近年來,甘谷縣不斷加大撂荒地整治,基本實現動態清零,但因農村勞動力不足、居家外出等原因,耕種條件較差區域耕地撂荒仍有發生。為了高效快速實現撂荒地動態清零,甘谷縣從摸清存量、遏制增量、科學謀劃、分類指導、有序推進、效益發揮等方面入手,健全完善撂荒地整治和防止耕地撂荒的長效工作機制,及時研究解決撂荒地恢復生產中出現的各種問題,建立健全制度保障體系,提高耕地經營性收入,堅決防止耕地撂荒。
一是強化資金保障,探索項目激化發展要素。緊盯中央和省市政策導向,通過各類財政專項資金支持項目,大力培植新型經營主體開展代耕代種、土地流轉、農機服務等多形式社會化服務組織,激發農村發展活力,堅決遏制耕地撂荒。2021年以來,共落實撂荒地恢復生產項目資金1081.5萬元,其中用于扶持發展撂荒地恢復生產社會化服務組織支持資金520萬元,撂荒地恢復發展產業項目資金240萬元,撂荒地專項整治資金50萬元,大豆—玉米帶狀復合種植項目資金271.5萬元。新增糧食作物1.7萬畝,建成玉米示范基地2萬畝,大豆—玉米帶狀復合種植示范基地1萬畝。
二是注重監管體系建設,開發應用網絡監管平臺。依托省列科技項目,結合土地確權數據,建立了全縣撂荒耕地恢復生產監測數據庫,開發了撂荒耕地信息查詢服務系統,對恢復生產的耕地二次上圖入庫,建立監管平臺,定期不定期通報耕地使用狀況,確保耕地有序監管。同時,通過《撂荒地土地流轉服務平臺》,設置撂荒耕地、流轉需求、托管服務、政策服務等應用板塊,為農戶、企業提供土地流轉信息,為外出務工和無力耕種農戶提供托管服務,為農戶提供流轉需求信息等生產經營過程中所需全品類流轉托管對接服務,從而提高土地利用率,降低企業流轉土地的成本。
三是依托網絡平臺實現撂荒地常態化動態管理。2023年9月以來,依托農業農村部大數據中心研發的“農事直通”手機端軟件,建立健全縣鄉村組聯動隊伍,通過注冊管理員現場調查摸底,具備復耕復種條件,通過集中整治恢復用于農業生產。條件較好的種植了玉米、馬鈴薯和辣椒,對土壤貧瘠、農事耕作不便的種植苜蓿等飼草作物。基礎條件差的,通過實施水毀農田修復、高標準農田、旱作農業示范等項目,改善路渠等基礎設施條件,大力提升耕地地力和全程機械化水平,提高單產水平,增加種植效益。
四是加大農業綜合執法強化耕地用途監管。農業農村和自然資源部門聯合耕地保護執法檢查中,將加大糧食功能區保護執法檢查列入違法占用耕地的現象和耕地非糧化執法檢查清單,聯合鄉鎮農業綜合執法人員常態化開展執法檢查,加大糧食功能區監管力度,不得擅自調整糧食生產功能區,不得違規在糧食生產功能區建設種植和養殖設施。對發現的撂荒耕地提醒村組和農戶,采取有效措施及時恢復生產。