近年來，清水縣通過建立服務機制、創新服務模式、強化服務質量，大力開展以生產托管為主的農業社會化服務，加快推進農業生產過程專業化、標準化、集約化，著力構建現代農業經營體系。2024年，省農業農村廳共下達清水縣農業社會化服務生產托管項目6萬畝。至目前，已完成服務面積5.61萬畝，完成率93.5%。
一、建立服務機制，在規范服務行為上“立規矩”。清水縣積極整合有效資源，通過成立服務機構，建立服務平臺，為農戶和服務組織提供多元信息共享服務，實現了小農戶與服務主體的有效連接。一是成立農業社會化服務中心。以公司化經營理念，采取“政府引導、社會參與、市場化運作”的模式，成立了為新型農業經營主體，提供“咨詢文秘、財稅代理、規劃培訓、農業服務、信息建設、品牌銷售”等6大綜合服務功能的清水縣農業社會化服務中心，以保姆式服務，一站式體驗、共享化資源的服務模式打通服務“三農”最后一公里。二是建立農業社會化服務平臺。2023年，聯合清水縣聯勝農業科技有限公司，開發出“清水縣農業社會化服務平臺”網絡系統。平臺通過在線主體申報、資格審核、線上下單接單服務、農機作業軌跡查看、作業面積測算等，實現社會化服務全程線上辦理。
二、培優服務主體，在保障服務能力上“打基礎”。服務主體是農業生產托管的核心，我們持續扶持培育農機種類全、服務規模大、作業質量高的服務主體，高標準開展農業社會化服務。一是全域化建立名錄庫。及時發布公告，在全縣范圍內公開遴選依法注冊登記、具有一定規模和服務能力、近三年沒有不良記錄的服務主體，在服務平臺申請注冊，建立服務組織名錄庫。目前，在服務平臺累計注冊登記服務主體達187家。二是優選化確定服務主體。通過主體資格和服務能力審核，公平公正選擇服務能力強、服務范圍廣、市場化運營規范的131家主體，開展農業生產社會化服務，并在縣政府網站公開公示，接受社會監督。三是信息化開展精準服務。農戶在線下單、主體在線接單后，雙方在線簽訂《服務合同》，服務組織按照合同約定開展作業。承擔托管的服務組織，自行安裝GPS、北斗定位系統等作業監管設備，將作業完成情況實時傳輸到服務平臺，實現主管部門對服務全過程精準監測監管。
三、創新服務模式，在提升服務質效上“出新招”。堅持需求導向，以高效服務為目的，多模式實施農業生產托管服務，全力提升小農戶參與度。一是服務項目“菜單化”。在服務平臺，服務組織把服務項目和價格列成“菜單”上傳，有需求的農戶通過微信小程序登錄平臺在線“點單”選擇服務，既可以選擇單環節服務，也可以選擇全環節服務，服務組織根據農戶下單范圍和服務需求，在線接單，方便快捷高效開展作業服務。二是下單方式“自主化”。采用“自下單”和“委托下單”的方式，有托管需求的農戶，通過微信小程序登錄服務平臺自行選擇服務下單。留守老人無法自己下單申請農業托管服務的，可以書面委托本村集體經濟組織或村民代替下單，本人按指印確認。三是服務全程“可視化”。農戶與服務主體簽訂服務合同后，農戶可在線實時查看服務進度，了解掌握服務主體作業情況，實現心中有數。四是服務評價“便捷化”。采用“現場實地評價”和“線上視頻評價”相結合的方式。服務組織按照合同約定完成托管作業后，農戶現場對作業質量進行核驗并在平臺做出評價。本人不能到現場的以視頻形式連線，由農戶視頻核驗后在平臺做出評價，以服務滿意度作為項目補助的條件。
四、加強監督檢查，在保證服務質量上“求實效”。一是鄉鎮審查。各鄉鎮按要求，通過服務平臺對服務主體資格、簽訂的合同真實性進行初步審查，符合條件的通過平臺推薦上報縣級審核。同時加強項目實施過程及質量的監管。二是平臺篩查。在服務平臺，隨機抽取完成的服務訂單，對作物種類、面積、環節、完成率、作業軌跡在線進行查驗。對有問題的，及時發出預警，服務組織根據系統預警信息按期整改。三是電話抽查。服務中心隨機抽取部分已完成的訂單，進行電話抽查，重點抽查訂單是否真實，作物是否合規，面積是否準確，作業質量是否滿意。抽查不合格的，及時反饋服務組織整改，對弄虛作假的，直接取消服務資格。四是實地核查。在項目實施過程中，工作專班隨機深入作業現場，對服務組織作業質量按實施方案要求應達到的服務標準開展重點核查，有效提高了服務農戶滿意度。
五、拓寬服務領域，在智能化信息服務上“上臺階”。結合全縣農業生產經營中存在的問題和需求，服務中心目前篩選了2家企業入駐，分別負責信息化建設和品牌銷售業務，與57家新型經營主體簽訂了社會化信息支持服務，與21家經營主體簽訂了農產品網絡銷售協議，以農業信息化為基礎，多領域開展智能化服務。一是開展大棚智慧管理服務。為草川鋪鎮黃崖村天江種養殖家庭農場建立了大棚智慧管理系統，管理人員通過微信小程序，自動采集棚中溫度、濕度、水肥含量等環境信息，智能化控制棚中澆水、放風等設備。該系統實現了一部手機即可托管20余座大棚的日常生產監管。二是開展日常用工管理。為解決村集體經濟組織日常用工記錄雜亂、匯總困難、追溯無源等問題，服務中心開發出了日常用工管理系統，領工人通過創建用工計劃、添加工作成員、錄入工作明細三步即可方便記錄管理用工情況。系統上線至今已創建126項用工活動，錄入管理用工數據1萬余條，有效監管了村集體日常用工。
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