2024年中央一號文件，以推進鄉村全面振興為主題，以學習運用“千萬工程”經驗為主線，對2024年及今后一個時期的“三農”工作作出全面部署，我們要立足實際，統籌謀劃，學習運用“千萬工程”蘊含的發展理念、工作方法和推進機制，全面推進鄉村振興，努力繪就隴原宜居宜業和美鄉村新畫卷。
推動城鄉一體化融合發展。支持在資源稟賦、交通條件、產業基礎等方面具有比較優勢的重點鄉鎮大力培育支柱產業，發展成為商貿流通、文化旅游等專業功能鄉鎮，打造一批高質量發展、高品質生活、高效能治理的城鄉一體化融合發展新典范，為城鄉一體化融合發展增添動能。推動新型城鎮化建設，不斷增強對農村地區的輻射帶動。充分利用技術能力、開放平臺、市場資源，推進城鄉基本公共服務標準統一，制度并軌，強化以工補農、以城帶鄉，因地制宜分類推進宜居宜業和美鄉村建設，讓城市與鄉村既協同互促又各具特色，實現鄉村和城市各美其美、美美與共。
統籌鄉村基礎設施和公共服務合理布局。加大農村社會保障投入力度，財政支出適度向農村傾斜，梯度配置縣鄉村公共資源，發展城鄉學校共同體、緊密型醫療衛生共同體、養老服務聯合體，利用“暖心食堂”“互助養老”等新舉措解決“空巢”老人養老問題。持續加強人居環境綜合整治，統籌推進“美麗庭院”創建工作、“四好農村路”高質量發展，推動服務類設施城鄉統籌建設和老舊設施及時改造，讓農村具備現代化生產生活條件。
培育壯大農業全產業鏈。持續推進高標準農田建設和種業振興，全面落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，保障糧食和重要農產品穩定安全供給。以種養業為依托，開發農業多種功能，謀篇布局發展“土特產”，推動電子商務、農業生產托管服務、休閑農業和鄉村旅游等新業態提速發展，提升農業產業鏈供應鏈現代化水平。堅持規劃引領、政府引導，深化農村資源要素市場化配置改革，充分發揮龍頭企業在農業產業鏈、價值鏈、利益鏈中的輻射帶動作用，推動農業與工業、物流、休閑旅游、信息技術服務等多元化業態深度融合，培育鄉村特色產業集群。強化政策支持，尊重鄉村自然生態資源，通過碳排放交易、生態產品價值實現等機制推動生態資源“變現”。
以數字化賦能宜居宜業和美鄉村建設。組織實施鄉村數字新基建項目，推動農資監管、農產品流通、集體經濟監管等領域數字化應用場景建設，鼓勵探索農業生產智能轉型。針對不同地形特點，推廣無人對靶噴藥機、無人除草機、采摘機器人等智慧農業裝備應用，實現農業生產管理智能化。重視數字技術在鄉村治理中的應用，構建鄉村信息交互、共享及溝通數字化平臺，提升村民數字素養，進行農民數字技術知識普及和推廣，激發農民參與鄉村治理的積極性和主動性。
持續增加農民收入。積極引導群眾有效就近就業。做好東西部勞務協作、外出務工、職業技能提升及創新創業培訓工作，確保外出務工群體穩崗穩收；鼓勵勞動密集型企業在基層投資建廠，支持群眾利用當地資源自主創業。深入推進農村集體產權制度改革，發展新型農業經營主體，拓展農技推廣、土地托管、代耕代種、烘干收儲、農資配送等農業生產性服務，增加農民經營性和財產性收入。
推動鄉村文化傳承保護與挖掘利用。做好政策宣講工作，講好黨的路線方針和惠農政策。加強農村精神文明建設，利用好鄉村文化長廊、文化禮堂、農村大舞臺、村史館和農家書屋，實施公民道德建設工程，引導農民轉變思想觀念。推動鄉土文化的保護和傳承，加強鄉村文化遺產的發掘保護傳承，通過“節日+主題”等活動讓傳統節日煥發時代新韻，推廣當地特色鄉村文化，通過古建筑修繕、特色小鎮建設、文創產業發展、文化遺產利用等，讓鄉村文化更具時代生命力。
構建和諧有序的鄉村現代治理體系。創新基層黨組織引領鄉村治理，通過“志愿者＋信用賦分”、基層權責清單、“三治結合”等新模式，黨員志愿服務驛站、家風廣場、“群眾說事”等新形式，有效促進農村社會和諧穩定。加強法治教育，利用各種媒介進行法律知識普及和傳播，引導農民遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法。加大鄉村誠信體系建設，開展社會信用建設政策宣講。深入開展農村移風易俗行動，有效發揮村規民約和家教家風功能，破除鋪張浪費、大操大辦、天價彩禮、厚葬薄養、封建迷信等陳規陋習。
作者為省社會科學院決策咨詢研究所研究員
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