近期，省政府辦公廳印發了《甘肅省人民政府辦公廳關于進一步加強高標準農田建設的意見》（甘政辦發〔2023〕52號）（以下簡稱《意見》）。圍繞文件出臺的背景和主要內容，省農業農村廳一級巡視員梁仲科同志接受了甘肅省人民政府門戶網站《在線訪談》欄目專訪。

甘肅省人民政府門戶網站：請您介紹下《意見》出臺的背景和意義。

梁仲科：近年來中央一號文件和《國務院關于全國高標準農田建設規劃（2021—2030年）的批復》（國函〔2021〕86號）、《國務院辦公廳關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發〔2019〕50號）等，對高標準農田建設提出了具體要求，我省也相應出臺了規劃和實施意見。今年，為有效解決當前高標準農田建設中存在的問題短板和薄弱環節，到2035年，逐步把全省永久基本農田全部建成高標準農田，我們結合我省實際，在廣泛調研和征求意見的基礎上，出臺了《意見》。

甘肅省人民政府門戶網站：請問《意見》提出了什么工作目標？

梁仲科：《意見》明確了具體目標：到2035年，要逐步把全省永久基本農田全部建成高標準農田。通過完善建設內容、加強建設管理和持續改造提升，全省高標準農田建后管護水平進一步提升，糧食生產基礎不斷夯實。

甘肅省人民政府門戶網站：《意見》對高標準農田建設資金投入哪些舉措？

梁仲科：針對高標準農田建設投入不足的問題，我們提出拓寬各級財政資金、政府專項債券、信貸資金、社會資本4個方面的投融資渠道。一是加大財政資金整合。在積極爭取中央農田建設補助資金的同時，省級財政承擔地方投入主要支出責任，省級統籌自有財力、行業部門相關資金等用于高標準農田建設。縣（市、區）政府要加大高標準農田建設資金投入力度，按照每畝不低于300元的標準安排資金，力爭中央和地方畝均投入不低于國家評價激勵要求。二是用好政府專項債券。可以將新增耕地指標調劑和耕地地力提升產能增加、租金溢價等收益作為償債來源，將爭取更多項目通過國家發展改革委、財政部審核，納入專項債券支持范圍。三是統籌相關信貸資金。進一步加大政策性信貸資金投入，積極利用中長期信貸資金開展高標準農田建設，財政對信貸資金投入高標準農田建設的給予貼息扶持。四是鼓勵社會資本投入。支持龍頭企業、村集體經濟組織、農民專業合作社、家庭農場等經營主體通過土地流轉等方式開展高標準農田建設，實現規模化經營。

甘肅省人民政府門戶網站：《意見》對全省高標準農田建設是如何進行分區分類建設的？

梁仲科：對于我省高標準農田建設標準針對性不強的問題，我們制定了分區分類建設內容及投資標準。將全省分為三個分區，為各地開展項目建設提供更加清晰的指南。河西及沿黃灌區：重點推行“小塊變大塊、分散變集中”高效節水灌溉建設模式。丘陵山地區：重點推行“整山系、整流域”高標準梯田建設模式。采取“二合一”“三合一”辦法，將“坡地”改“平地”、“窄田”并“寬田”、“多臺”變“一臺”。隴東旱塬區：重點推行“集中連片”旱地高效糧食生產基地建設模式。采取集中連片、“小塊變大塊、分散變集中”方式，實施土地平整，建設田間道路和補充灌溉（大口窖等）、排水溝渠及積雨設施等。

甘肅省人民政府門戶網站：《意見》對全省高標準農田建設項目管理有哪些要求？

梁仲科：高標準農田建設任務重、涉及面廣、責任重，要重點把好八個關口。嚴格項目儲備，實行項目儲備庫制度，明確高標準農田建設優先序，做到“儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批”。嚴格資質審查，實行負面清單制度，對發生嚴重質量問題和弄虛作假的從業單位和人員，依法依規納入清單管理。嚴格項目初設，科學合理確定單個項目的建設規模和建設內容，做到初步設計與生產實際、建設標準相一致。嚴把項目實施，抓好項目建設全過程質量管理，嚴格落實公開公示、政府采購、合同管理、調整審批、質量檢測等制度。嚴格項目驗收，全面核查項目建設內容、工程質量、資金到位和使用、管理制度執行等情況，加大項目驗收的抽查比例，對不合格項目進行限期整改。嚴格資金使用，加強項目資金到位及執行情況的監督檢查，加快資金撥付進度，提高資金使用效益。規范上圖入庫，規范、準確填報高標準農田建設項目基礎信息，按照項目立項、完工、竣工驗收3個階段，及時完成上圖入庫。加強建后管護，將高標準農田建設管護員納入村級公益性設施共管共享崗位進行管理，確保建成一畝、管好一畝。

甘肅省人民政府門戶網站：如何保障《意見》的落地實施？

梁仲科：為了保障《意見》的貫徹落實，每條措施都明確實施單位，靠實工作責任。省直部門根據《意見》即將出臺《甘肅省高標準農田貸款貼息實施辦法》《甘肅省高標準農田分區分類建設內容和投資標準》《甘肅省高標準農田考核激勵獎懲辦法》等重要文件，從體制機制進一步完善高標準農田政策。具體來講：一是加強組織領導。省政府成立高標準農田建設協調推進領導小組，全面負責相關工作。領導小組每年召開一次現場推進會議，總結推廣好的經驗做法，營造高標準農田建設良好氛圍。進一步強化市（州）、縣（市、區）政府一把手高標準農田建設第一責任人責任，抓好規劃實施、任務落實、資金保障、監督評價和運營管護等工作。二是加大考核激勵。出臺全省高標準農田建設考核評價獎懲實施辦法，建立高標準農田當年建設成效與次年建設任務掛鉤機制，把高標準農田建設成效作為實施鄉村振興戰略考核、耕地保護和糧食安全責任制考核的重要內容，鼓勵大干大支持、多干多支持。三是做好培訓宣傳。加大高標準農田技術人員培訓，及時總結推廣高標準農田建設經驗，自覺接受社會各界和新聞輿論監督，及時回應群眾關切，營造良好氛圍。