天水市農業局關于開展千名農業科技人員服務春耕生產助推產業扶貧活動的通知

天水市農業局關于開展千名農業科技人員服務
春耕生產助推產業扶貧活動的通知
天農發〔2018〕43號

各縣區農業（農機）局，市農科所，天水農業學校，局屬各單位：
　　去冬以來，我市各地氣溫偏低、降水較上年偏多，整體氣象條件對農業生產較為有利。目前，已進入春耕生產的關鍵時期。為了扎實推進春季農業生產各項工作順利開展，推動科技人員深入基層服務春耕生產，助推全市特色產業精準扶貧，局務會研究決定，從3月上旬到5月底，集中三個月時間，在全市開展“千名農業科技人員服務春耕生產助推產業扶貧活動”。現就有關事宜通知如下：
　　一、總體要求
　　深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央一號文件和全國、全省春管春耕暨種植結構調整工作（視頻）會議精神，按照省市農村、農業工作會議要求，以推進農業供給側結構性改革為主線，以服務春耕生產、優化種植結構、促進農業增效、農民增收為目標，以綠色發展為導向，突出富民產業培育和產業扶貧工作，動員全市農業科技人員，幫助解決貧困村貧困戶特色富民產業培育和春耕生產中的困難問題，積極開展以政策宣傳、技術指導、科技培訓、信息服務等為主要內容的“千名農業科技人員服務春耕生產助推產業扶貧活動”，迅速掀起全市春季田間管理和春耕備耕高潮，為全年農業工作開好頭、起好步。
　　二、人員組成
　　千名農業科技人員由市縣兩級組成，市級農業科技人員由局系統貧困村幫扶隊員、“三區”科技人才、科技特派員、業務骨干等組成，約200多人；縣級農業科技人員由縣區農業（機）局選派，每縣區120人以上。為了加強對活動的組織指導和督查，成立由市農業局主要領導為組長，各分管領導為副組長，市農科所、天水農校、各縣區農業（機）局主要負責人為成員的活動領導小組和市農業局領導為組長的6個督導組（名單見附件），領導小組辦公室設在市農業局種植業管理科，具體負責活動的組織實施、進展統計、信息匯總等工作。
　　三、重點工作
　　（一）做好特色產業精準扶貧
　　按照打贏脫貧攻堅戰總體目標和要求，深入實施貧困村富民產業提升工程，將《甘肅省蔬菜（中藥材、馬鈴薯）產業精準扶貧三年行動工作方案》及《天水市深度貧困地區脫貧攻堅實施方案》和《天水市蔬菜（中藥材、馬鈴薯）產業精準扶貧三年行動實施方案》提出的各項階段性任務落實到村、到戶。要圍繞“村有主導產業、戶有增收門路、人有致富技能”的目標，立足當地資源稟賦，深入實施“一村一品”產業培育工程。要按照“七個一批”的特色產業發展要求，充分發揮產業扶貧關鍵作用，進一步完善幫扶計劃，明確幫扶措施，靠實幫扶責任，提高幫扶成效。要配合推薦新型經營主體爭取省上特色產業發展貸款，加大產業扶貧技術培訓力度，發揮新型經營主體引領作用，完善產業帶貧機制，努力提高貧困村、貧困戶脫貧致富能力。 
　　（二）加快種植業結構調整
　　認真落實中央、省、市推進農業供給側結構性改革的一系列決策部署，落實《天水市農業局推進農業供給側結構性改革實施方案》確定的目標任務。要繼續堅持“保、調、穩、擴”的發展導向，穩定發展糧食生產，積極開展糧食生產功能區劃定工作。要大力調整優化農產品品種結構，全面優化農產品區域布局，深入開展綠色高產高效創建，發展多種形式適度規模經營，不斷鞏固和提升特色產業優勢，進一步提高農業供給質量和效益。要著力發展蔬菜、中藥材、馬鈴薯等特色優勢產業，積極發展專用小麥、專用馬鈴薯，調減條銹病核心區小麥面積，力爭糧食面積穩定在455萬畝以上，蔬菜、中藥材、馬鈴薯分別達到135萬畝、40萬畝、105萬畝。
　　（三）抓好頂淩覆膜任務落實 
　　充分認識以全膜雙壟溝播技術為主的旱作農業技術推廣的重要性，把旱作農業作為扶貧攻堅的基礎產業來培育，全力抓好頂凌覆膜工作，為全市糧食生產再獲豐收奠定基礎。要按照省農牧廳《關于做好頂淩覆膜工作的緊急通知》（甘農牧發〔2018〕25號）要求，加強組織領導，明確目標任務，完善工作措施，靠實工作責任，強化督促檢查，將任務分解到村，將面積落實到到戶、到田，將地膜發放到村到戶。要搶抓農時，廣泛宣傳動員，在土壤解凍后及時組織動員廣大農技人員和干部群眾開展頂凌覆膜工作。要以17個萬畝、120個千畝、179個500畝、306個百畝示范點為重點，嚴格技術標準，抓好技術培訓和指導服務，確保68萬畝頂凌覆膜任務保質保量完成。同時，要做好春季廢舊農膜回收工作，積極開展以舊換新試點，提高回收利用率。
　　（四）落實春耕生產各項措施
　　統籌安排春季田間管理和春耕備耕工作，及早落實各項措施，確保苗情轉化升級、物資足額供應、春播面積落實。要加強協調調度，提早做好種子、肥料、農藥、農膜等農資調運，保障春耕生產。要及時組織技術人員，深入鄉鎮開展農業科技服務，對貧困戶和其他特困群眾要逐戶進行摸排，建立臺賬，保障困難群眾春耕生產所需物資，做到技術到戶、到田。要發揮農機在春耕生產中的重要作用，做好機具檢修和機手培訓，推廣機耕整理、起壟覆膜、精量播種等技術，組織農機合作社開展代耕代種、跨區作業。要抓好田間管理，做好促弱轉壯、防旱、防凍、防病蟲工作，密切關注墑情、苗情變化，適時采取鎮壓劃鋤、澆水施肥等措施，不斷增強作物抗旱防凍能力，加強監測預警，做好小麥條銹病等重大病蟲害統防統治和應急防治，提高防控效果，減輕病蟲危害。
　　（五）推進蔬菜產業提質增效
　　認真落實蔬菜產業精準扶貧三年行動實施方案，重點抓好集約化良種種苗繁育場、高原夏菜綠色高產高效生產基地、設施蔬菜規模化生產基地、蔬菜儲藏保鮮庫建設、科技支撐和新技術培訓、有機肥替代化肥及綠色高產高效創建示范縣建設等項目的實施，加快貧困縣區蔬菜產業發展。要積極實施好蔬菜產業技改增效、百萬畝優質蔬菜基地建設工程，新增蔬菜面積2萬畝（其中設施蔬菜1萬畝），抓好市級蔬菜發展示范點、“三品一標”認證、品牌創建等工作。加強設施蔬菜生產技術指導，引導種植戶合理安排茬口，做好蔬菜集約化育苗技術、設施高效栽培模式的推廣及病蟲害綜合防治，確保春季蔬菜有效供給和質量安全。
　　（六）著力抓好農業安全生產
　　全面抓好農業安全生產工作，認真落實安全生產責任制，強化屬地管理責任，深入開展農機打非治違“三項行動”，加大農產品質量安全監管，嚴厲打擊各類非法生產經營行為，防范各類農業安全事故發生。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”和“三鐵三嚴”的要求組織開展春季農機安全生產大檢查，建立健全農機安全隱患排查治理制度，堅決防范和遏制較大以上農業機械事故發生。要繼續抓好全市農業行業涉及危險化學品安全綜合治理和以蘋果蠹蛾為主的有害生物疫情監測防控，加大對高毒禁用農藥監管力度，督促農藥經銷戶全面實行高毒農藥進銷臺帳制和實名購買制。要加強對農村戶用沼氣和大中型沼氣工程督查，健全農村沼氣安全生產行業監管的長效機制，杜絕各類農村沼氣安全事故的發生。
　　（七）深化農業農村綜合改革
　　全面貫徹落實省、市關于農村土地確權登記頒證工作的安排部署，抓緊完成農村土地承包經營權確權登記頒證收尾工作。認真落實市委、市政府《關于穩步推進農村集體產權制度改革的實施方案》，全面開展農村集體資產清產核資，不斷推進農村集體產權制度改革，加快發展壯大村級集體經濟。扎實推進農村“三變”改革，健全農村產權流轉交易市場，對村集體有形資產和無形資產折股量化，鼓勵村積極以集體資產資源參股農民合作社、經營穩健工商企業，消除村級集體經濟“空殼村”。認真貫徹落實《天水市農業支持保護補貼改革實施方案（試行）》，規范耕地地力保護補貼資金發放，積極引導農民采取秸稈還田、深松整地、科學施肥用藥、使用有機肥等綜合措施，不斷提高耕地地力。
　　（八）開展農資打假專項整治
　　認真貫徹落實省、市農資打假專項治理有關要求，全面推行雙隨機抽查、重大執法決定法治審核等制度，推進農業綜合執法，強化執法監管，促進依法行政、依法治農，嚴厲查處涉農違法案件。市縣區農業行政執法部門要結合春耕生產，組織執法人員深入開展農資打假專項整治行動和放心農資下鄉活動，特別是要加大對農村集貿市場無證流動經營攤販查處力度，強化種子、農藥、化肥、農膜等春耕生產急需物資的監管，凈化農資市場，保障春耕生產，維護農民合法權益。要強化種子、農藥經營門店和生產企業監管，加大農藥標簽抽檢，確保種子生產經營備案率和限制使用農藥銷售實名備案率均達到100%。
　　（九）加強農業防災減災工作
　　認真貫徹落實市委、市政府《關于推進防災減災救災體制機制改革的實施方案》（市委發〔2018〕1號），高度重視自然災害對農業生產帶來的不利影響，牢固樹立抗災奪豐收的思想，早制定防災預案，早落實應對措施，早儲備應急物資，做好防災減災救災準備和應急工作。加強與氣象、民政、水利等部門的會商，密切關注天氣變化，及時發布預警信息，加強分類指導，主動避災、科學抗災，最大限度減少災害損失。要高度重視農業災害的信息報送工作，做到及早發現、及時報告、快速反應、有效控制。同時，要做好農業保險的政策宣傳和推廣，落實好中央和省上農業保險補貼項目，切實將農業保險這項惠民工作落到實處、發揮效益。
　　（十）聚焦熱點難點開展調研
　　要針對當前“三農”工作中存在的熱點、難點認真開展調查研究，及時準確掌握民生動態，提出具有建設性、創新性、針對性的辦法和措施。活動期間各縣區、各單位可選擇特色產業精準扶貧、鄉村振興戰略實施、深化農業供給側結構性改革等議題開展1—2項專題調研，及時總結推廣一批發展現代農業、推進產業扶貧、深化農業農村改革的好經驗、好模式、好典型，并將形成的調研報告、總結的富民產業發展典型模式上報活動辦公室，作為活動績效評價的主要依據。
　　四、有關要求
　　（一）加大宣傳動員
　　根據農時季節和農事活動要求，做到早部署、早宣傳、早動員，組織干部、農技人員深入春耕生產一線，廣泛動員農民群眾早備耕、早下田、早管理，積極投入春耕備耕和春季田間管理，迅速掀起春耕生產和產業扶貧的熱潮。要通過廣播電視、宣傳欄、網絡、手機短信、微信公眾號、明白紙等方式，及時將各項惠農政策、科學種田知識宣傳到位，提高主推技術到位率。
　　（二）靠實工作責任
　　要圍繞方案確定的工作重點，進一步強化組織領導，切實發揮科技人員在服務春耕生產、助推產業扶貧中的作用，做到責任到人、措施到戶、技術到田，確保春耕生產各項任務落到實處。要結合墑情農情及早制定春季田間管理和春耕備耕工作方案，積極動員各方力量開展春季田間管理和春耕備耕，因地制宜發展糧食生產和特色產業。
　　（三）做好科技培訓
　　結合特色產業發展和春耕生產實際，以建檔立卡貧困戶、村干部培訓和家庭農場、農民合作社負責人為重點，積極開展多種形式的技術培訓和科技服務活動。在關鍵農時季節，要組織專家和農技人員深入生產一線，查苗情、查墑情、查病蟲情，完善技術方案和措施，指導農戶因地、因苗、因時、因墑搞好田間管理，幫助貧困群眾發展特色產業，提高種植效益。
　　（四）注重信息報送
　　及時上報農情信息，做好農業綜合統計和農情調度。活動期間，各縣區報送至市農業局關于活動開展情況的信息每月不得少于4條，局屬各單位每月不少于2條。活動辦公室要以簡報、短信等形式對工作進展情況及時通報。尤其要重視頂凌覆膜工作信息的報送。活動辦公室要在活動結束后，認真分析總結，及時形成績效評價報告。
　　（五）加強督促檢查
　　要強化檢查指導，主要領導要靠前指揮，加強協調和督導，推動各項任務和措施落實。督導組要不定期對活動開展情況進行督查，各縣區也要加強對活動的督導。對活動人員不到位、任務不明確、工作不扎實的單位和個人，督導組要及時約談和糾正，被約談的單位和個人要將問題整改情況報活動辦公室，對整改不力的將予以通報，確保整個活動扎實有效開展，不走過場和形式。
　　（六）嚴守工作紀律
　　被抽調的同志要嚴格要求自己，做到下得去、蹲得住，決不能蜻蜓點水、敷衍了事，以良好、務實的作風，努力為群眾辦實事、辦好事，為貧困戶發展特色富民產業出謀獻策和排憂解難；督導組要認真貫徹落實中央、省市廉潔自律和作風建設的規定，將紀律挺在前面，輕車簡從，不搞層層陪同，不接受宴請，不接受贈送的紀念品和土特產，切實減輕基層負擔。

天水市農業局
2017年3月1日

附件1：

　　千名農業科技人員服務春耕生產助推產業扶貧活動領導小組名單

　　組　長：逯國文 市農業局局長
　　副組長：史延春 市農業局副局長
　　楊煥昱 市農業局副局長
　　魏曉祥 市農業局副局長
　　趙多長 市農業局總農藝師
　　成 員：高志成 市農科所所長
　　吳毅中 天水農業學校校長
　　謝俊賢 市蔬菜辦主任 
　　李逢春 秦州區農業局局長
　　石永慎 麥積區農業局局長
　　宗新武 武山縣農業局局長 
　　王新民 甘谷縣農業局局長
　　任 明 秦安縣農業局副局長
　　陳景華 清水縣農業局局長
　　馬永鋒 張家川縣農業局局長
　　魏全林 甘谷縣農機局局長
　　附件2：

　　千名農業科技人員服務春耕生產助推產業扶貧活動督導組名單