天水市農(nóng)業(yè)局關(guān)于2018年全市種植業(yè)重點(diǎn)工作的安排意見
天農(nóng)發(fā)〔2018〕75號(hào)
各縣區(qū)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）局，局屬有關(guān)單位：
2018年，全市種植業(yè)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中央、省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體部署，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)農(nóng)民增收和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)能為目標(biāo)，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)，突出富民產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)扶貧，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進(jìn)全市種植業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。貫徹落實(shí)省農(nóng)牧廳2018年全省種植業(yè)重點(diǎn)工作安排意見，結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)做好以下工作：
一、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，提升糧食生產(chǎn)能力
認(rèn)真落貫徹實(shí)《2018年全市穩(wěn)定糧食生產(chǎn)行動(dòng)方案》，堅(jiān)持“保、調(diào)、穩(wěn)、擴(kuò)”的發(fā)展導(dǎo)向，積極調(diào)整優(yōu)化糧食作物品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，用高產(chǎn)糧食作物替代低產(chǎn)品種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食品種，不斷挖掘糧食產(chǎn)能。全面落實(shí)糧食省長責(zé)任制，抓好“地膜、種子、植保、沃土、農(nóng)機(jī)”科技增糧措施的落實(shí)，提升糧食生產(chǎn)水平。認(rèn)真落實(shí)《甘肅省糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作方案》和《天水市人民政府關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的實(shí)施意見》，按照農(nóng)業(yè)部、國土資源部、國家發(fā)展改革委制定的《糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定技術(shù)規(guī)程（試行）》，做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定和保護(hù)工作。重點(diǎn)推廣抗旱、抗銹耐銹、優(yōu)質(zhì)中筋面條型小麥品種，確保夏糧總產(chǎn)穩(wěn)定在42萬噸以上；重點(diǎn)推廣抗旱、抗病、抗倒、株型緊湊、適宜密植、適宜機(jī)收或粒收的糧飼兼用型玉米新品種和抗旱、抗晚疫病、淀粉加工型、全粉加工型、主食加工型、菜用型馬鈴薯品種，力爭秋糧產(chǎn)量穩(wěn)定在78萬噸以上。大力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，配套優(yōu)良品種、機(jī)械化作業(yè)、病蟲害綜合防治、測土配方施肥、綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建等技術(shù)和措施，著力提高單產(chǎn)水平。重視保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，加大對種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)組織的扶持力度，提升機(jī)種機(jī)收、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)田灌排等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)水平，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。2018年，全市計(jì)劃落實(shí)糧食播種面積455萬畝左右，糧食總產(chǎn)達(dá)到120萬噸以上。
二、優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量
認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件和全國、全省春管春耕暨種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作（視頻）會(huì)議精神，全面落實(shí)《全市種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2016—2020）》和《天水市農(nóng)業(yè)局推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，不斷鞏固和提升特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益。適度調(diào)減條銹病核心越夏區(qū)、淺山干旱區(qū)等非優(yōu)勢區(qū)小麥面積，立足區(qū)域優(yōu)勢，做大做強(qiáng)蔬菜、中藥材、馬鈴薯等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展食用菌、優(yōu)質(zhì)小雜糧。認(rèn)真落實(shí)《甘肅省蔬菜（中藥材、馬鈴薯）產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧三年行動(dòng)工作方案》和《天水市蔬菜（中藥材、馬鈴薯）產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧三年行動(dòng)實(shí)施方案》，確保完成2018年階段性任務(wù)目標(biāo)。蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好武山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)科技示范園、甘谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等省市蔬菜示范園（區(qū)）、市縣區(qū)蔬菜示范點(diǎn)（基地）建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施工作，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色高原夏菜和冬春淡季設(shè)施蔬菜，提高精細(xì)菜比重，今年新增蔬菜2萬畝，蔬菜總面積達(dá)到135萬畝，其中設(shè)施蔬菜面積達(dá)到34.6萬畝。中藥材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)抓好市縣區(qū)中藥材示范點(diǎn)（基地）建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)黨參、半夏、紅黃芪、柴胡、當(dāng)歸等道地中藥材標(biāo)準(zhǔn)化栽培、綠色防控、無害化貯藏及初加工等技術(shù)推廣，鼓勵(lì)中藥材龍頭加工企業(yè)拓展基地，帶動(dòng)貧困區(qū)域發(fā)展中藥材，今年新增中藥材面積5萬畝，總面積達(dá)到40萬畝。強(qiáng)化馬鈴薯脫毒種薯質(zhì)量監(jiān)管，提升脫毒種薯全覆蓋水平，年內(nèi)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯面積穩(wěn)定在105萬畝左右。
三、發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提升綠色發(fā)展水平
（一）實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)
深入貫徹綠色發(fā)展理念，按照“一控兩減三基本”要求，落實(shí)《到2020年化肥農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)方案》，實(shí)施好化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和先進(jìn)施藥機(jī)械，推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，集成推廣化肥減量增效技術(shù)，推廣“精（推進(jìn)精準(zhǔn)施肥）、調(diào)（調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)）、改（改進(jìn)施肥方式）、替（有機(jī)肥替代化肥）”四大技術(shù)，有效減少化肥農(nóng)藥使用量，化肥農(nóng)藥利用率分別達(dá)到38%以上，將化肥農(nóng)藥使用量零增長列入糧食安全省長責(zé)任制和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展考核指標(biāo)，推進(jìn)工作任務(wù)的落實(shí)。
（二）積極開展耕地輪作休耕試點(diǎn)
秦州區(qū)要高度重視耕地休耕制度試點(diǎn)工作，堅(jiān)持把開展耕地休耕試點(diǎn)工作作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要措施，積極探索休耕組織方式和政策體系，集成推廣種地養(yǎng)地和綜合治理相結(jié)合的生產(chǎn)技術(shù)模式，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念和傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)慣，抓好《耕地休耕試點(diǎn)工作實(shí)施方案》各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，確保取得積極成效。各縣區(qū)要按照省上統(tǒng)一部署，積極學(xué)習(xí)和借鑒試點(diǎn)縣區(qū)取得的成效，爭取省上擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)面積，鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體和農(nóng)民主動(dòng)探索和參與耕地輪作休耕，做到種地養(yǎng)地相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。
（三）開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)
以果菜等用肥、用藥量大的作物和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)區(qū)、品牌基地為重點(diǎn)，在有機(jī)肥資源量100萬噸以上，基礎(chǔ)條件好、積極性高的縣區(qū)開展整縣有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，加快形成可復(fù)制、可推廣的組織方式和技術(shù)模式。落實(shí)《天水市蔬菜產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧三年行動(dòng)實(shí)施方案》扶持政策，支持麥積區(qū)和甘谷縣實(shí)施有機(jī)肥替代化肥示范縣創(chuàng)建項(xiàng)目。加大技術(shù)指導(dǎo)，分區(qū)域、分品種制定有機(jī)肥替代化肥技術(shù)模式和施肥管理技術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)農(nóng)民、種植大戶和家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體科學(xué)施肥。探索政府購買服務(wù)，撬動(dòng)社會(huì)資本參與果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民多用有機(jī)肥。
（四）加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營和使用監(jiān)管
嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》，推進(jìn)農(nóng)藥追溯體系建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)、安全使用農(nóng)藥。嚴(yán)格實(shí)施限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營，推行專柜銷售、實(shí)名購買、電子檔案和追溯管理。加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營門店檢查，加大農(nóng)藥標(biāo)簽抽檢，限制使用農(nóng)藥銷售實(shí)名備案率達(dá)到100%。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥，嚴(yán)格落實(shí)按標(biāo)簽標(biāo)注登記防治范圍和安全間隔期用藥，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。做好小宗作物科學(xué)用藥指導(dǎo)，緩解小宗作物用藥短缺問題。推進(jìn)以農(nóng)藥殘留監(jiān)控為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，保障從田間地頭到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織對農(nóng)民使用農(nóng)藥提供指導(dǎo)和服務(wù)。
（五）持續(xù)推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展
開展種植業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)、區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。積極開展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，推廣“畜—沼—糧（果、菜）”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、以養(yǎng)帶種、以種促養(yǎng)，將種植業(yè)作為畜禽糞污的“消納池”，促進(jìn)地力培肥和畜禽糞污綜合利用。抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收、尾菜處理和農(nóng)作物秸稈綜合利用，廢舊農(nóng)膜回收、尾菜處理和農(nóng)作物秸稈綜合利用率分別達(dá)到80.2%、42%和83%。
四、抓好重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
（一）發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)
以17個(gè)萬畝、120個(gè)千畝、179個(gè)500畝、306個(gè)百畝全膜雙壟溝播技術(shù)示范點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，以68萬畝頂凌覆膜工作為抓手，積極實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大機(jī)械覆膜面積，確保82萬畝全膜雙壟溝播技術(shù)示范任務(wù)完成。加大廢舊農(nóng)膜回收力度，積極推廣一膜多用、保護(hù)性耕作等技術(shù)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。結(jié)合國家節(jié)水行動(dòng)，加快推進(jìn)品種節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、設(shè)施節(jié)水、機(jī)制節(jié)水，重點(diǎn)推廣膜下滴管、壟膜溝灌和水肥一體化技術(shù)，創(chuàng)新高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，構(gòu)建節(jié)水型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系。
（二）推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升
落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，通過增施有機(jī)肥、秸稈還田、種植綠肥、耕地輪作、保護(hù)性耕作等措施，全面提升耕地質(zhì)量水平，力爭完成測土配方施肥技術(shù)面積602萬畝，配方肥施用面積達(dá)到225萬畝，農(nóng)機(jī)深松整地面積1.5萬畝。加強(qiáng)健全耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測點(diǎn)和監(jiān)測體系建設(shè)，結(jié)合第三次全國土地調(diào)查，認(rèn)真做好耕地質(zhì)量等級評價(jià)。加強(qiáng)耕地退回污染區(qū)域和輪作休耕區(qū)域耕地質(zhì)量監(jiān)測，做好農(nóng)業(yè)污染源普查，探索建立耕地質(zhì)量監(jiān)測信息系統(tǒng)。
（三）開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建
堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)整建制、整區(qū)域、整流域綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建。按照優(yōu)勢作物向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中的原則，抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建作物區(qū)域布局。積極開展綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，集成示范一批綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，促進(jìn)糧食生產(chǎn)向綠色生產(chǎn)環(huán)保、資源高效利用、生產(chǎn)效能提升發(fā)展，確保關(guān)鍵技術(shù)、優(yōu)良品種普及推廣，擴(kuò)寬創(chuàng)建內(nèi)涵，提升創(chuàng)建質(zhì)量，擴(kuò)大示范效應(yīng)，增強(qiáng)糧食發(fā)展?jié)撃埽I(lǐng)綠色發(fā)展。
（四）做好重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治
科學(xué)制定重大病蟲害防控預(yù)案，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和病蟲信息發(fā)布，大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，做好小麥條銹病、馬鈴薯晚疫病等重大病蟲害綜合防控，減輕病蟲危害，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，開展應(yīng)急防治，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、綜合治理機(jī)制，堅(jiān)決遏制重大植物疫情蔓延傳播。重點(diǎn)開展主要農(nóng)作物重大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合發(fā)展，提升社會(huì)化服務(wù)水平，力爭全市專業(yè)化防治組織達(dá)到120個(gè)以上，全市病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到26%，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到36%，中短期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上，重大病蟲害防控效果達(dá)到80%以上，病蟲害損失控制在5%以下。
（五）推進(jìn)馬鈴薯主食化開發(fā)
加大適宜馬鈴薯主食加工的專用品種研發(fā)和引進(jìn)示范推廣力度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社建立生產(chǎn)基地，擴(kuò)大大西洋、隴薯7號(hào)、夏波蒂、克星1號(hào)、新大坪等專用品種種植面積。優(yōu)化馬鈴薯產(chǎn)品工藝，完善馬鈴薯主食產(chǎn)品配方及工藝流程，降低生產(chǎn)成本。積極拓展主食產(chǎn)品市場，加快馬鈴薯主食產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)食堂，開辟消費(fèi)渠道，壯大消費(fèi)群體。
（六）著力推進(jìn)種業(yè)加快發(fā)展
認(rèn)真落實(shí)《天水市深化種業(yè)體制改革提高育種創(chuàng)新能力實(shí)施方案》、《天水市農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，高度重視農(nóng)作物育制種工作，加強(qiáng)國家小麥改良中心天水分中心、國家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系天水綜合試驗(yàn)站、甘肅省航天育種工程技術(shù)中心開展小麥、玉米、馬鈴薯、蔬菜等新品種選育和示范推廣工作，加強(qiáng)繁種基地建設(shè)，積極組織開展小麥品種等觀摩督導(dǎo)活動(dòng)，指導(dǎo)群眾科學(xué)選種、用種，推動(dòng)全市種業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。
五、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)災(zāi)情預(yù)警，減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失
（一）切實(shí)抓好農(nóng)情調(diào)度工作
繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)情信息調(diào)度和農(nóng)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)調(diào)度月歷報(bào)表，根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)和種植業(yè)工作進(jìn)度，及時(shí)上報(bào)文字信息材料。加強(qiáng)調(diào)查研究，做好小麥、玉米、馬鈴薯、蔬菜、中藥材等作物面積、產(chǎn)量、苗情長勢等農(nóng)情信息的收集、整理、傳遞、分析和發(fā)布。完善工作制度，固定農(nóng)情及農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，維護(hù)好監(jiān)測設(shè)備，做好農(nóng)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)（基點(diǎn)縣）、農(nóng)業(yè)物價(jià)、農(nóng)業(yè)成本、蔬菜生產(chǎn)者價(jià)格采集、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)卡片調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)送各種調(diào)度信息，更好地指導(dǎo)種植業(yè)生產(chǎn)。
（二）著力提高防災(zāi)抗災(zāi)能力
認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施方案》，堅(jiān)持抓好防災(zāi)減災(zāi)工作，強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)測預(yù)警，做好應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)與民政、氣象、水利部門的銜接，強(qiáng)化氣象災(zāi)害和農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布，推進(jìn)氣象信息進(jìn)村入戶工作，提前防范災(zāi)害性天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金使用，確保救災(zāi)資金全部用于恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)助，努力將災(zāi)害造成的損失降到最低程度。
（三）持續(xù)重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作
高度重視政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通銜接，做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策宣傳和推廣。積極配合保險(xiǎn)公司做好農(nóng)作物保險(xiǎn)、查勘定損工作，做到及時(shí)理賠，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，降低災(zāi)害損失。加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的調(diào)查研究，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)設(shè)施蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，更好發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用。
附表：
天水市農(nóng)業(yè)局
2018年3月26日
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