2022年，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央依法治國方略，認真落實省委省政府全面依法治省部署，扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)各項工作，為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下。
一、主要工作開展情況
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想納入廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，不斷強化法治思維和法治意識，增強依法行政、依法辦事的思想自覺和行動自覺。將習(xí)近平法治思想、憲法、民法典和涉農(nóng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)列入干部培訓(xùn)規(guī)劃，推動廳系統(tǒng)黨員干部用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
（二）切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅持把法治建設(shè)擺在農(nóng)業(yè)農(nóng)村全局工作的重要位置，廳主要領(lǐng)導(dǎo)認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，多次聽取法治建設(shè)工作專題匯報，及時研究解決依法行政、依法治農(nóng)工作中的重大問題，并結(jié)合黨的二十大精神宣傳貫徹，在甘肅日報發(fā)表《堅持法治引領(lǐng) 保障鄉(xiāng)村振興》署名文章。加強法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)，建立了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)班子集體負責(zé)、部門分工落實、全體干部共同參與的工作推進機制。高度重視法律顧問作用發(fā)揮，長期聘請法律顧問，為廳系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)提供法律指導(dǎo)。
（三）推進涉農(nóng)地方性法規(guī)立改廢。圍繞推進鄉(xiāng)村振興，配合省人大完成了《甘肅省鄉(xiāng)村振興促進條例》起草、制定工作；圍繞推進高質(zhì)量發(fā)展，報請省人大完成了《甘肅省實施
（四）加強規(guī)范性文件管理。認真落實規(guī)范性文件管理和公平競爭審查有關(guān)規(guī)定，加強對規(guī)范性文件的審核論證、報備和公平競爭審查工作。組織對《甘肅省“甘味”農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄管理辦法》等11份規(guī)范性文件進行合法性審核，并及時報備公布，未出現(xiàn)被上級部門備案審查糾錯的情況。組織對涉及市場主體經(jīng)濟活動的6份規(guī)范性文件進行公平競爭審查自查，推動公平競爭審查制度有序?qū)嵤Ｆ鸩荨陡拭C省農(nóng)村亂占耕地建住宅類房屋專項整治試點工作實施方案》（省政府代擬稿）時，組織開展了風(fēng)險評估。
（四）加強農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法。一是持續(xù)深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，全省有12個市州、74個縣區(qū)已成立農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊，核定編制2129人，實際到崗1859人。二是持續(xù)推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全省有12個市縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)成功創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法示范窗口。三是持續(xù)提升執(zhí)法能力。組織開展農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大調(diào)研和大練兵活動，舉辦全省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法骨干培訓(xùn)班，切實提升執(zhí)法人員素質(zhì)和能力，加強隊伍建設(shè)，樹立農(nóng)業(yè)執(zhí)法良好形象。四是嚴(yán)查涉農(nóng)違法行為。緊盯種子和耕地兩個要害，組織全省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)加大農(nóng)資質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、植物新品種權(quán)保護、長江黃河禁捕等重點領(lǐng)域執(zhí)法檢查力度，依法查處涉農(nóng)違法案件1111起，調(diào)處涉農(nóng)糾紛412起。五是加強行刑銜接，會同省檢察院、省公安廳制定印發(fā)了關(guān)于加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作的實施意見，2022年全省移送司法機關(guān)涉農(nóng)違法犯罪案件28起。
（六）強化行政執(zhí)法監(jiān)督。一是著力規(guī)范行政執(zhí)法行為。根據(jù)法規(guī)制修訂情況，及時調(diào)整完善了《甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單》。二是全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。指導(dǎo)市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認真落實“三項制度”，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。組織在甘肅省信用信息報送系統(tǒng)推送行政許可信息2775條，累計公示9472條。三是組織開展農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評查，評選公布了2022年全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法10大典型案例。四是推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度落實。聯(lián)合省市場監(jiān)管局等部門組織對農(nóng)藥、種子、肥料、農(nóng)機產(chǎn)品等4個方面5項行政權(quán)力事項開展了年度部門聯(lián)合隨機抽查工作，強化事中事后監(jiān)管。
（七）深化“放管服”改革。一是積極推動政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，科學(xué)編制67項政務(wù)服務(wù)事項目錄，及時準(zhǔn)確掛接數(shù)據(jù)資源。完成47類國辦證照類型歸集，上傳2萬余條政務(wù)信息。二是推進證明事項告知承諾制工作，對13個事項的6類證明事項實行告知承諾辦理，有效提高辦事效率。三是創(chuàng)新服務(wù)模式，圍繞“我要開農(nóng)藥店”一件事，打造了“一套材料、一次告知、一表申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”的“一件事一次辦”服務(wù)新模式。四是做好行政許可事項集中受理、督辦工作，全年共受理行政許可申請3736件，全部在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。
（八）推進普法依法治理。一是著力落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”“誰主管誰普法”。制定年度計劃和責(zé)任清單，明確重點任務(wù)和工作要求，與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實。二是著力抓好重點法規(guī)普法。充分利用中國農(nóng)民豐收節(jié)、12.4憲法宣傳周等活動，抓好《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》和新頒布、新修訂涉農(nóng)法律法規(guī)及疫情防控法律法規(guī)宣傳。舉辦了《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》專題講座，開展了“憲法進鄉(xiāng)村主題日”系列宣傳活動，全省共組織開展各類“送法下鄉(xiāng)”活動1800多場次，發(fā)放宣傳資料28萬余份，解答農(nóng)民群眾咨詢130多萬人次。三是著力推進農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作，截止2022年底全省已實現(xiàn)在8228個行政村有學(xué)法用法示范戶，覆蓋率達到51.2%。
二、存在問題及2023年工作重點
近年來，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳大力加強依法行政能力建設(shè)，依法履職的水平不斷提升，但與人民群眾對法治政府建設(shè)的新期待、與加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新形勢和建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的新要求相比，還存在一定差距，主要表現(xiàn)為全省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革尚未完全到位，縣一級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力量薄弱、保障不足、普法宣傳工作創(chuàng)新不夠等問題。2023年，我廳將以黨的二十大精神為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞“三農(nóng)”中心工作和重點任務(wù)，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)，有效發(fā)揮法治對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用、對農(nóng)村改革的引領(lǐng)作用、對鄉(xiāng)村治理的保障作用、對政府職能轉(zhuǎn)變的促進作用。重點做好以下工作：
（一）推進農(nóng)業(yè)地方立法工作。落實省人大、省政府2023年立法計劃，重點抓好農(nóng)作物種子、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品牌、小雜糧和種子基地、肥料管理等方面的地方性法規(guī)、規(guī)章制修訂工作。
（二）加強農(nóng)業(yè)普法教育工作。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以《甘肅省鄉(xiāng)村振興促進條例》頒布實施為契機，結(jié)合“3.15”、中國農(nóng)民豐收節(jié)、“12.4”法制宣傳周等節(jié)點，加強涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳教育，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，推進鄉(xiāng)村治理，營造良好法治化發(fā)展環(huán)境。
（三）加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作。圍繞保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，聚焦重點領(lǐng)域，組織開展專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售假劣、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營使用禁限用藥品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等違法違規(guī)行為，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（四）推動優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村營商環(huán)境。以開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動為契機，持續(xù)深化“放管服”改革，積極推行證明事項告知承諾制和高頻事項“省內(nèi)通辦”，深入推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷規(guī)范農(nóng)業(yè)依法行政行為，進一步激活市場、激活要素、激活主體，促進全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展。
（五）持續(xù)改進工作作風(fēng)。以“三抓三促”活動為契機，樹牢和弘揚學(xué)習(xí)之風(fēng)、實干之風(fēng)、力行之風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，主動履職盡責(zé)、真抓實干。在重點工作推進上，建立任務(wù)清單、責(zé)任清單，實行調(diào)度、通報制度，做到工作有目標(biāo)、績效有考核、結(jié)果有排名，確保重點工作有抓手、有進度、有成效。
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