全市依托中央財(cái)政農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)、甘肅省貧困村果蔬保鮮庫建設(shè)等項(xiàng)目，截至2021年底累計(jì)建成果蔬保鮮庫926座，儲(chǔ)藏能力103萬噸（其中土窯窖16萬噸），其中依托2018年和2019年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目，爭(zhēng)取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1361萬元，在秦州、麥積、甘谷3縣區(qū)建成農(nóng)產(chǎn)品初加工果蔬保鮮庫131座，新增貯藏能力2.3萬噸；依托2018—2019年甘肅省貧困村果蔬保鮮庫建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政扶持資金3540萬元，在麥積、秦安、甘谷、武山、清水、張家川6個(gè)貧困縣區(qū)101個(gè)有需求貧困村補(bǔ)貼建成果蔬保鮮庫119座，新增儲(chǔ)藏能力94567噸，購置箱式冷藏車3輛，實(shí)現(xiàn)有一定規(guī)模果蔬產(chǎn)業(yè)貧困村保鮮庫全覆蓋；2020年依托財(cái)政農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)助資金5054.5萬元，建成農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施92座、新增儲(chǔ)藏能力5.41萬噸，購置移動(dòng)式冷藏車30輛，麥積區(qū)、甘谷縣采取整合東西部扶貧協(xié)作資金、縣區(qū)自籌、企業(yè)投資等方式自建48座，新增儲(chǔ)藏能力4.11萬噸，當(dāng)年全市建成農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施140座，新增儲(chǔ)藏能力9.52萬噸。2021年新建成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施86座、新增儲(chǔ)藏能力6.51萬噸。這些農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施的建成，有效緩解了特色農(nóng)產(chǎn)品銷售壓力，提高了錯(cuò)峰銷售能力，緩解了農(nóng)產(chǎn)品貯藏難、地頭賤賣等問題，增加了附加值和收入，逐步解決農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最后一公里”問題，推動(dòng)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持把實(shí)施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為落實(shí)新發(fā)展理念、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措，制定《天水市2021年“甘味”品牌建設(shè)工作方案》，全市共有5個(gè)區(qū)域公用品牌和22個(gè)企業(yè)商標(biāo)品牌入選甘味農(nóng)產(chǎn)品品牌名錄，構(gòu)建了“甘味”品牌+市縣區(qū)域公用品牌+企業(yè)商標(biāo)品牌三級(jí)培育體系。規(guī)范使用“甘味”標(biāo)識(shí)，互認(rèn)共建，共同打造“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌。全市種植業(yè)有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到294個(gè)，積極參加農(nóng)洽會(huì)、農(nóng)高會(huì)、甘肅省“甘味”農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易洽談會(huì)等各類展示展銷和產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，舉辦天水花牛蘋果大獎(jiǎng)賽，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推介力度，天水花牛蘋果等大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售順暢。培育壯大天水長城果汁集團(tuán)、甘肅隴上椒農(nóng)業(yè)科技（集團(tuán)）有限公司、甘肅隴漿源農(nóng)業(yè)科技有限公司等一批果蔬加工龍頭企業(yè)，全市從事農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營主體發(fā)展到726家，農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷等二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體占到70%以上。支持長城果汁有限公司實(shí)施年產(chǎn)10萬噸高端果蔬汁加工灌裝生產(chǎn)線等一批農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力顯著提升，全市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到61.6%。

三、積極探索利益聯(lián)結(jié)模式。探索推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”“農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”等利益聯(lián)結(jié)模式。2021年新培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)34家，總數(shù)達(dá)到589家，帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社3323家、農(nóng)戶28萬戶，營業(yè)收入達(dá)89.3億元，增長7.65%；全市“五有標(biāo)準(zhǔn)”合作社達(dá)到5730家，合作社社員27萬戶，帶動(dòng)農(nóng)戶30萬戶；新培育家庭農(nóng)場(chǎng)474家。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農(nóng)戶55萬戶，農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中增收16.7億元。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神和“一號(hào)文件”及市委、市政府《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

一是加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投入力度。公共財(cái)政持續(xù)向“三農(nóng)”領(lǐng)域傾斜，一般公共預(yù)算、預(yù)算內(nèi)投資、政府債券優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，到2022年末土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金計(jì)提比例不低于32%。加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，確保整合資金50%以上用于支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展并逐年提高資金占比，2022年度銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)的比例不低于55%，整合資金和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的70%用于現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃；市級(jí)財(cái)政每年設(shè)立3000萬元，重點(diǎn)支持果菜畜藥高品質(zhì)現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)先行區(qū)建設(shè)，探索設(shè)立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

二是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)作，開展試點(diǎn)示范，大力發(fā)展現(xiàn)代林果、設(shè)施蔬菜、草食畜牧業(yè)、馬鈴薯、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。培養(yǎng)多元農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范作用，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化的原料生產(chǎn)基地，帶動(dòng)農(nóng)戶和合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。強(qiáng)化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)作用，鼓勵(lì)合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，支持種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)為一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵(lì)因地制宜創(chuàng)建縣區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實(shí)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)政策，推進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。

三是發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到62%，新增農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲(chǔ)藏能力5萬噸以上。提升鄉(xiāng)村休閑旅游服務(wù)質(zhì)量，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)（漁）家樂、農(nóng)家生態(tài)園，開發(fā)精品旅游線路，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)值達(dá)到20億元。實(shí)施“快遞進(jìn)村”“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，發(fā)展“多站合一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站、“一點(diǎn)多能”村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村物流共同配送、農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨等電商銷售。加快文旅農(nóng)康融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)文化旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、健康、養(yǎng)生等領(lǐng)域深度融合，打造特色品牌產(chǎn)品。

四是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動(dòng)。以產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈”同構(gòu)為方向，產(chǎn)業(yè)加工物流園為平臺(tái)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協(xié)調(diào)發(fā)展，支持新型經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲(chǔ)藏、烘干、分級(jí)、包裝等初加工設(shè)施，建設(shè)一批果蔬加工中心和農(nóng)產(chǎn)品精深加工示范基地，推廣新型提取、分離、發(fā)酵等現(xiàn)代加工技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)品向生物基材料、醫(yī)藥輔料、藥食同源、功能食品、保健食品、特醫(yī)食品、美容護(hù)膚品等方向延伸，推動(dòng)加工企業(yè)由小變大、加工程度由粗變深、加工產(chǎn)品由粗變精。

五、建強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。深入實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興“十百千萬”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)干部隊(duì)伍培養(yǎng)、配備、使用、管理，鼓勵(lì)高校未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)退轉(zhuǎn)軍人等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)科技特派員攜帶科技、信息、資金、管理等現(xiàn)代化生產(chǎn)要素，深入農(nóng)村開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推動(dòng)鄉(xiāng)村人才規(guī)模不斷擴(kuò)大、素質(zhì)穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育、萬名農(nóng)民合作社帶頭人培訓(xùn)“兩計(jì)劃”，開展鄉(xiāng)村振興青春建功、鄉(xiāng)村振興巾幗“兩行動(dòng)”，年培育高素質(zhì)農(nóng)民2000人以上、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人500人以上。

聯(lián)系人及聯(lián)系電話：郭萬田 0938-8219951

天水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年6月21日