2491個行政村全部完成清產核資、成員身份確認、折股量化、股份經濟合作社組建、登記賦碼領證、成員股權證發放等各階段工作任務。全市2491個行政村界定農村集體經濟組織成員305.59萬人，發放股權證70.07萬本，全部成立村股份經濟合作社，量化集體資產26.47億元，累計分紅3171.28萬元，已成立的集體經濟組織全部按規范化要求完成了股東（代表）大會、理事會、監事會等組織機構的建立以及《集體經濟組織登記證書》頒發、掛牌、印章刻制、銀行開戶、章程制定、財務人員配備和賬務建立，順利通過省級驗收。

二是加快推進農村集體經濟組織規范運行。市農業農村局、市委組織部、市財政局、市審計局聯合出臺了《天水市農村集體經濟組織運行管理辦法》《天水市農村集體“三資”網絡監管平臺運行管理辦法》《天水市村級集體經濟扶持項目建設運營管理辦法》，制定下發了《關于進一步規范農村集體經濟組織財務管理工作的通知》，對農村集體經濟組織的設立、運營，財會管理、收益分配、資產監管、項目實施等方面進行了全面系統的規范，建立落實重大事項決策由村黨組織提議、村黨組織和理事會會議商議、黨員大會審議、集體成員（代表）大會決議，決議及實施結果公開的“四議兩公開”機制，全面提升農村集體“三資”網絡監管平臺運行水平，有效鞏固了農村集體產權制度改革成果，促進農村集體經濟健康發展。

三是高位推動村集體經濟發展壯大。先后制定出臺了《天水市關于進一步發展壯大村級集體經濟的實施意見》《黨建引領合作社高質量發展實施意見》《市縣區領導干部聯系包抓村級集體經濟發展工作制度的通知》《包抓“三資”監管平臺規范運行工作制度的通知》《進一步做好村級集體經濟發展有關工作的通知》《鄉鎮農業農村重點工作落實考評辦法》《農村集體資產監管提質增效行動實施方案》，建立了市縣區領導包抓聯系制度和“月排名、季通報、半年考評、年終考核”機制，適時召開調度會安排部署工作，定期對低收入村進行調研督導和分析研判，提出對策。各縣區也制定出臺一系列政策文件和措施辦法，健全完善了組織領導、議事協調、激勵獎懲、監督考評等制度機制，全面構建了“四級書記”齊抓、領導干部包村、行業部門共管、成員單位聯動的村集體經濟發展責任落實體系，高質量推動村級集體經濟快速發展。

四是多措并舉破解村集體經濟增收難題。以深化農村集體產權制度改革為契機，圍繞“資源、資產、資金”做文章，深挖潛在資源、盤活閑置資源、整合現有資源，采取自主經營、租賃承包、聯合開發等方式，多渠道、多形式增加集體經濟收入，探索總結出資源開發型、資產盤活型、產業帶動型、生產托管型、服務創收型、投資入股型、文旅農康型、多元合作型等多種發展模式，促進村集體經濟發展由傳統產業向新產業、新業態轉變，由單打獨斗向村企合作經營、聯村抱團發展等方式轉變，推動村集體經濟經營方式轉型升級。整合各類涉農資金7.68億元，落實中央三部委和省級財政扶持資金2.455億元，大力發展設施農業、特色養殖、農產品儲藏加工、鄉村旅游等產業和富民項目，不斷夯實村集體經濟產業基礎，提升村集體經濟組織自主經營能力，目前，我市經營性收入5萬元以上的村達95%。

我市在發展村級集體經濟中還存在著不容忽視的問題：一是村級集體經濟發展還不平衡。2022年，村均收入最高的縣區與最低的縣區相差20萬元以上；有的鄉鎮村均收入達到20萬元以上，有的鄉鎮村均收入不足6萬元。二是村均收入分布還不合理。村均收入分布整體呈現出“金字塔”型，2022年近70%的村年收入集中在5萬—10萬元，10萬—20萬元的村有461個、占比18.5%，年收入20萬元以上的村僅占12%，發展后勁仍顯不足。三是產業支撐還不夠有力。主要表現在產業鏈條較短、科技含量較低、產品附加值不高，部分鄉村還存在“有收入無產業、有產業無商品、有商品無收益”的情況。四是“三資”平臺記賬還不夠規范。雖然我們每年都組織對鄉鎮“三資”平臺記賬人員進行財務會計知識培訓，但是由于個別鄉鎮業務人員變動頻繁、財會知識欠缺，記賬不及時不規范，不能及時有效地反映真實收入數據。

發展壯大村級集體經濟，是增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力、增強服務功能、促進經濟社會發展和實現鄉村振興戰略的基礎，下一步，我們將認真貫徹中央和省委、市委關于發展壯大新型農村集體經濟的決策部署，全面落實省委組織部、省財政廳、省農業農村廳《關于實施村級集體經濟倍增計劃的若干措施》，持續將發展村集體經濟作為鄉村振興的重點工作，進一步加大工作力度、強化工作措施、健全組織保障、拓寬增收渠道，激發集體經濟發展活力，力爭2023年底全市所有行政村年經營性收入達到5萬元以上，村均收入16萬元以上。

一是推進農村集體經濟組織規范運行。以“產權關系明晰、治理架構科學、經營方式穩健、收益分配合理”為目標，切實發揮好農村集體經濟組織管理集體資產、開發集體資源、發展集體經濟、服務集體成員等方面功能作用，推進農村集體經濟組織與村民委員會賬戶賬務分設，健全完善經營決策、財務管理、資產管理、收益分配、監督管理等制度，探索規范、高效的運營機制，全面提高村運營質量。

二是強化農村集體資產監督管理。明確集體資產權屬，健全扶貧項目資產管理臺賬，完善監督管理制度，推進資產管理、財務公開、審計監督“三位一體”，確保集體資產安全完整。全面清理規范村級集體經濟組織合同，全部納入農村集體“三資”平臺管理，按時進行會計核算和賬務處理，提高農村集體監督管理服務規范化水平。

三是持續提升村集體經濟發展實力。因地制宜發展資源發包、物業出租、居間服務、資產參股等多樣化模式，探索村村抱團發展、村企村社聯動發展等形式，提高增收和服務帶動能力。抓好全域提升，著力打造一批有特色、有效益的示范龍頭，建設一批有規模、有集聚的產業片帶。利用好中央三部委扶持壯大集體經濟項目村、鄉村振興示范村等扶持項目，示范帶動村級集體經濟持續健康發展。

聯系人：宋慧 聯系電話：8297583

天水市農業農村局

2023年7月28日