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| 天水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于對(duì)市政協(xié)八屆二次會(huì)議第210號(hào)提案的答復(fù) | ||||||||||||||||||||||||||||||
| 2024-02-28 作者: 點(diǎn)擊數(shù): | ||||||||||||||||||||||||||||||
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民進(jìn)天水市委員會(huì): 關(guān)于你委在市政協(xié)八屆二次會(huì)議提出的“關(guān)于進(jìn)一步加大我市廢舊農(nóng)膜回收利用的提案建議”收悉,你委從“扛牢政治責(zé)任,強(qiáng)化行政推動(dòng);加大政策扶持,提升回收加工能力;強(qiáng)化源頭防控,推動(dòng)科學(xué)使用地膜;加大宣傳力度,提高群眾廢舊農(nóng)膜回收意識(shí);配強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍;強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)”等五個(gè)方面提出了很好的建議,客觀指出了廢舊農(nóng)膜回收利用工作中存在的一系列問(wèn)題,對(duì)我們推進(jìn)工作提出了明確的建議舉措,為我們今后持續(xù)抓好廢舊農(nóng)膜回收利用、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)業(yè)面源污染治理具有很好的指導(dǎo)作用。現(xiàn)就你委的提案建議答復(fù)如下: 近年來(lái),我局堅(jiān)持把廢舊農(nóng)膜回收利用作為推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展和深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措,全面貫徹落實(shí)《農(nóng)用薄膜管理辦法》《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》等相關(guān)法律法規(guī)和政策,緊抓春秋兩季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵窗口期,通過(guò)加強(qiáng)宣傳引 導(dǎo)、強(qiáng)化行政推動(dòng)、創(chuàng)新回收機(jī)制、開(kāi)展集中撿拾等多項(xiàng)措施,加快構(gòu)建廢舊農(nóng)膜污染治理長(zhǎng)效機(jī)制,有效提高廢舊農(nóng)膜回收利用水平,實(shí)現(xiàn)全市廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到84.15%,不斷提升了農(nóng)業(yè)面源污染防治水平,促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。 一是堅(jiān)持目標(biāo)管理,夯實(shí)工作責(zé)任。始終把廢舊農(nóng)膜回收利用工作作為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想及深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容,進(jìn)一步提高政治站位,堅(jiān)持從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)各方責(zé)任、統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)抓起,著力提升廢舊農(nóng)膜回收率。堅(jiān)持政府推動(dòng)與社會(huì)參與相結(jié)合,建立市、縣、鄉(xiāng)、回收企業(yè)聯(lián)動(dòng)目標(biāo)管理責(zé)任制,把該工作列入全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)目標(biāo)考核管理和調(diào)度內(nèi)容,在每年的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)任務(wù)工作方案》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作要點(diǎn)》中明確工作目標(biāo),及時(shí)分解目標(biāo)任務(wù),靠實(shí)牽頭單位和落實(shí)單位工作責(zé)任,持續(xù)對(duì)標(biāo)對(duì)表、常抓不懈,確保了年度工作目標(biāo)任務(wù)按期完成。 二是強(qiáng)化源頭防控,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督。貫徹落實(shí)《農(nóng)用薄膜管理辦法》《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》和省上三部門(mén)《關(guān)于禁產(chǎn)禁銷(xiāo)禁用超薄地膜的通知》,針對(duì)前些年超薄地膜多,難以回收利用的問(wèn)題,開(kāi)展農(nóng)田土壤地膜殘留現(xiàn)狀調(diào)查和殘留量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè),按照地膜減量替代方向,實(shí)施地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)項(xiàng)目,推廣生物降解地膜和加厚高強(qiáng)度地膜,提高殘膜回收率。狠抓源頭防控,結(jié)合春秋農(nóng)資打假行動(dòng),組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、供銷(xiāo)等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng),開(kāi)展了農(nóng)膜市場(chǎng)執(zhí)法檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治, 加大對(duì)超薄地膜的執(zhí)法檢查力度,切實(shí)禁止不符合國(guó)家及我省地方標(biāo)準(zhǔn)的地膜產(chǎn)品不得出廠、不得入市、不得進(jìn)田,保障了地膜質(zhì)量安全。2022年全市結(jié)合農(nóng)資打假等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)共開(kāi)展地膜質(zhì)量市場(chǎng)執(zhí)法檢查36次,從源頭上防止不合格地膜使用。 三是創(chuàng)新回收機(jī)制,健全長(zhǎng)效機(jī)制。多年來(lái)將廢舊農(nóng)膜回收利用工作納入各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作年度督查考核的重要內(nèi)容,作為年度考核評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要依據(jù)。強(qiáng)化資金支持,爭(zhēng)取省市財(cái)政補(bǔ)助,充分發(fā)揮省、市級(jí)財(cái)政資金的扶持引導(dǎo)作用,對(duì)符合政策條件的包片回收企業(yè)給予扶持,減輕企業(yè)運(yùn)行成本。在利用專(zhuān)項(xiàng)資金建立回收網(wǎng)點(diǎn),完善廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè)包片回收責(zé)任制的基礎(chǔ)上,利用春耕生產(chǎn)揭膜有利機(jī)會(huì),創(chuàng)新推廣“以舊換新”“以舊換小商品”等方便可行回收利用模式,健全廢舊農(nóng)膜回收利用長(zhǎng)效機(jī)制,有效帶動(dòng)農(nóng)民群眾撿拾廢舊農(nóng)膜的積極性,促進(jìn)了全市廢舊農(nóng)膜回收利用各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。 四是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),引導(dǎo)全民參與。在春秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)節(jié),督促縣區(qū)采取流動(dòng)宣傳車(chē)、樹(shù)立明顯固定宣傳標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立回收網(wǎng)點(diǎn)的引導(dǎo)信息標(biāo)牌等方式,廣泛宣傳廢舊農(nóng)膜回收利用相關(guān)政策,進(jìn)一步深化鞏固群眾廢舊農(nóng)膜回收意識(shí),引導(dǎo)形成專(zhuān)業(yè)力量和社會(huì)力量共同參與的良好氛圍。各縣區(qū)在地膜覆蓋面積較大的區(qū)域制作宣傳標(biāo)牌、宣傳標(biāo)語(yǔ),常態(tài)化組織回收企業(yè)在全縣域村莊、道路、鐵路沿線撿拾亂棄的廢舊農(nóng)膜,利用回收企業(yè)撿拾宣傳車(chē)播放《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》錄音開(kāi)展宣傳活動(dòng)。2022年,全市共開(kāi)展宣傳培訓(xùn)101場(chǎng)次,宣傳培訓(xùn)8642人(次),深化了開(kāi)展廢舊農(nóng)膜回收利用保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境認(rèn)識(shí)。 五是狠抓督促檢查,推動(dòng)工作落實(shí)。我局市農(nóng)業(yè)生態(tài)中心堅(jiān)持把廢舊農(nóng)膜回收利用作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要抓手,在春耕生產(chǎn)和秋收播種關(guān)鍵農(nóng)時(shí),采取明察暗訪和隨機(jī)抽查方式,加大督促檢查力度,對(duì)7縣區(qū)重點(diǎn)區(qū)域廢舊農(nóng)膜回收情況和回收企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行全面督查,通報(bào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,在傳導(dǎo)壓力中促進(jìn)了措施落實(shí),有力推動(dòng)全市廢舊膜回收利用工作順利開(kāi)展。各縣區(qū)也加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)區(qū)域的督查,增加督查頻率,擴(kuò)大督查面,逐級(jí)傳導(dǎo)工作壓力,進(jìn)一步增強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用工作的責(zé)任感和主動(dòng)性,組織各縣廢舊農(nóng)膜回收企業(yè)對(duì)棄置于田間地頭、公路沿線、溝渠河道、蔬菜園區(qū)等區(qū)域的廢舊農(nóng)膜進(jìn)行集中撿拾,促進(jìn)廢舊農(nóng)膜常態(tài)化回收利用。 通過(guò)近年來(lái)的不懈努力,全市廢舊農(nóng)膜回收利用體系基本建立,農(nóng)民群眾回收意識(shí)逐步提高,昔日廢舊農(nóng)膜在田間地頭、河道溝渠亂堆亂倒現(xiàn)象得到遏制,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。但由于全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施先天條件差和財(cái)政投入相對(duì)不足原因,目前還存在以下問(wèn)題:一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)不平衡,農(nóng)民交售廢舊農(nóng)膜還不夠方便;二是有的農(nóng)民群眾環(huán)保意識(shí)淡薄,自主撿拾回收廢舊農(nóng)膜積極性不高;三是部分廢舊農(nóng)膜回收企業(yè)規(guī)模較小,生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋,影響包片回收利用工作開(kāi)展;四是縣區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)保站人員偏少,對(duì)工作的督促相對(duì)較少,措施落實(shí)還待加強(qiáng)。 下一步,我局堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),立足職責(zé)職能,堅(jiān)決將廢舊農(nóng)膜回收利用工作作為深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要措施,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相統(tǒng)籌,進(jìn)一步提高重視程度和推進(jìn)強(qiáng)度,加大工作力度,強(qiáng)化措施落實(shí),持續(xù)提升鞏固全市廢舊農(nóng)膜回收利用工作。一是加大宣傳動(dòng)員力度,提高廣大農(nóng)民群眾參與防治“白色污染”的自覺(jué)性和積極性;二是引導(dǎo)回收企業(yè)積極參與交流學(xué)習(xí),不斷提升自身的回收加工能力,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和回收利用積極性;三是加強(qiáng)督促檢查,嚴(yán)格目標(biāo)考核管理,確保全市廢舊農(nóng)膜回收利用持續(xù)開(kāi)展;四是健全完善廢舊農(nóng)膜回收體系建設(shè),在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地膜覆蓋量大的區(qū)域,增設(shè)廢舊農(nóng)膜回收點(diǎn),方便農(nóng)民交售。 感謝貴委對(duì)我們工作的關(guān)注和支持,歡迎在今后工作中,一如既往地支持和指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作! 聯(lián)系單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室 電話(huà):8212066 天水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 2023年8月11日 |
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