尊敬的高永新、胡連興、閆銳峰、王旭東、余力強(qiáng)代表：

你們?cè)谑腥舜蟀藢枚螘?huì)議上提出的第67號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)果園改造提升工作的建議》已收悉，感謝對(duì)我市果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注與支持。

建議中提出“目前起全市果園普遍存在‘三老三高’問(wèn)題：一是栽培品種老。全市果園品種更新工作緩慢，部分果園出現(xiàn)主栽品種老，生長(zhǎng)勢(shì)弱，畸形果增多的現(xiàn)象。二是果園樹(shù)齡老。有的果園樹(shù)齡已達(dá)15-20年，株行距小，結(jié)果力普遍下降，機(jī)械操作困難，果園有機(jī)肥施用不足，果實(shí)品質(zhì)下降。三是作務(wù)人員老。從事果園日常管理的作務(wù)人員大多以50、60隊(duì)伍為主，普遍年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，接受新品種、新技術(shù)、新事物的能力弱。由于‘三老’問(wèn)題未有效解決，從而形成果園作務(wù)用工高、消耗高、成本高問(wèn)題，制約了全市果品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”并根據(jù)問(wèn)題提出三點(diǎn)建議：“加大對(duì)新優(yōu)品種選育的扶持力度，選育出適合我市發(fā)展的蘋(píng)果、葡萄、大櫻桃新優(yōu)品種和砧木；組建專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，解決各縣區(qū)果樹(shù)生產(chǎn)中的配方施肥、抗逆生產(chǎn)等技術(shù)難題和技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)土人才的技術(shù)能力培訓(xùn)，提高基層技術(shù)干部的新技術(shù)推廣運(yùn)用水平；建議市上統(tǒng)一出臺(tái)相關(guān)優(yōu)化政策，在企業(yè)貸款及新技術(shù)攻關(guān)、加工產(chǎn)品研發(fā)等方面給予扶持培育一批龍頭企業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。”現(xiàn)對(duì)提出的建議答復(fù)如下：

多年來(lái)，天水市委、市政府高度重視果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將果品產(chǎn)業(yè)作為全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，堅(jiān)持“因地制宜、適地適樹(shù)、規(guī)模發(fā)展”原則，經(jīng)過(guò)多年建設(shè)和發(fā)展，我市以花牛蘋(píng)果、秦安蜜桃、秦州大櫻桃、天水花椒等特色果品得到了長(zhǎng)足發(fā)展，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收做出了巨大貢獻(xiàn)。同時(shí)建成了渭河流域南北淺山區(qū)花牛蘋(píng)果基地、葫蘆河流域鮮食蜜桃基地、渭河流域優(yōu)質(zhì)葡萄基地、秦州藉河流域大櫻桃基地、清水和麥積淺山區(qū)優(yōu)質(zhì)早實(shí)核桃基地，麥積、秦安、甘谷高山區(qū)花椒基地等六大果品產(chǎn)業(yè)帶。果品產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，2022年底全市果品面積230萬(wàn)畝，產(chǎn)量260萬(wàn)噸，產(chǎn)值108億元。其中蘋(píng)果面積123萬(wàn)畝、大櫻桃面積6.4萬(wàn)畝，蜜桃面積4.2萬(wàn)畝，葡萄面積3.2萬(wàn)畝，花椒面積54萬(wàn)畝。針對(duì)你們提出的問(wèn)題及建議，全市近年來(lái)主要采取以下幾方面措施，保障果品產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

一、加快推進(jìn)果園改造提升工程建設(shè)

近幾年果園更新?lián)Q代步伐緩慢，全市老果園達(dá)47萬(wàn)畝、其中秦州區(qū)6萬(wàn)畝、麥積區(qū)4.6萬(wàn)畝、秦安縣1萬(wàn)畝、甘谷縣5.4萬(wàn)畝、清水縣27.62萬(wàn)畝、武山縣1.02萬(wàn)畝、張家川縣2.17萬(wàn)畝。占總面積的20%，其中低質(zhì)低效蘋(píng)果面積36.9萬(wàn)畝、占蘋(píng)果總面積的30%。針對(duì)我市果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在品種老舊、生產(chǎn)管理勞動(dòng)力成本高、品質(zhì)和產(chǎn)量低、效益下滑等突出問(wèn)題。2022年市委、市政府制定下發(fā)了《天水市果園改造提升獎(jiǎng)補(bǔ)方案（試行）》，計(jì)劃從2023年開(kāi)始，利用3年時(shí)間，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，采取挖除重栽、品種高接換優(yōu)等4種改造模式，在全市范圍至少改造提升老果園10萬(wàn)畝，示范帶動(dòng)全市果園改造提升工作快速發(fā)展。通過(guò)實(shí)施果園改造提升工程將有效解決老果園面積大、品種老化、機(jī)械化應(yīng)用率低等制約我市果品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要問(wèn)題，促進(jìn)我市果品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。今年是實(shí)施果園改造提升的第一年，已在全市掀起了果園改造提升熱潮，各縣區(qū)提前安排部署，加大宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、資金保障等方面力度，使果園改造提升工作全面鋪開(kāi)，快速順利實(shí)施，截止5月底，全市已完成果園改造3.088萬(wàn)畝。

二、加大新優(yōu)品種選育扶持力度

我市依托甘肅省絲路寒旱特色產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，在花牛鎮(zhèn)百頃塬果樹(shù)種質(zhì)資源圃，麥積區(qū)潔通農(nóng)業(yè)科技公司等實(shí)力較強(qiáng)的苗木繁育企業(yè)，加強(qiáng)果品良種苗木繁育體系建設(shè)，輻射引導(dǎo)帶動(dòng)相關(guān)縣區(qū)苗木經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展果樹(shù)矮化脫毒苗木、2-3年生大苗繁育，提升優(yōu)質(zhì)苗木供應(yīng)能力，為我市優(yōu)質(zhì)品種苗木供應(yīng)提供了保障。對(duì)于更新改造果樹(shù)品種，提高優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持項(xiàng)目中支持新品種引進(jìn)和苗木繁育。今年我市又按照省上文件精神，下發(fā)《天水市財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2023年省級(jí)現(xiàn)代寒旱農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的通知》（天財(cái)農(nóng)[2023]25號(hào)），對(duì)苗木繁育按照3000元/畝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

近年來(lái)，我市與省農(nóng)科院、天水師范學(xué)院、市果樹(shù)研究所等科研院所合作，依托天水市果樹(shù)研究所建立蘋(píng)果、大櫻桃、葡萄脫毒快繁中心、新優(yōu)品種篩選試驗(yàn)及其種質(zhì)資源保存圃、優(yōu)良品種采穗圃及快繁育苗溫室；開(kāi)展蘋(píng)果、大櫻桃、葡萄新品種選育研發(fā)，推廣抗性嫁接蘋(píng)果、大櫻桃、葡萄苗木；推廣采用優(yōu)質(zhì)脫毒嫁接苗木進(jìn)行果園更新，縮短新建園進(jìn)入結(jié)果期年限，提高果園效益。積極開(kāi)展蘋(píng)果、大櫻桃、葡萄等新品種引進(jìn)篩選、老品種高接換優(yōu)、老果園更新改造技術(shù)的試驗(yàn)研究和技術(shù)指導(dǎo)，培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)、耐貯性強(qiáng)的優(yōu)良新品種苗木，大力開(kāi)展新品種、新科技、新成果的研發(fā)、引進(jìn)、推廣和示范。大櫻桃新優(yōu)品種引進(jìn)上，省上支持5萬(wàn)元先后引種70多個(gè)苗木品種，選育推廣的有俄羅斯8號(hào)、美早、桑提娜、撒米托、勝利、拉賓斯、賓庫(kù)等十二三個(gè)品種，保存了16種砧木。積極開(kāi)展葡萄新品種引進(jìn)篩選、老品種高接換優(yōu)、老果園更新改造技術(shù)的試驗(yàn)研究和技術(shù)指導(dǎo)，在麥積區(qū)中灘鎮(zhèn)、新陽(yáng)鎮(zhèn)、社棠鎮(zhèn)建立了葡萄新優(yōu)品種及高效省力化栽培新模式試驗(yàn)示范基地，并通過(guò)科技項(xiàng)目的實(shí)施提供扶持資金15萬(wàn)元，擇優(yōu)引進(jìn)“陽(yáng)光玫瑰”、“蜜光”、“紫甜無(wú)核”、“中國(guó)紅玫瑰”、“妮娜皇后”、“紫甜無(wú)核”等10余個(gè)葡萄新優(yōu)品種，在麥積區(qū)渭南鎮(zhèn)吳家莊、社棠鎮(zhèn)柏林建設(shè)塑料大棚繁育優(yōu)質(zhì)葡萄苗木基地20畝，年繁育陽(yáng)光玫瑰、妮娜皇后、蜜光、巨峰等新優(yōu)品種苗木30萬(wàn)株以上。在蘋(píng)果苗木繁育中，建立天水綜合試驗(yàn)站，成立國(guó)家蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項(xiàng)目，國(guó)家每年撥付固定資金40多萬(wàn)用于以秦帥等元帥系為親本的后代改良品種；省上東西部協(xié)作項(xiàng)目津甘合作花牛蘋(píng)果品種優(yōu)化與關(guān)鍵技術(shù)集成示范，每年省上支持20萬(wàn)用于引進(jìn)試驗(yàn)六代紅星等元帥系品種。通過(guò)多年來(lái)不斷地資金項(xiàng)目投入和科研院所的技術(shù)支持，對(duì)全市以花牛蘋(píng)果為主的果品新優(yōu)品種引進(jìn)和示范推廣應(yīng)用起到了很好的促進(jìn)作用。蘋(píng)果砧木繁育上，依托市科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目蘋(píng)果海棠砧木航天誘變性狀觀察篩選，引進(jìn)了青砧1號(hào)、青砧2號(hào)、富平秋子、營(yíng)養(yǎng)系等，在神州13號(hào)和其他航天器上搭載了天汪一號(hào)、俄矮2號(hào)元帥系品種和隴東海棠砧木種子等六個(gè)品種，目前該品種和砧木正在培育試驗(yàn)和選育階段。

三、加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提高生產(chǎn)水平

市縣果業(yè)部門(mén)緊緊圍繞果園標(biāo)準(zhǔn)化管理、旱作栽培、節(jié)水灌溉等方面，堅(jiān)持開(kāi)展果樹(shù)技術(shù)培訓(xùn)工作，及時(shí)解決技術(shù)難題。全市每年舉辦果樹(shù)栽培技術(shù)培訓(xùn)班500多期，培訓(xùn)果樹(shù)技術(shù)骨干300多人、果農(nóng)5萬(wàn)人次以上。今年上半年，市上邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名果樹(shù)專(zhuān)家、國(guó)家蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)體系崗位科學(xué)家山東農(nóng)業(yè)大學(xué)毛志泉教授、西北農(nóng)林科技大學(xué)張東教授和天水師范學(xué)院呼麗萍教授，赴縣區(qū)采取集中講授、果園現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、座談交流、發(fā)放技術(shù)資料等方式，對(duì)各縣區(qū)果業(yè)技術(shù)骨干，果園改造提升重點(diǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和果品種植大戶(hù)，開(kāi)展果園生產(chǎn)技術(shù)巡回培訓(xùn)7期1300多人次，引導(dǎo)帶動(dòng)各縣區(qū)分區(qū)域、分層次舉辦果園技術(shù)培訓(xùn)147期12890萬(wàn)人次，線上參訓(xùn)3.6萬(wàn)人次。市縣區(qū)通過(guò)實(shí)施科技興果工程，以實(shí)現(xiàn)“戶(hù)戶(hù)有技術(shù)明白人，十畝有帶頭人，百畝有示范戶(hù)，千畝有土專(zhuān)家”為目標(biāo)，緊盯果樹(shù)修剪、果園精細(xì)化管理、病蟲(chóng)害防治等重點(diǎn)，統(tǒng)籌整合各類(lèi)培訓(xùn)資源，通過(guò)線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，不斷提高科技人員素質(zhì)。及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、前瞻性生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展方向等，以適應(yīng)果品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，建設(shè)成了一支有覺(jué)悟、懂科技、善創(chuàng)業(yè)，能夠自己帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)村果樹(shù)實(shí)用科技人才隊(duì)伍，從而保證和推動(dòng)了我市果業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)果業(yè)進(jìn)一步增效、果農(nóng)進(jìn)一步增收。

四、加大對(duì)龍頭企業(yè)扶持，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

在國(guó)家省市大力支持下，我市果品龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，目前已培育市級(jí)以上果品龍頭企業(yè)105家，其中國(guó)家級(jí)2家、省級(jí)47家、市級(jí)56家。培育果品電商營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)53家，興建天水果品銷(xiāo)售網(wǎng)站500余家。建成各類(lèi)果蔬專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)95個(gè)，其中農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)4個(gè)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)55個(gè)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)24個(gè)，年交易量240萬(wàn)噸、交易額51億元。多渠道拓展京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈和東南亞、俄羅斯、中東等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

為了更好促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，近年來(lái)我市對(duì)營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)采取了多項(xiàng)扶持措施：一是采取加大金融對(duì)現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展的支持力度。發(fā)展壯大政府性融資擔(dān)保體系，積極開(kāi)發(fā)適合果品產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的“擔(dān)保+”產(chǎn)品，加強(qiáng)銀行和政策性融資擔(dān)保合作，有效發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，創(chuàng)新推出一批特色涉果農(nóng)信貸產(chǎn)品。持續(xù)優(yōu)化貸款流程，降低貸款門(mén)檻，加快變現(xiàn)速度，滿(mǎn)足企業(yè)的融資需求。努力降低中小微企業(yè)融資成本，鼓勵(lì)銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無(wú)還本續(xù)貸，推動(dòng)“線上+線下”貸款模式和中小微企業(yè)金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)“增量、降價(jià)、提質(zhì)、擴(kuò)面”目標(biāo)，進(jìn)一步滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)主體融資需求。借助金融科技力量，進(jìn)一步健全“天水市智慧金融服務(wù)平臺(tái)”運(yùn)營(yíng)機(jī)制和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)全市金融資源的有效整合和金融服務(wù)環(huán)境的明顯優(yōu)化。二是積極探索果品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障。積極實(shí)行“保險(xiǎn)+期貨+訂單”收購(gòu)模式和“保險(xiǎn)+期貨+銀行”融資方式，實(shí)施運(yùn)用“保險(xiǎn)+期貨”形式解決果品企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)資金短缺的問(wèn)題。下一步，我市還將積極努力加快推進(jìn)蘋(píng)果“保險(xiǎn)+期貨”實(shí)施，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)險(xiǎn)種和覆蓋面，探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，為生產(chǎn)者和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做好保障服務(wù)，促進(jìn)全市果品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是加強(qiáng)財(cái)政扶持力度。根據(jù)甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于省級(jí)財(cái)政現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金計(jì)劃和甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于對(duì)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體保價(jià)收購(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)等相關(guān)文件精神，對(duì)我市蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以直接獎(jiǎng)補(bǔ)的方式進(jìn)行鼓勵(lì)和支持，提高企業(yè)積極性和經(jīng)營(yíng)實(shí)力，促進(jìn)全市果品營(yíng)銷(xiāo)工作上臺(tái)階、增效益、促發(fā)展。

今后，我們將繼續(xù)采取各種措施，全面推動(dòng)果品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推果菜畜藥高品質(zhì)現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)先行區(qū)建設(shè)取得新成效。一是加大政策項(xiàng)目和資金支持力度。對(duì)果品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)量和果品質(zhì)量，提升種植主體生產(chǎn)效益，重點(diǎn)用于科技創(chuàng)新、低質(zhì)低效果園改造、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、示范園建設(shè)、果園防災(zāi)減災(zāi)、技術(shù)培訓(xùn)等方面。二是為企業(yè)提供更多扶持措施。對(duì)果品企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體在營(yíng)銷(xiāo)方面進(jìn)行扶持和引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化銷(xiāo)售，提升企業(yè)效益，從而帶動(dòng)周邊果農(nóng)共同增收。三是加強(qiáng)全市果品品牌宣傳推介力度。積極參加果品展評(píng)、發(fā)展論壇、品牌價(jià)值榜評(píng)選等活動(dòng)，積極參與國(guó)內(nèi)外有影響力的節(jié)會(huì)，提升品牌影響力和知名度，讓更多消費(fèi)者認(rèn)可我市特色果品。

最后，衷心感謝各位代表對(duì)我市果品產(chǎn)業(yè)的關(guān)注與支持，希望在今后的工作中，提出更多寶貴意見(jiàn)建議，為全市果品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策。

天水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年6月28日