甘肅12316政策法規專家劉軍德回答：

農業農村改革在全會的《決定》中占的分量是很重的，《決定》中專門有一章對完善城鄉融合發展體制機制作出系統部署，明確了農村改革的重點任務，為新征程上推進農村改革提供了重要遵循和依據。主要是要抓好三個方面的工作，也是農村改革三大領域的重點任務。

一是堅持鞏固和完善農村基本經營制度。中國的改革發源于農村，農村改革到今年已經是第46個年頭，這46個年頭，農村改革最重要的成果是什么呢？就是形成了農村的基本經營制度。2016年4月25日習近平總書記在安徽小崗村主持召開的農村改革座談會上強調，“我國農村改革是從處理好農民和土地關系開啟的”，“最大的政策就是必須堅持和完善農村基本經營制度”。農村的基本經營制度是黨的農村政策的基石，農村基本經營制度從政策上來講是有明確要求的，有三個支柱性的政策。第一是堅持農村土地集體所有制，第二是堅持家庭經營的基礎性地位，第三是堅持穩定土地承包關系。黨的二十屆三中全會《決定》對鞏固和完善農村基本經營制度作出了具體部署，強調有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，深化承包地所有權、承包權、經營權“三權分置”改革，發展農業適度規模經營。從農村改革之初第一輪土地承包算起的話，第二輪土地承包到期后再延長30年，農村土地承包關系將保持長達75年，這就體現了長久不變的要求。還要繼續引導土地經營權的有序流轉，健全農業經營體系，健全農業社會化服務體系，更好把小農戶引入現代農業發展軌道。還要特別強調一點，土地流轉必須要堅持依法自愿有償的原則，土地流轉不得違背農民的意愿，不得損害農民的利益，不得改變土地的用途。嚴禁通過下指標定任務或者是將流轉面積、流轉比例納入政績考核等方式推動土地流轉。

二是堅持農業農村優先發展。《決定》專列一節叫完善強農惠農富農支持制度，對完善鄉村振興投入機制、優化農業補貼政策體系、完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制、健全種糧農民收益保障機制、建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制等作出具體部署。農業農村優先發展是解決“三農”問題的一個重要方針，具體講就是“四個優先”，在干部配備上要優先考慮，在要素配置上要優先滿足，在資金投入上要優先保障，在公共服務上要優先安排。這是黨中央明確的要求，要把“四個優先”落到具體的改革舉措中，還有大量的工作要做，要推動采取更加有力的舉措，加快補齊農業農村發展的短板。?

三是堅持城鄉融合發展。習近平總書記強調，“振興鄉村，不能就鄉村論鄉村，還是要強化以工補農、以城帶鄉”。要統籌推進新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，逐步縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮發展。要加快推進農業轉移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本服務制度，推動符合條件的農業轉移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等享受同遷入地戶籍人口同等權利。

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