民建天水市委員會：

你們在市政協八屆二次會議上提出的《關于解決我市“賣果難”問題的建議》提案已收悉，非常感謝你們對我市果品產業的關注和支持。提案中提出“當前，受新冠疫情沖擊和影響，我市果農面臨市場和種植端兩難的問題，一方面是銷售端口難，主要體現在市場消費低迷，果品收購價格下跌；果品攤點受疫情影響停業關閉，銷售渠道萎縮；受疫情防控消殺等影響，物流運力不足、成本上升、物流效率大幅降低等，導致生鮮水果的流通消耗加大、流通時間拉長；果園觀光采摘人流下降，果園觀光收入同步萎縮；出口受阻等等。另一方面是種植端口難，主要體現為疫情導致人力供應不足，種植采摘人工成本上漲，正常的生產組織難以開展；農藥、化肥、果品包裝材料等生產物資供應受阻，嚴重影響了果品的正常生產；現金回流速度慢，果品種植者和倉儲、流通企業的生產信心受阻等”。這些問題與建議非常符合我市果品產業發展實際情況，對全市今后的果品產業發展具有積極的指導作用?，F答復如下：

天水市是我國北方最佳水果生產基地之一，也是亞洲最大的元帥系蘋果——花牛蘋果的故鄉?；ㄅＬO果、秦安蜜桃、秦州大櫻桃、清水核桃、下曲葡萄等特色產業優勢突出，農林土特產質優品繁，為特色產業發展提供了有利條件。近年來，市委、市政府把發展特色果品產業作為脫貧攻堅和鄉村振興的根本之策，深入實施現代絲路寒旱農業優勢特色產業三年倍增行動計劃，持續做大規模、做優品質、做強品牌，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，果品產業結構不斷優化，質量效益不斷提升，新型農業經營主體做大做強，產業鏈條不斷延伸，果品產業呈現標準化、規?；?、集約化全產業鏈發展良好態勢，有效促進了農民收入持續增長，為打贏脫貧攻堅戰起到了重要作用，也為推動農業高質量發展、實現產業振興奠定了堅實基礎。2022年，全市果品面積穩定在230萬畝，總產量達到257萬噸，總產值達到108億元，全市累計建成農產品產地冷藏保鮮設施951座、年儲藏能力106.5萬噸（其中土窯窖3.57萬個16.07萬噸）；建成果品標準化示范園總計340個，其中國家級4個、省級170個；果品馳名商標1個，著名商標5個，“甘味”區域品牌3個、企業商標品牌35個；累計培育市級以上蘋果營銷企業88家，其中國家級2家、省級42家、市級49家。電商營銷企業53家，在淘寶網、天貓網、京東等大型網絡平臺興建天水果品銷售網站500余家，電商銷售額達到10億元；建成了秦州瀛池果菜批發市場、麥積東部農產品批發市場、甘谷冀城果蔬市場等4個農業農村部定點批發市場，農副產品批發市場發展到63個、農村集貿市場108處、產地批發市場76個，年交易額100多億元。形成了種苗繁育、種植貯藏、分級包裝、加工運輸、流通銷售全產業鏈發展格局。

盡管我市果品優勢特色產業發展基礎良好，但還存在一些不足和問題，主要表現在：一是我市特色果品種類多、品質優良、品牌優勢突出，但這些優勢和潛力還沒有得到充分發揮，還存在生產規模偏小，貯藏能力不足，加工技術落后等問題。二是果品加工經營主體數量少、規模小、投融資能力弱，果品精深加工滯后、產業鏈條短、產品附加值較低。三是果品現代營銷體系發展緩慢。大部分果農銷售主要依賴于果商銷售，當地果商（經紀人）實力總體較弱，為外來客商代購多，“走出去”經銷、期貨交易或與主銷區大型營銷企業間“訂單”供貨少，由于當前市場消費低迷，果品收購價格下跌，終端銷售成本較高導致銷售渠道萎縮，以及出口受阻等因素影響，個別年份還存在“豐產不豐收”現象。四是果園管理由于人工成本及農資價格上漲等因素，嚴重影響了果園種植管理工作的正常開展，種植業從業者生產信心有所下降。

下一步，我們將積極優化調整果品產業結構，深入實施果品產業三年倍增計劃、迭代升級工程和果品加工產業鏈行動方案，持續壯大果品特色產業，引進培育產業化龍頭企業，聚集農業要素鏈，延長產業鏈、提升價值鏈、優化供應鏈、構建利益鏈，推動果品科技成果的轉化，以“三抓三促”行動引領推進全市蘋果產業發展提質增效。

一、不斷提升優質果品生產能力

按照規?；?、標準化、集約化發展要求，提升渭河流域南北淺山區花牛蘋果、葫蘆河流域鮮食蜜桃、渭河流域優質葡萄、羅峪溝流域大櫻桃、清水和麥積淺山區優質早實核桃、麥積秦安和甘谷高山區花椒六大果品基地發展水平。重點抓好麥積區花牛蘋果國家級現代農業產業園，秦州區、甘谷縣蘋果、秦安縣蘋果+桃、清水縣核桃等省級現代農業產業園創建工作。積極推行良種良砧良法良田、現代矮砧密植支架建園、高光效樹形構建、兩減一增、綠色病蟲害綜合防控、果園機械化省工增效等先進技術，配套完善水電路等基礎設施，到2026年全市綠色標準化生產面積達到200萬畝，優質商品果率達到80%以上。一是優化調整果品結構。在穩定現有果品種植面積的前提下，堅持以花牛蘋果為主，均衡發展紅富士、黃色品種蘋果和大櫻桃、桃、葡萄、花椒、核桃等特色果品；抓好“早、中、晚”“紅、黃、綠”和鮮食耐貯及加工品種搭配比例，全面推進果樹品種差異化發展，實現“錯峰頭”銷售及果品加工企業生產原料的周年供應。二是持續加強果園管理。不斷完善基地水、電、路等基礎設施建設，大力推廣“兩減一增” 、果樹病蟲害防治和果品貯藏保鮮技術等果園先進實用生產管理技術，加大果樹生產、果實采收等生產管理環節的農機農藝融合程度，以秦州區太京鎮浩繁農業公司無人機植保作業示范點建設為抓手，輻射推廣無人機在果園管理各方面的應用，提高生產效率、降低人工成本；三是加快果樹新優苗木繁育和關鍵環節科技攻關。充分發揮市果樹研究所、天水師范學院等科研單位優勢，培育優質高產、抗逆性強、耐貯性強的優良新品種苗木。加強果品良種苗木繁育體系建設，積極開展果樹矮化脫毒苗木、2～3年生大苗繁育，全面提升優質苗木供應能力。大力開展新品種、新科技、新成果的研發、引進、推廣和示范工作，針對花牛蘋果果肉易發綿、貯藏保鮮病害防控等關鍵環節積極開展科研技術攻關。四是持續提升果園防災減災能力。針對我市果園花期霜凍、低溫凍害、冰雹、春旱伏旱等自然災害頻發實際，分級分層細化完善果園防災減災預案，加強病蟲害監測和預警預報，起草制定《天水市果園防災減災設施獎補方案》，大力推廣防霜機、三防棚、防雹網等防災減災設施，大力推廣樹盤覆膜、滴灌等節水抗旱技術；創新推廣蘋果“保險＋期貨”模式，開展果園收獲保險，擴大果品價格指數保險，切實降低果品生產經營風險；充分發揮人工影響天氣作用，強化人工防雹和增雨作業，優化人影炮點布局，變被動救災為主動防災。五是做好花牛蘋果適期采收。在花牛蘋果成熟采摘上市之前，邀請果樹專家、企業代表根據當年的物候期、生產管理狀況等因素進行綜合考量，及時提出花牛蘋果適期采收指導意見，嚴格按照不同區域不同海拔分時段采摘原則，杜絕早采給果品品牌帶來的負面影響。六是持續加快果園改造提升步伐。嚴格落實市、縣區《果園改造提升獎補方案》要求，大力推廣以富士蘋果為主的立柱式矮砧密植栽培、以花牛為主的喬砧短枝寬行省工高效栽培、以大櫻桃新優品種為主的寬行省工栽培、以新優品種為主的高接換優4種改造提升模式，持續強化宣傳引導、技術服務、示范帶動、后期管護，嚴把苗木質量關、建園標準關，高質量完成3年10萬畝以上的果園改造提升任務，進一步夯實產業發展基礎。

二、持續強化果品加工能力

全面落實“天水市果品產業發展“十四五”規劃”“天水市果品產業迭代升級工程”及《天水市特色農產品及食品加工產業鏈蘋果產業實施方案》《天水市特色農產品及食品加工產業鏈區域性特色果品產業工作方案》，充分發揮產業鏈工作專班職能作用，緊盯目標任務，重點扶持天水花牛蘋果（集團）有限責任公司、天水長城果汁集團有限公司等38家鏈主及骨干企業，實施秦安萬噸貯藏氣調庫建設、花牛蘋果白蘭地生產等32個重點初加工、精深加工項目，以農產品產地冷藏保鮮設施、農產品加工物流園區建設為抓手，通過每年新建、改擴建新增果品儲藏能力3萬噸，到2025年，全市果品冷庫貯藏能力達到100萬噸以上，新引進建設5—8條大型蘋果，分選、檢測、包裝等光電分級一體化全自動包裝生產線及電商包裝線。重點抓好核桃露、核桃巧克力、琥珀核桃、棗夾核桃、核桃粉、核桃油、花椒芽菜、花椒籽油、調味品、葡萄酒等產品加工，以天水長城果汁集團有限公司年產10萬噸高端果蔬汁加工灌裝生產線、天水花牛蘋果（集團）有限責任公司FFD智能蘋果脆片深加工、天水華盛農業綜合開發有限公司年產400萬噸蘆筍及水果罐頭等項目為平臺，不斷夯實產業鏈前端、做強產業鏈中端、延伸產業鏈后端，不斷提升果品產地儲藏保鮮和加工能力。

三、著力打造“天水味”天水特色果品品牌

每年提前制定全市果品宣傳推介營銷方案，整合市縣力量、搭建統一平臺，創新營銷模式，拓寬銷售渠道，確保果品購銷順暢、果農增收。每年組織舉辦“天水花牛蘋果大獎賽”“中國農民豐收節”“天水花牛蘋果產銷對接宣傳推介活動”“甘味農產品產銷對接活動”等線上線下宣傳促銷活動7場次以上；組織參加“中國蘭州投資貿易洽談會”“中國國際農產品交易會”等國內大型農產品展銷會5場次以上；在北京、廣州、上海等天水果品重點銷售地區組織舉辦一系列展銷、推介活動10場次以上；持續在國家和省市電視臺、報刊、雜志、天水在線等媒體上開展專題宣傳報道，深度策劃推出促銷專題，每年在甘肅三農在線、甘肅情況、天水農情、天水在線等網站上發布花牛蘋果產銷信息25條以上；充分利用直播、短視頻等方式擴大范圍，提升宣傳效果，全網月均涉“花牛蘋果”信息1萬余條。一是做靚“甘味”果品品牌。在全面提升果品質量和食品安全性、維護“花牛蘋果”“秦安蜜桃”“秦州大櫻桃”“龍椒”等38個現有“甘味”品牌形象的同時，2023年繼續組織動員一批符合條件的企業申報，再爭創5個以上“甘味”果品企業品牌。二是做響區域公共品牌。持續做響“花牛蘋果”“秦州大櫻桃”“秦安蜜桃”“清水核桃”“天水花椒”等區域公共品牌，力爭“秦州大櫻桃”“秦安蜜桃”創建為國家馳名商標，“天水富士”創建為國家地理標志證明商標，“麥積葡萄”“清水核桃”“秦安花椒”“麥積花椒”“甘谷花椒”“秦安蘋果”爭創為國家農產品保護品牌。組織參加“中國果品區域公用品牌價值榜”、甘肅省十大網貨品牌評選活動等全國各類大型評比評選活動，大力提升天水果品知名度。三是做強企業品牌。進一步扶持做強“隴水盛源”“雪原”“忙鮮”“蔣老五”“羲皇九龍果”“益家果園”等具有一定影響力的企業商標（產品）品牌，增強企業品牌意識，鼓勵支持果品營銷企業創建自主品牌。支持龍頭企業采取產銷直掛、連鎖經營、電子商務等營銷手段，積極拓寬流通渠道和外部市場，提升市場影響力。四是持續擴大地標使用覆蓋面。在2022年向國家知識產權局推薦了43家花牛蘋果生產經營主體獲批登記備案使用“天水花牛蘋果”地理標志證明商標的基礎上，2023又推薦上報了60家到期繼續使用或新申報使用地標的經營主體，將在花牛蘋果上市前辦理完全部登記備案、審批授權手續。

四、整合資源提升競爭能力

一是加強果品行業協會建設。近年來，市、縣兩級陸續成立了各類果品產業協會，尤其是2019年8月成立的天水市蘋果產業協會作為果品行業協會中的翹楚，在助推全市果品產業發展，促進果品標準化生產、服務體系建設、產銷對接、品牌培育保護、果農增收等方面起到了很大的作用。當前，我市果品產業正處于改造提升、提質增效、融合發展的關鍵階段，行業協會的作用至關重要，我市將繼續加強對行業協會的扶持引導，積極協助作用發揮不明顯的行業協會進行改組改選，充分整合當地資源、渠道、人才等各方面優勢，引導帶動廣大果品生產經營者抱團發展，緊跟市場抓生產、強化管理提質量、突出科技強品質、打造品牌促銷售，加強行業自律，實行統一技術、統一包裝、統一農資、統一物流對接、統一宣傳的“五個統一”，全力推動果品產業高質高效發展。二是持續推動果品包裝三統一。按照全市果品統一包裝版面、統一品牌標識、統一果品質量標準要求，以及“‘甘味’農產品標識+區域公用品牌標識+企業商標品牌標識”的格式，在全市范圍內引導企業和合作社推廣使用我市專門設計的以花牛蘋果為主的8個果品品種的23個不同規格和類別的包裝箱版面，規范使用商標標識。加強政策支持，降低蘋果包裝和流通成本，提高花牛蘋果競爭力。

五、全力拓展銷售渠道

一是全面推進果品傳統市場升級轉型。推進天水江南果品市場建設和秦州羅峪溝大櫻桃批發交易市場改造升級，提升完善秦安花椒專業批發市場1處。新改建麥積區省級農產品專業批發市場、秦安縣蘋果產地交易市場和秦州區、麥積區、清水縣櫻桃產地交易市場等13處。健全完善集交易、展示、配送、物流、質量監控等功能為一體的區域果品交易市場體系。積極對接國內大型果品市場信息平臺，把握終端市場銷售動態，適時發布果品銷售信息，引導果品產銷主體適時收貯、順價購銷，規避市場銷售風險。進一步加強果品市場監管，營造誠信經營、有序競爭、互惠互利可持續發展環境；二是深度拓展延伸果品國內外市場。加強產銷對接，力爭到2025年與100家以上農產品銷售超市、批發市場建立長期穩定的供貨合作關系，建立鮮果直供直銷機制，全方位拓寬營銷渠道。支持引導天水花牛集團、秦安雪原公司等果品重點營銷企業在北京新發地、河南萬邦、廣州江南等全國知名農產品批發交易市場建立直銷窗口5個。搶抓天水獲批設立跨境電子商務綜合試驗區有利機遇，積極拓展果品出口市場，促進果品對外貿易轉型升級，力爭出口創匯年均增長10%以上。依托消費幫扶和“832平臺”，推進東西部協作和中央定點單位消費，拓寬花牛蘋果等特色果品線上線下銷售渠道；三是大力扶持發展“互聯網+”新興市場。依托阿里巴巴、京東等知名電商平臺，拓寬線上線下銷售渠道。加強與郵政、順豐等大型快遞物流企業合作，打通果品物流配送“最后一公里”。加快建設果品電子商務交易平臺，創新“互聯網+”電商營銷模式，線上線下結合促進果品生產、經營、消費無縫鏈接。

六、大力推進三產融合升級

一是倡導組建果業高新科技創新聯盟。加強與關中城市群、成渝經濟區和平涼、慶陽、隴南等市果業高新科技研發創新合作，倡導組建果業技術創新戰略聯盟，推進高新科技與果業發展深度融合。創建區域性、專業性重點實驗室和果業高新技術應用研究示范基地，重點開展果品生態化種植、智能化管理、綠色化防治、機械化收獲、精深化加工、品牌化營銷等關鍵技術集成創新攻關。二是大力支持創新發展數字果業。深入實施“互聯網+”現代果業工程，推廣應用物聯網、大數據、云計算、移動互聯、區塊鏈等現代信息技術，建設全市果品產業資源數字化發展“一張圖”，構建全產業鏈數據資源采集、分析、監測、預警體系，提升果業生產經營和管理數字化、智能化水平。三是積極推廣果園機械作業應用。加大對無人機飛防、智能變量果園噴霧機、智能果園采摘平臺、自動套袋機及智能避障割草機等新型果園機械的推廣應用力度，減少用工量、降低成本。四是加快科技創新成果推廣運用。聚焦把科技貫穿于全產業鏈，充分發揮市、縣區果業發展專家組，統籌指導果樹新優苗木品種推廣、標準化果園創建評估、果園機械化生產、果品質量安全認證、果品貯藏保鮮、冷鏈物流體系建設、精深加工技術運用等工作。全面推廣“專家組+基層農技推廣體系+新型農業經營主體”果業科技服務模式，加大對果品龍頭企業、農民合作社、家庭農場、社會化服務組織的科技指導和服務。支持縣區創建現代果業科技展示推廣與成果轉化中心、示范基地和科技示范戶，帶動果業高新科技創新成果轉化。五是大力發展果品新產業新業態。創新果園管理經營模式，廣泛應用“互聯網+”打造農事體驗新業態；進一步放大“花牛”蘋果等品牌效應，以果品豐收采摘節、“花?！碧O果大獎賽等活動為載體，推動“生態+”“文化+”“養生+”“科普+”等產業融合發展。

七、進一步健全完善冷鏈物流體系

充分發揮交運、商務、郵政等多部門多行業的整體服務效能，保障農產品運輸綠色通道順暢。主動加強與阿里巴巴、京東、拼多多、蘇寧易購等國內知名電商企業交流合作，拓寬果品網絡銷售渠道。加強與郵政、順豐等大型快遞物流企業合作，打通果品物流配送“最后一公里”。一是支持特色果品優勢區建設具備低溫倉儲、加工、交易展示、中轉集散和分撥配送等功能的冷鏈物流園區，配置冷藏車。加強果品貯藏保鮮能力建設，加大覆蓋城鄉的冷鏈物流網點建設力度。二是不斷加強果品冷鏈物流基礎設施建設，提高果品產后處理能力，扶持果品龍頭企業引進果品自動化分揀、清洗、加工、包裝設備，采取以獎代補的方式給予扶持，推進果品分選包裝、儲藏運輸、包裝標識標準化、現代化；三是在秦州區謀劃建立市級果品冷鏈物流信息共享平臺，強化產業發展信息服務功能；四是重點支持果品重點縣區鄉鎮加快集產地批發市場、新型市場業態培育等基礎設施建設；五是支持冷鏈物流企業在產地、銷地建設儲藏保鮮設施，配套購置冷鏈運輸車輛，實現產地和銷地市場冷鏈物流高效對接。

八、積極推動產業要素本地化

積極推動經營、技術、用工等產業要素本地化，實現企業與當地的融合，推動區域經濟發展，實現企業和地方的良性互動，降低突發公共事件的沖擊影響，實現可持續發展的目標。一是果業經營本土化。進一步扶持壯大天水長城果汁飲料有限公司、天水花牛蘋果（集團）有限責任公司、秦安雪原果品有限責任公司等一批現有本地國家和省市級果品產銷加工龍頭企業，引導企業組建大型龍頭企業集團，支持有條件龍頭企業上市融資，鼓勵龍頭企業與科研院校合作組建產業技術創新聯盟；大力培育果品專業合作社、聯合社、聯合體、種植大戶、家庭農場等新型經營主體，提升合作社規范運行和示范引領作用，提高組織化和規?；剑?年內新培育各類新型果品經營主體50家。鼓勵引導常年穩定在天水購銷果品的外地營銷企業扎根本地，在天水注冊成立公司，設立固定的辦公和收購包裝場所，便于企業組織開展果品收購、包裝、貯存、完稅、項目實施等各項工作。二是果樹技術本地化。依托市果樹所、天水師范學院，加強貼合天水果樹生產實際的生產技術研究及成果轉化。積極引進果業專業技術人才，培養用活鄉土果業人才隊伍，多層次充實果業技術服務力量，加大專業技術人員與果農果園生產標準化技術培訓，每年培訓果業骨干1200人次、果農5萬人次以上，提高果園管理水平。鼓勵支持有條件的果品專業合作社、技術能人組建果園專業服務隊，提供專項果園管理服務。三是果園用工本地化。通過技術培訓，提高本地農戶務工整體水平，發展壯大果業專業技術服務隊伍，促進用工本地化、降低用工成本。加強市域內各縣區、各鄉鎮村組之間的用工合理化調配，推動花椒采摘、疏花疏果等關鍵時間節點的用工本地化，防范突發事件造成影響損失。

最后，感謝你們對我市果品產業的關注與支持，希望在今后的工作中，提出更多寶貴的意見，把我市果品產業推向一個新的發展階段。

聯 系 人：張健強

天水市農業農村局

2023年6月7日